Выборные органы являются коллективными собственниками собственностью своего уровня, Высший выборный орган управления экономикой и общественной жизнью - фактический собственник ВСЕЙ собственности страны, Председатель Правительства - суммарный собственник общегосударственной собственности, Президент страны - итоговый собственник общегосударственной собственности. При этом законодательная и исполнительная власти СОВМЕЩЕНЫ.
74Общественные организации Общественные организации должны иметь равные права, поэтому у них собственности, могущей приносить прибыль, быть не должно. Существовать они могут только на членские взносы и строиться по территориальному принципу. Общественные отношения в хозяйствах не допустимы.
75Объекты высшей государственной власти ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННАЯ СОБСТВЕННОСТЬ - ОБЪЕКТЫ ВЫСШЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
ОСОБАЯ категория общегосударственной собственности - ЗЕМЛЯ, ВОДНЫЕ АКВАТОРИИ.
Хотя все межгосударственные проблемы по земле и акваториям, то есть по государственным границам страны, а также изменения административных границ - прерогатива высшего выборного органа страны, что свидетельствует о наличии права собственника у высшего выборного органа страны на землю и акватории страны, СОБСТВЕННИКАМИ земли и акваторий фактически являются сельские, поселковые и городские выборные органы, которым высший выборный орган делегировал свои права на землю и водные акватории без права продажи.
Остальная общегосударственная собственность - например, деньги, финансы, армия, правоохранительные органы, оборонная промышленность, вооружение, космическая промышленность и обслуживание космических запусков, независимо от места их расположения, характеризуется НЕДЕЛИМОСТЬЮ, то есть требуют СОБСТВЕННИКОВ, а не СОВЛАДЕЛЬЦЕВ, т.е. право распоряжения не может быть разделено между несколькими органами Власти.
76Опасность для общества, президента Появление партии Власти, быстрое ее развитие, гигантские возможности, обусловленные огромными денежно-платежными, административным, информационными, научными, силовыми и другими ресурсами, представляет опасность для общества, Президента страны. При появлении прогрессивной государственной идеологии эта партия готова мобилизовать все ресурсы, включая силовые структуры, криминал и религию, пропаганду с целью укрепить и сохранить свое положение.
77ОПТИМАЛЬНАЯ СИСТЕМА ОПЛАТЫ ТРУДА
В каждом способе хозяйствования свой принцип оплаты труда. В псевдокоммунистическом оплата труда и предоставляемые льготы стимулировали верность системе. В псевдодемократическом - возможность безмерного личного обогащения за счет грабежа страны и населения для поддержания преступной власти. В наркобизнесе разработан принцип оплаты труда, который стимулирует вовлечение новых распространителей продукции. Этот принцип оказался столь удачным, что был принят в страховом бизнесе и при распространении околомедицинской продукции.
В материальном, жилищном и пенсионном положении не может быть равенства - только социальная справедливость. Сделал больше для общества, получи больше благ. Для оценки работы необходим четкий критерий. Истинный критерий может быть только тот, который вытекает из истинной цели общества - постоянное повышение жизненного уровня населения при постоянном росте уровня социальной справедливости за счет постоянного повышения эффективности использования ресурсов. Все остальные цели- ложные.
Оплата труда должна стимулировать повышение квалификации, образования, добросовестное отношение к работе, интенсифицировать труд и творчество.
Оплата труда не должна приводить к проблеме «лишних» денег у населения, при которой рынок неограниченный и не работает. Не может быть гарантированной оплаты. Министерства и Ведомства определяют соотношения платы за труд по отраслям, по специальностям, по квалификации, а уровень платы определяет местное отделение Госбанка страны. С повышением уровня жизни населения уровень оплаты труда понижают.
В хозкорпоративном секторе экономики (последняя стадия капиталистического способа хозяйствования) и в госсекторе один принцип оплаты труда - от каждого желающего работать - добросовестный труд и способности повышения эффективности использования ресурсов, каждому за труд с учетом квалификации, количества и условий труда и за реализованные способности повышения эффективности использования ресурсов пропорционально персональному научному, техническому, организационному или иному творческому вкладу с учетом вида полученного эффекта.
