95Принципы госсектора экономики Прообразом правильно организованного госсектора экономики является высшая ступень корпоративного способа хозяйствования - Хозкорпорация.
От каждого желающего работать в госсекторе экономики - добросовестный труд и способности повышения эффективности использования ресурсов, каждому за выполненный труд с учетом условий, квалификации и количества труда и за реализованные способности повышения эффективности использования ресурсов пропорционально персональному научному, техническому или организационному вкладу в зависимости от вида полученной прибыли.
Система оплаты труда оптимизирована и с одной стороны соответствует требованиям социальной справедливости, с другой стимулирует добросовестное отношение к труду, повышение знаний и опыта, профессионализм, технологическую и производственную дисциплину и достижение цели экономики в целом и любого хозяйства независимо от его рентабельности, назначения, функций.
Уровень оплаты труда определяет и постоянно корректирует местное отделение Госбанка, исходя из прожиточного минимума в данной местности и состояния экономики, а форму оплаты труда определяет самостоятельно первый руководитель хозяйства. Госбанк вводит ограничение годового дохода в зависимости от качества и количества реализованных новшеств. Уровень оплаты труда может понижаться при одновременном поднятии жизненного уровня населения в связи с изменением масштаба цен. Госбанк самостоятельно принимает решение об уничтожении “лишних” денег и о проведении денежных реформ.
Все плановые расходы хозяйств госсектора финансирует Госбанк страны, обеспечивая простое воспроизводство, распределяя финансы страны впервые в мире по четким объективным принципам, что исключает необходимость властно-волевых решений и так называемое остаточное финансирование, изымая все доходы и выплачивая налоги за аренду земельного участка, за использование природных ресурсов, за выпуск продукции и за рабочее место, ведя учет не только по каждому хозяйству, но и по собственникам и совладельцам. Госбанк - собственник бюджета плановых расходов всего госсектора экономики. По каждому собственнику превышение доходов над расходами образует бюджет развития каждого собственника, собственником которого является выборный орган.
Собственники уплачивают налог от своего бюджета развития для образования бюджета развития общегосударственного значения и для поддержки отстающих территорий и отраслей промышленности, которые не в состоянии обеспечить свое развитие самостоятельно - например, горная, металлургическая и другие виды промышленности.
С работающих в госсекторе экономики не взимаются никаких налогов, кроме налога за бездетность. Всю налоговую работу в госсекторе осуществляет Госбанк.
Госбанк самостоятельно функционирует, выполняя также функции Минфина страны, осуществляет государственное страхование и ведет негосударственный пенсионный фонд.
Система ценообразования. В цену включают все плановые расходы, налоги, разумные накладные расходы. Отпуск внутри госсектора экономики производят по фактическим ценам, не учитывающим образование всевозможных фондов, а также прибыль.
Вся прибыль от продажи товаров и услуг населению сосредотачивается в руках местных выборных органов, имеющих население.
Новые функции, права и всю полноту ответственности имеют первые руководители хозяйств, назначаемые собственниками и совладельцами. Они получают право участия в абсолютной прибыли, полученной от использования новшеств. Первые руководители хозяйств становятся собственниками бюджетов плановых расходов, выделенных Госбанком страны. Первый руководитель самостоятельно может изменять оплату труда, осуществлять прием и увольнение работников. Эти вопросы не подведомственны суду. Без инициатив первого руководителя хозяйства собственник бюджета развития - выборный орган не может расходовать бюджет развития.
Налоговая система в госсекторе начинает выполнять новую функцию - вместо перераспределения прибыли при капиталистическом способе хозяйствования и вместо изъятия денег у населения и обесценивания накоплений в сберкассах при элитно-“демократическом” (включение неоднократных налогов в цену при каждом акте купли - продаже при свободных ценах ведет к получению относительной прибыли за счет средств населения) - перераспределение финансовых ресурсов.
Забота первого руководителя хозяйства - повышение эффективности использования ресурсов, забота о работниках - прерогатива местных выборных органов.
96Причины эволюции общества Причиной эволюции общества является основное противоречие между интересами собственников в получении максимальной прибыли любыми средствами и способами и обязанностью Власти постоянно повышать жизненный уровень населения при максимально возможной социальной справедливости.
1. Интересы собственников - причина формирования оптимальных для них производственных, правовых отношений и Власти в стране. Этот процесс односторонний. Противников этого процесса нет или их очень мало, собственники их нейтрализуют.
