На этом не кончаются принципиальные особенности бюджетной системы. Бюджет - это собственность. Сегодня во всех странах бюджет БЕСХОЗЕН. По К.МАРКСУ любое хозяйство требует два бюджета (легко представить, встав мысленно на место хозяина малого или большого хозяйства любого назначения) - это бюджет плановых расходов и бюджет развития. Для государства эти два понятия в отличие от собственника средств производства товаров или услуг НЕСОВМЕСТИМЫ, так как требуют РАЗЛИЧНЫХ собственников. Бюджет плановых расходов ВСЕХ ХОЗЯЙСТВ, работающих на территории страны, требует единоличного собственника - первого руководителя Государственного банка страны. Бюджета развития государства быть не может. Бюджет развития должен быть у каждого выборного органа управления экономикой и общественной жизнью ВСЕХ уровней, а бюджет развития государства - есть сумма бюджетов развития всех выборных органов. Таким образом, коллективный собственник бюджета развития это выборный орган управления экономикой и общественной жизнью. Это ОЧЕНЬ ВАЖНО, так как обеспечивает ИСТИННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ каждого выборного органа на всех уровнях, что напрочь исключает причину самостийности.
Развалив СССР, команда Б.ЕЛЬЦИНА это прекрасно понимала и решила для прекращения попыток выхода из России регионов и больших городов предоставить им право в небольшом объеме собирать часть налогов в свою пользу. Этакая модель самоуправления. Этого не сделала Грузия, Чехословакия, Югославия, США по отношению к Аляске, Канада по отношению крупных городов. В некоторых странах из-за этого была пролита кровь. Ошибочная политика руководства страны всегда приводит к крови.
Часто, используя и разжигая национальный вопрос с ложными лозунгами. Во многих странах проблема самостийности или совсем не решена или, в лучшем случаи, разрешена частично, значит временно. Противники правильного решения - руководители стран. Бюджетная власть - самая действенная, самая эффективная, но сегодня она порочная, отобранная силой.
7Важнейший критерий оценки состояния общества Всеобъемлемым, важнейшим, объективным и количественным критерием состояния общества, его развития, качества государственной Власти, прогрессивности государственной идеологии является показатель уровня социальной справедливости.
Социальная справедливость - это не просто мечта человечества о светлом будущем, а объективная необходимость, важнейшая цель общества и государственной власти. Социальная справедливость - не только справедливое удовлетворение материально-имущественных, культурных, научных, творческих и иных потребностей населения. Необходимость социальной справедливости - это общественный закон, нарушение которого ведет к криминалу, террору, эмиграции, бедности, безработице, болезням, голоду, деградации молодежи. Социальная несправедливость - почва для национализма, религий, криминала и террора.
Социальная справедливость настолько важна, что она является важнейшей целью общества, государства, государственной власти. Цель общества, государства, государственной власти - постоянное повышение жизненного уровня населения при постоянном росте уровня социальной справедливости.
Никакие многолетние и дорогостоящие государственные программы по борьбе с бедностью (плачевный опыт США), безработицей, с криминалом, коррупцией, по повышению уровня социальной справедливости при иррациональной ПОЛИТИЧЕСКОЙ структуре общегосударственной власти - при отсутствии выборных личных и коллективных собственников неделимых и несовместимых категорий собственности общегосударственного значения - не могут иметь успеха. Для борьбы с международным криминалом и международным терроризмом необходимо провести оптимизацию общегосударственной власти во всех странах.
8Власть и ее задачи Любая власть во все времена заботится о сохранении и упрочнении своего положения. Для этого власть допускает любые способы, разрешенные общественным мнением, но и тайными способами не брезгует.
Хорошо всегда иметь внутреннего или внешнего врага. Для поддержки. Власть в государстве - независимые и несовместимые друг с другом - общегосударственная, региональная и местная - зиждутся соответственно на общегосударственной, региональной и местной собственности. Первая принадлежит высшему выборному органу - СОБСТВЕННИК, вторая - региональным выборным органам - возможны СОВЛАДЕЛЬЦЫ и третья - местным выборным органам - возможны СОВЛАДЕЛЬЦЫ.
Указанная собственность не только ограничивает каждую Власть пределами своей собственности, но и устраняет возможность пересечения и дублирования властей.
Власть - СОБСТВЕННОСТЬ. При правильной политической структуре государственной Власти четко определятся личные выборно-назначаемые СОБСТВЕННИКИ неделимых и несовместимых частей Власти.
Государственная Власть - понятие интегральное, причем Государственный банк выведен из состава Правительства, бюджет плановых расходов и бюджет развития у разных собственников.
Суд не является частью общегосударственной власти, так как не формирует ни производственные, ни бюджетные, ни юридические, ни какие либо другие отношения.