Этот принцип оплаты труда оптимален и вечен, так как позволяет достичь истинной цели общества - постоянное повышение жизненного уровня населения и уровня социальной справедливости за счет постоянного повышения эффективности использования ресурсов.
В зависимости от общественного положения, вида полученной прибыли (эффекта) вознаграждение за реализованные способности повышения эффективности использования ресурсов ограничено с учетом прожиточного минимума, но достаточно существенно.
С точки зрения общества, населения, государства не имеет значения, кто является собственником средств производства товаров и услуг. Важно, чтобы никто из граждан и иностранцев не имел возможности получать нетрудовые доходы от своей собственности. Для этого вводится прогрессивный налог на часть прибыли, предназначенной для выплаты дивидендов, и ограничение личного годового дохода.
Сверхдоходы и сверхприбыль, полученные за счет превышения разрешенной рентабельности (спекуляция), подлежат конфискации и преследуются Законом, так как получены за счет средств населения.
Должны быть ликвидированы всевозможные льготы, связанные с оплатой труда.
Рабочий, выполняющий дополнительную работу в свое свободное время, имеет право на полную оплату труда. Специалист, имеющий две и более работы, должен раз в полугодии определить свою основную работу, где будет получать полную оплату труда. На других работах - ? часть оплаты. Дежурство входит в обязанности специалиста. Должностные, выборные лица, ученые не получают оплаты за выступления, статьи и речи в средствах массовой информации.
Продолжительность оплачиваемого отпуска зависит от квалификации и условий выполняемого труда, при этом законодательно даны рамки продолжительности, предоставляя руководителю работ право предоставлять отпуск в указанных рамках по его усмотрению.
Продолжительность рабочего дня врачей, преподавателей, следователей, спасателей не нормирована. Споры по оплате труда, по продолжительности оплачиваемого отпуска не подсудны.
Оптимизация оплаты продукта интеллектуального труда - по качеству выше продукта профессионального труда - разработка Государственного Комитета по интеллектуальному труду совместно с РАН, Министерства культуры, Комитета по спорту, Академии художеств, МО.
Условия доплаты за ученые степени и ученые звания - разработка АН.
Условия выплаты пособия по безработице и его уровень одинаковый для всех разрабатывает Госбанк, освободившиеся из заключения пособия получают со дня прописки.
Необходимо выполнять требования общественного закона о стремлении оплаты труда к прожиточному минимуму при одновременном повышении жизненного уровня населения.
78Оптимальная структура власти Вот предлагаемая научно обоснованная ПОЛИТИЧЕСКАЯ СТРУКТУРА ПРАВИТЕЛЬСТВА и ВСЕЙ государственной власти любой страны.
1.ХАРАКТЕРИСТИКА - высочайшая эффективность управления, компетентность, ошибки всегда имеют адрес виновного, оценка любого чиновника исчисляют математически, обеспечивает постоянное повышение жизненного уровня населения при постоянном росте уровня социальной справедливости и постоянное повышение эффективности использования ресурсов, исключает дублирование и пересекаемость властей, впервые осуществляет ЭФФЕКТИВНОЕ четкое разделение власти на неделимые и несовместимые категории ЕДИНОЙ компетенции.
2. ОСОБЕННОСТИ - число категорий власти с развитием науки, технологии и техники растет, число чиновников всегда оптимально, концентрация всех ресурсов страны под эгидой ОДНОГО ОТВЕТСТВЕННОГО ЛИЦА, обладающего законодательной и исполнительной властями в пределах своей компетенции, вспомогательные органы управления исчезают вместе с ложными целями и задачами («бюджет страны», развитие экономики, социальное развитие).
3. Власть делится в стране на ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННУЮ, ТЕРРИТОРИАЛЬНУЮ, МЕСТНУЮ и ЗЕМЕЛЬНУЮ ВЛАСТЬ.
4. СТРУКТУРА ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ.
4.1. Высший выборный орган управления экономикой, общественной жизнью и межгосударственными отношениями. Законодательная власть, делегированная ЛИЧНЫМ собственникам категорий общегосударственной собственности кроме бюджета плановых расходов страны. Коллективный собственник своего бюджета развития. Право корректировки и отмены ошибочных законов и законодательных актов в пределах своей компетенции.