2. Исчерпав возможности собственников, эволюция остановилась из-за отсутствия общественной силы, способной формировать производственные, правовые и другие отношения в интересах населения. Хотя противоречие между интересами собственников и интересами общества сохранилось: налицо вопиющая социальная несправедливость, бедность, криминал и терроризм. Ни общественные, ни политические организации, ни средства массовой информации, ни Власть страны не способны противостоять интересам собственников.
Ни общественные, ни политические организации, ни информация, ни суды не призваны формировать отношения. Это право принадлежит только общегосударственной власти. Общественные, политические и информационные организации призваны формировать правильное общественное мнение, способное заставить Власть реализовать свое право. Однако общественное мнение не может быть правильно сформировано из-за отсутствия фундаментальных наработок общественных наук. Собственники никогда не финансировали фундаментальные научные работы: их интересовало лишь решение прикладных задач, доказывающих незыблемость и оптимальность капиталистического способа хозяйствования - лучшего во всем мире.
Структура общегосударственной власти во всем мире соответствует уровню развития общественных наук XVIII - XIX веков. Власть, как правило, ошибочно разделена на ветви, не определены коллективные и личные выборные собственники единых, не делимых и не совместимых частей общегосударственных ресурсов.
Научные рекомендации по реформированию общегосударственной власти должны довести до сведения общественности политические и общественные организации. При правильном общественном мнении Власть выполнит политическое реформирование Власти и реализует свое право. Эволюция получит необходимый толчок для движения вперед.
Обе противоборствующие силы общества - собственники и власть - являются внутренними силами общества.
История знает множество примеров, когда общество развивалось в ту или иную сторону под действием внешних сил, как правило, захватчиков, оккупантов, освободителей, колонизаторов. Кроме того, известны колониальные, слабо развитые и развивающиеся страны, в развитие которых вносят весомый вклад развитые страны, оказывая на экономику этих стран отрицательное влияние путем использования местной дешевой рабочей силы, финансового закабаления, насаждения нужных местных правителей, выкачивая из этих стран ресурсы, эксплуатируя их население.
97Самоуправление Извечно недостижимое во все времена стремление к политической, экономической, финансовой, бюджетной, денежной независимости любой административной единицы государства от Центра и по вертикали.
Единственное и достаточное условие достижения столь необходимого решения - правильный раздел общественно значимой собственности между выборными органами всех уровней, что обеспечивает самостоятельное формирование и расход собственного бюджета развития.
Истинное самоуправление административных единиц, точнее - их выборных органов - признак истинной демократии.
Самоуправление возможно только выборного органа любого уровня, обладающего своей собственностью. Самоуправление заключается в самостоятельном формировании своего бюджета развития и самостоятельном его расходовании. Это и есть бюджетная независимость.
Самоуправление хозяйства или объединение хозяйств быть не может, так как это противоречит понятию «государство».
98Сверхприбыль и сверхдоходы Прибыль или доходы, полученные сверх нормы, установленной общегосударственной властью - налоговой службой при государственном банке страны - СПЕКУЛЯЦИЯ. Уровень рентабельности (прибыльность) устанавливают дифференцированно для различной деятельности в пользу промышленности и сельского хозяйства. Для обеспечения действенного контроля над размерами получаемой прибыли (дохода) необходим контроль над расходованием бюджета плановых расходов каждого хозяйства, что также выполняет налоговая служба.
Сверхприбыль и сверхдоходы хозяйства должны быть изъяты государственным банком.
Необходимо учесть, что прибыль получают все многочисленные звенья цепи изготовителей товаров и услуг, транспорт, связь, посредники, торговля, банки и страховщики. Это приводит к неоднократному умножению величины прибыли. Расходы на аренду помещений, плата за земельный участок и плата за использование природных богатств повышают цену товара и услуг и размер прибыли. Прибыль, полученная внутри страны, образована за счет средств населения. Власти всех стран вынуждены компенсировать наносимый вред населению во избежание его обнищания путем постоянного повышения оплаты труда, социальных и других выплат, что приводит к явной или скрытой инфляции, росту цен. В России с целью привлечения иностранных инвестиций (ложная цель) рентабельность практически не ограничена. Замкнутый круг.