власти наиболее активной части населения Власть предоставляет ей возможность личного обогащения. Власть принимает все меры по формированию нужного ей общественного мнения. Важная роль в этом отводится общественным наукам, образованию и СМИ. Особо власть пристально следит за политическими партиями, вступая с ними в сотрудничество, но до определенного предела, когда появляется особо опасные лидеры. В этой тяжелой работе власть начинает сотрудничать и с криминалом и с религиями.
Но как бы крепки не были позиции власти, власть не может допустить снижения жизненного уровня населения и уровня социальной справедливости. Хорошо, если экономика страны эти два важнейших показателя дает возможность не снижать, а если экономика не работает - во время кризиса или по причине порочных производственных отношений, то годятся все меры - иностранные займы, иностранные инвестиции, хождение иностранной валюты, ввоз и вывоз капитала, концессии, продажа невосполнимых ресурсов, постоянная инфляция. И всегда Власть пускает пыль населению - призывы, лозунги, обещания, прогнозы и прочее для простаков.
Все это - есть претворяемая в жизнь государственная идеология, тщательно скрытая от населения.
При появлении действительно оппозиционной партии, опасной своей политической действенной программой, а не критикой и лозунгами, Власть может пойти на любые меры, как и в отношении отдельных лиц - опасных конкурентов.
Пока во всем мире власть не имела прогрессивной государственной идеологии. Общественные науки всегда обслуживали Власть, за что ученые имели и хорошее материально-имущественное положения и ПРАВО на ошибку. Вспомните по фамилиям академиков, которые каждый день вещали нам вместе со СМИ - АЛЬТЕРНАТИВЫ РЫНКУ НЕТ. Напрягите память и поищите людей, организаторов перехода на рынок, олигархов, которых власть наказала.
9Власть общегосударственная Законодательная и исполнительная власть совмещены, но разделены на неделимые и несовместимые части - отрасли и ведомства в пределах единой специфической компетенции управления и использования собственности, а власть общей компетенции всех отраслей и ведомств передана отдельным ведомствам.
Только общегосударственная Власть формирует и поддерживает хозяйственные, отраслевые, межотраслевые и межгосударственные производственные отношения, систему государственного ограничения рентабельности, бюджетные отношения административных единиц, внутренние и внешние отношения.
Высший выборный орган управления страной - однопалатный - фактический собственник неделимой собственности , общегосударственного значения, суммарного бюджета развития за исключением денежно-платежных ресурсов, бюджета плановых расходов.
Правильно сформированная общегосударственная Власть - единственная сила, способная заставить общество эволюционировать.
10В.Ленин В.ЛЕНИН, когда взял мирно власть (все другие отказались), искренне считал, что теория К.МАРКСА о капиталистическом способе хозяйствования есть теория построения посткапиталистического государства. Но жестоко ошибся. К.МАРКС не занимался этой проблемой, е его догадки были ВСЕ ОШИБОЧНЫ. После В.ЛЕНИНА все правители старались достичь сохранить власть и страну. Что из этого вышло - известно.
Б.ЕЛЬЦИН в наследство получил страну готовую развалиться, что и случилось, поскольку переход на приватизацию и капитализм несколько запоздал.
Но строить капитализм с учетом его особенностей - дело медленное. Поэтому был предложен вариант ДИКОГО капитализма. Здесь можно провести четкую аналогию с НЭП - новой экономической политикой. Но НЭП просуществовал недолго, и к 1929 году страна стала индустриальной.
Можно было предположить, что возврат к дикому капитализму - дело так же временно. До тех пор, пока не появится экономическая теория развития общества, государства, государственной власти. Но появление такой теории было воспринято молчаливым саботажем и со стороны Большой науки, и со стороны Власти, и со стороны СМИ, и, как не странно, и со стороны оппозиционных партий.
Никто не принял во внимании, что наиболее активная часть населения, в прошлом хорошо организованная КПСС, довольно быстро организуется в партии власти.
Возможности и влияние только партии ЕР превзошли возможности и влияние ЦК КПСС. Сегодня партия ЕР решает судьбу страны, а не Премьер и даже не Президент.
Каждый член этой партии уже сказочно богат или рассчитывает им быть. Личный интерес членов ЕР объясняется еще и желанием сохранить свое материально-имущественное положение и упрочить его.
В такой ситуации есть надежда на Премьера Правительства, как наиболее авторитетного человека в стране. Страна снова на грани развала - те причины, которые привели к развалу СССР, сохранились и добавились новые - спад производства, потеря независимости, порочные государственные систему, главная из которых - бюджетная, которая при Б.ЕЛЬЦИНЕ была незначительно поправлена, но осталась порочной.
Население, к сожалению, не имеет политических знаний и не организовано.
11Выборная собственностьТочное название взамен ошибочных названий - государственная, советская, общественная, социалистическая, колхозная и т.п. Кроме выборной еще существуют личная и смешанная собственности.
Выборные органы всех уровней являются собственниками и совладельцами общественно значимой собственности - выборной собственности.