4.2. Президент страны - ИТОГОВЫЙ СОБСТВЕННИК ВСЕЙ собственности страны, в том числе зарубежной, без права распоряжения бюджетом плановых расходов страны. В его ведении находятся ФСБ (включая таможенную службу, надзор за использованием всех средств коммуникаций).
4.3. Государственный банк - самостоятельный орган управления, собственник денежно-платежных ресурсов страны, собственник бюджета плановых расходов страны и всех хозяйств, работающих на территории страны и отечественных хозяйств, работающих на территории иностранных государств. Объединяет все структуры, системы, органы и хозяйства, связанные с расходом денежно-платежных ресурсов.
4.4. Председатель Правительства страны - СУММАРНЫЙ СОБСТВЕННИК собственности ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННОГО ЗНАЧЕНИЯ с законодательной и исполнительной властями без права распоряжения бюджетов плановых расходов страны, денежно0платежными ресурсами.
4.5. Правительство страны - состоит из отраслевых министерств, РАН, Комитет по интеллектуальной собственности, Комитет по снабжению и сбыту, министры и председатели комитетов - личные собственники частей собственности общегосударственного значения с законодательной и исполнительной властью.
5. Структура власти территориальной, местной и земельной аналогична.
79Оптимизация отношений Стихийная оптимизация отношений в обществе, государстве - по инициативе снизу - закончилась, исчерпав свои возможности. Результаты явно неудовлетворительны. Развитие отношений четко шло по линии шлифовки жизнью прав, функций и ответственности собственников, защите их прав, непозволительности вмешательства в функции собственников. Права, функции и ответственность различных собственников четко разграничены собственностью и никогда не пересекаются. В то же время собственность четко ограничивает права собственника, делая невозможным вмешательство одного собственника в дела другого.
Часть прав собственника - отчуждаемые и лимитируемые. Причем отчуждение и ограничение этих прав приводит к повышению эффективности хозяйствования. Начало этого процесса произошло по инициативе снизу и успешно прошло испытания жизнью. Эволюция идет в направлении отделения всех отделяемых и ограничения всех лимитируемых прав собственников средств производства товаров и услуг и передачи их новым выборным личным и коллективным собственникам.
Многочисленные попытки построения общества, государства без учета прав, функций и ответственности собственников успеха не имели по причине отделения неотделяемых прав и непринятия ответственности.
Дальнейшее развитие отношений невозможно при порочной структуре общегосударственной Власти - все общегосударственные ресурсы должны иметь собственников. Для этого необходима инициатива Власти по учреждению коллективных и личных собственников общегосударственной собственности.
Красная нить эволюции - все, и в первую очередь общегосударственная собственность - общегосударственные ресурсы, должно иметь собственника в лице выборных органов и в лице личных собственников. Это более важно, чем собственники хозяйств.
Оптимизация отношений - главная политическая задача общегосударственной Власти.
80Основное противоречие общества К. МАРКС и Ф. ЭНГЕЛЬС, а затем и В. ЛЕНИН считали, что основным противоречием капиталистического общества является противоречие между общественным производством и частным потреблением произведенных благ. Однако это лишь следственное противоречие, вытекающее из основного противоречия между интересами собственников в получении максимальной прибыли и задачами государства - обеспечить постоянное повышение жизненного уровня населения при максимально возможной социальной справедливости. Кроме того, у собственников и государства различное отношение к виду прибыли: собственнику безразличны источники его прибыли и расходовать ее он намерен самостоятельно, ни с чем не считаясь. Государство же ограничено бюджетом развития, который не пополняется относительной прибылью.
Это противоречие вынуждает государственную Власть постоянно ограничивать права собственников, передавая часть их прав новым общественным собственникам.
81Основные категории собственности1. Основные активные и пассивные фонды по производству товаров и услуг, особо ценные музейные, библиотечные и религиозные ценности.
2. Продукция интеллектуального труда.
3. Прибыль, доход.
4. Бюджет плановых расходов на ремонтно-эксплутационные нужды.
5. Бюджет развития.
6. Земля, водные акватории.
7. Воздушная акватория.
8. Государственные и административные границы.
9. Наука, силовые структуры, связь, денежно-платежные ресурсы, природные ресурсы, транспорт.