Выход - переход по ИНИЦИАТИВЕ Власти на хозкорпоративный способ хозяйствования высшей стадии развития - последний этап капиталистического способа хозяйствования, когда лимитируемая государством прибыль образуется только при продаже товаров и услуг населению. Размер ежегодного дохода граждан должен быть ограничен в зависимости от вида полученной прибыли, от общественного положения.
99Системный глобальный кризис Системный - потому, что включает в себя множество кризисов - идеологический, моральный, социальный, демографический, банковский, кредитный, финансовый, бюджетный, экономический, общественных наук, климатический, военный, криминальный, структурный, правительственный, государственный.
Виновники системного кризиса - собственники средств производства товаров и услуг, которые законодательства своих стран построили под свои интересы, и общественные науки.
Все многочисленные экономические теории, в том числе и лауреатов Нобелевской премии, за исключением теории К.Маркса, который построил правильную теорию капитализма от его возрождения до конца ХХ столетия, не увидели возможность развития капиталистического способа хозяйствования, который пробил себе дорогу по инициативе снизу и широка и успешно апробирован в игровой индустрии нескольких стран, не сумели дать решение по госсектору экономики и по посткапиталистическому обществу.
Именитые представители общественных наук признают, что капитализм исчерпал свои возможности и что эволюция сообщества остановилась, и по сути ничего не предлагают.
Очень странно, что ученые-экономисты всех стран напрочь забыли очень важное открытие К.Маркса - виды прибыли и отношение к ним государства. Это одно из противоречий между интересами населения, каждого человека и интересами государства. На этом противоречии основаны все политические обманы, в которых преуспели ученые развитых стран. Пример - создание Евросоюза - искусственной государственной надстройки, единой валюты, глобализм, потепление климата, озонные дыры и другие, проталкивающиеся путем опроса населения в форме референдума.
Однако, ларчик открывается просто: разделение власти на ветви устарело и ошибочно, хотя и сыграло положительную роль - ограничило права монархов распоряжаться казной страны и открывать военные действия. Все же ветви не прижились во многих странах и содержали принципиальную ошибку - отделение законодательной от исполнительной власти. Кроме того судебная власть не обладает законодательной властью, поэтому в этот ансамбль включена также ошибочно.
Во всех странах допущена еще одна существенная ошибка: жизнь доказала, что любая собственность должна иметь личного или коллективного собственника. А собственность общегосударственного значении собственников не имеет, то есть бесхозна. Вот это и есть причина системного кризиса.
Фактическим коллективным собственником собственности общегосударственного значения является высший выборный орган управления экономикой и общественной жизнью. Согласно практике коллективный собственник (например, акционерное общество) нанимает гражданина для использования и управления собственностью или для выполнения функций.
Необходимо собственность общегосударственного значения разделить на неделимые и несовместимые части, характеризующиеся единой компетенцией использования и управления собственностью или для выполнения функций. Это и есть необходимое ПРАВИЛЬНОЕ разделение власти на неделимые и несовместимые категории власти с единой компетентностью.
При разделении власти необходимо выделить из состава Правительства Государственный Банк и учредить его в виде самостоятельного государственного органа управления экономикой страны. Вот это и есть необходимая ПОЛИТИЧЕСКАЯ реформа структуры Власти, которая разрешит глобальный системный ПОЛИТИЧЕСКИЙ кризис.
При разделении власти «по компетентности» все системы, структуры и звенья государства, секторы экономики выстраиваются ОПТИМАЛЬНО.
100Ситуация в стране «Верхи не хотят и богатеют, низы терпят, криминал и религия помогают власти, оппозиции нет». Ситуация хроническая - заслуга партии Власти, научных деятелей, артистов, журналистов, новых богатеев и коммунистов - политически и житейски приспособившихся к антинародной государственной идеологии.
101Смена власти
Смена власти в стране - смена первого лица - может происходить как в спокойной обстановке, так и во время предреформенной или предреволюционной ситуации. В последних случаях общественное мнение уже правильно сформировано, население ждет перемен. Перемены должны носить политический характер: только развитие института СОБСТВЕННИКОВ. Нет необходимости рушить, ломать, ликвидировать результаты предшествующего развития. Задача состоит в плавном переходе на следующий, более эффективный способ хозяйствования. Без спада производства, разрухи и голода. В общем, задача состоит в рационализации производственных и бюджетных отношений. Для этого нужна теория развития общества.