10 Межгосударственные займы и долги, государственный запас денежно-платежных ресурсов.
11. Власть.
82Особенности власти. Власть - особо исключительная категория собственности. Власть требует собственника, т.е. дает право единоличного решения, так как не терпит совладельцев. Власть может быть делегирована любому лицу с оставлением за собой контроля. Власть подразумевает ответственность власть имущего, однако пока в мире не выработаны критерии оценки использования власти. Сообщество делает первые шаги - введена ответственность за злоупотребление властью и за истребление народов.
Попытка разделить власть на законодательную, исполнительную и судебную ветви с целью ограничить власть одного человека за 250 с лишним лет устарела. Оказалась, что законодательная власть отдельно от исполнительной неэффективна, а судебная власть не является властью в широком смысле - не формирует разнообразные отношения.
Соединение законодательной власти с исполнительной не решает проблемы: власть Президента или секретаря ЦК партии власти столь огромна, что множество забот охватить одному человеку невозможно. Это - успешный путь создания культа с вытекающими плохими последствиями.
Разделить правильно власть и при этом получить огромный положительный эффект можно лишь разделив всю общественно значимую собственность по ее значимости, по значимости ее продукции, услуг, по значимости выполняемых функций в пределах единой компетенции по использования и управлению собственности. Правильный раздел этой собственности незамедлительно все ставит на свои места, разделяя власть, исключая дублирование, пересекаемость, рост числа чиновников, коррупцию, лоббирование, телефонное право, неоправданные льготы и привилегии
Есть власть общегосударственная, территориальная, местная, земельная, денежно-платежная, силовые структуры.
Раздел собственности решает математически, то есть объективно, эффективность работы любого депутата, чиновника, отрасли, города, района, территории, страны в целом.
Власть делится на неделимые и несовместимые категории, во главе которых - личные собственники различного уровня. Перед каждым собственником известная задача - постоянно повышать эффективность использования ресурсов.
83Особый признак собственника
Постоянное балансирование между ущербом и прибылью, постоянный риск своим материально - имущественным положением при принятии решений, постоянная полная ответственность, основанная на полной самостоятельности во всех вопросах. Прямая зависимость материально - имущественного положения от степени эффективности использования хозяйства, от степени эффективности использования ресурсов, охраны труда и среды и от качества выпускаемого товара и услуг.
84Ответственность 1. Частное лицо - личный собственник хозяйства (совладельцев нет), является юридическим лицом.
1.1. Собственник сам выполняет функции первого руководителя хозяйства, несет всю полноту личной ответственности всех видов - административную, материально-имущественную и уголовную за эффективность хозяйствования, за качество продукции и услуг, за охрану труда и среды, за использование бюджета плановых расходов и за банкротство.
1.2. Собственник нанимает первого руководителя хозяйства, который также становится юридическим лицом и несет личную ответственность всех видов, а материально-имущественную в объеме, оговоренной договором найма (соответствует его доли прибыли), если руководитель не является прямым виновником.
1.3. Нанимаемый первый руководитель, также как и собственник имеют право заключить договора с руководителями подразделений хозяйства (помощники юридического лица) о добросовестном исполнении своих обязанностей с административной и уголовной ответственностью.
2. Частные лица - совладельцы хозяйства. Рядовые совладельцы (акционеры) - физические лица не несут ответственности. Члены Совета директоров - юридические лица, несут все виды личной ответственности в объеме их доли собственности. Нанимаемый первый руководитель также становится юридическим лицом и несет личную ответственность всех видов, а материально-имущественную в объеме, оговоренной договором найма (соответствует его доли прибыли), если руководитель не является прямым виновником. Члены Совета директоров не имеют право продавать свои акции до их переизбрания. Акции сдают на хранение нотариусу.
3. Собственник - выборный орган (совладельцев нет). Нанимаемый первый руководитель становится юридическим лицом и несет личную ответственность всех видов, а материально-имущественную в объеме, оговоренной договором найма (соответствует его доли прибыли), если руководитель не является прямым виновником. Выборный орган избирает из депутатов членов Совета директоров с правом участия в причитающейся органу прибыли хозяйства, с личной ответственностью в объемах, оговоренных договором.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23