Ни В.ЛЕНИН, ни И.СТАЛИН, ни Б.ЕЛЬЦИН, ни В.ПУТИН не имели необходимых научных знаний. Если И.СТАЛИН пытался построить что-то новое, то Б.ЕЛЬЦИН решил строить старое, а В.ПУТИН решил вообще не заниматься реформированием способа хозяйствования, а занялся реформированием общегосударственной власти, что крайне необходимо, очень важно и своевременно, но принятые им меры не были ПОЛИТИЧЕСКИМИ, так как не касались СОБСТВЕННИКОВ власти.
Теория - это единственно правильно выполненный путь в правильном направлении, позволяющий достичь цели быстро и без потерь, без ошибок и отклонений. Отсутствие теории вынуждает прибегать к "жизненному опыту" (отсутствует), к методу проб и ошибок (слишком много ошибочных вариантов), здравому смыслу (плохой помощник - нас держат полученные ошибочные знания, ошибочное мировоззрение, ложные цели и лозунги, ложные авторитеты - академики общественных наук, изобретение "коллективного разума"), к перенятию опыта "цивилизованных" стран (не выдерживает критики).
102Собственники выборные I. Известные собственники:
1. Собственник - частное лицо.
2. Собственник - коллективный выборный орган из числа СОВЛАДЕЛЬЦЕВ - СОВЕТ ДИРЕКТОРОВ - собственник бюджета развития хозяйства и собственник фонда страхования.
3. Первый руководитель хозяйства - Президент - выборное юридическое лицо - собственник бюджета плановых расходов хозяйства.
II. Ожидаемые (ПРОГНОЗИРУЕМЫЕ) собственники:
1. Первый руководитель банка хозкорпорации - личный собственник бюджета плановых расходов корпорации и всех его хозяйств, устанавливает оптимальную систему оплаты труда.
2. Совет госсектора экономики - коллективный собственник бюджета развития госсектора экономики и фонда страхования.
3. Первый руководитель Государственного банка госсектора экономики - собственник бюджета плановых расходов госсектора экономики и всех его хозяйств, устанавливает оптимальную систему оплаты труда.
4. Выборные органы всех уровней - коллективные собственники общественно значимой собственности, разделенной между выборными органами по ЗНАЧИМОСТИ собственности, выполняемых функций и поставляемых продукции и услуг в устойчивые годы и коллективные собственники своих бюджетов развития.
5. Первый руководитель Государственного банка страны - личный собственник денежно-платежных ресурсов страны, бюджета плановых расходов.
6. Первый руководитель Государственного Комитета по интеллектуальной собственности - личный собственник интеллектуальной собственности.
7. Общегосударственные выборные органы - коллективные собственники общегосударственной собственности, личные собственники неделимых и несовместимых частей общегосударственной Власти.
8. Назначаемые высшим выборным органом страны физические лица - первые руководители отраслей и ведомств - личные собственники отраслевой и ведомственной общегосударственной собственности.
Личные собственники общегосударственных ресурсов в отличие от собственников средств производства имеют всю ПОЛНОТУ государственной ВЛАСТИ.
Ошибочное отсутствие собственников приводит к низкой эффективности использования ресурсов.
Понятие СОБСТВЕННИК - есть ключевое понятие политической экономики, в отличие от остальных понятий развивается не по прямой, а скачкообразно, вызывая развитие общества, повышая эффективность хозяйствования.
103Собственники интеллектуальной собственности Выборный личный собственник - первый руководитель Комитета интеллектуальной собственности, авторы и патентовладельцы. Все отношения регламентирует Комитет по интеллектуальной собственности.
104Совладельцы - члены Совета директоров Носители ответственности в пределах своей доли собственности.
105СОБСТВЕННОСТЬ
К.МАРКС, анализируя главный вопрос политической экономики о принадлежности общественно значимой собственности, определял всю общественно значимую собственность как “средства производства”, объединяющие средства производства товаров промышленностью и сельским хозяйством. Это определение соответствовало уровню развития общества того времени, когда средства производства услуг имели ничтожную стоимость. Через 100 с лишним лет положение существенно изменилось. Транспорт, связь, строительство, торговля, банковское дело, культура и спорт, управление, не могут сегодня обойтись без дорогостоящих средств производства услуг, дающих прибыль, но не производящих прибавочный продукт.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23