Выборный орган нанимает руководителя, предоставляя ему комплекс прав, в том числе - участие в прибыли, накладывая на него обязанности выполнения всех функций и всю полноту ответственности - комплекс ХОЗЯИНА.
Количество членов выборного органа не имеет значения. Совладельцев земли, акваторий и общегосударственной собственности быть не может. Изменения числа членов выборного органа, количества населения в данном районе, границ страны и числа совладельцев проблем не вызывают.
Выборный орган - собственник бюджета развития, первый руководитель хозяйства - собственник бюджета плановых расходов хозяйства, собственник бюджета плановых расходов - банк хозкорпорации или государственный банк страны, собственник продукции - орган снабсбыта.
Собственниками результатов интеллектуального труда являются авторы и первый руководитель Государственного Комитета по интеллектуальной собственности.
Особо важные прогнозируемые новые собственники - это личные собственники неделимых и несовместимых групп объектов власти и неделимых и несовместимых групп средств властного воздействия на деятельность и поведение людей - то есть СОБСТВЕННИКИ неделимых и несовместимых частей Власти, основой которых является неделимые и несовместимые категории общегосударственной собственности.
12Выборные органы всех уровней Высший выборный орган является фактическим СОБСТВЕННИКОМ неделимой общегосударственной собственности, а выборные органы других уровней являются СОБСТВЕННИКАМИ и СОВЛАДЕЛЬЦАМИ делимой общественно значимой собственности.
13Высшая государственная власть Высший выборный орган страны (однопалатный - совладельцев нет) - коллективный фактический собственник общегосударственной неделимой собственности за исключением денежно-платежных ресурсов и бюджета плановых расходов - назначает пожизненно до потери эффективности в работе личных собственников различной категории неделимых и несовместимых частей собственности - Президента страны, Председателя Правительства, Министров - предоставляя им право управления в пределах их отраслевой компетенции, а право управления общей компетенции (охрана труда и среды, оплата труда, соцобеспечение, порядок оплаты продукции и услуг, ценообразование и другие) передает пожизненно Председателям Ведомств узкой специализации, при этом Государственный банк и общегосударственный контрольный орган - Комитет по государственной идеологии - выведены из состава Правительства.
Ведомства, не имеющие собственность, не имеют территориальных подразделений.
Государственные и административные границы, объявление войны, чрезвычайного общегосударственного положения - прерогатива Высшего выборного органа.
14Высший выборный орган страны Только высший выборный орган страны имеет право формирования производственных, денежных, бюджетных, правовых и остальных многочисленных отношений, делегируя это право по КОМПЕТЕНЦИИ выборным ЛИЧНЫМ собственникам всех категорий общегосударственной собственности, оставляя за собой право контроля, отмены и корректировки законодательных и исполнительных актов. Указанные личные собственники обладают законодательной и исполнительной властью.
Высший выборный орган страны не имеет права распоряжения бюджетом плановых расходов, а Первый руководитель Государственного банка - не имеет права распоряжения бюджетом развития страны: эти бюджеты НЕСОВМЕСТИМЫ.
15Госсекторный способ хозяйствования Четко определены собственники и совладельцы общественно значимой собственности, входящей в госсектор экономики. Это выборные органы. Предоставлены права ХОЗЯИНА первым руководителям хозяйств, своя система ценообразования. При объеме продукции госсектора 80 - 90% валового продукта страны становится социалистическим способом, когда плановые расходы местных выборных органов включают в себя расходы по социальному обеспечению.
16Государственная власть Классическое определение Власти - способность и возможность оказывать воздействие на деятельность и поведение людей с помощью каких - либо средств - воли, авторитета, права, насилия.
Необходимо в общем понятии ВЛАСТЬ выделить государственную и общегосударственную Власть.
Человек с повязкой, в форме, звеньевой, бригадир и выше, администратор, распорядитель - все имеют определенную Законами власть. Гипнотизер, авантюрист, мошенник, бандит, хулиган могут заставить потерпевшего совершать какие либо действия против его воли, т.е. проявлять ВЛАСТЬ над ним. Суды, представители силовых структур также обладают явной властью. Деньги, материальные ценности, оружие, форма одежды являются носителями власти. Официальная назначаемая или выборная должность, лидерство в коллективе предопределяют власть и ее иерархию.
Однако только общегосударственная Власть формирует и поддерживает всевозможные внутренние и внешние отношения, издавая обязательные для всех законы и законодательные акты, формируя свод правил.
Общегосударственная власть - право формирования внешних по отношению собственников производственных отношений - банковских, финансовых, кредитных, налоговых, бюджетных, общественных, правовых, межгосударственных и прочих отношений путем создания соответствующих государственных систем и поддержания их с помощью правоохранительной системы и силовых структур, право ограничения рентабельности и личных доходов.
Совокупность производственных - банковско-финансовых, кредитных, ценовых, денежных, налоговых отношений и государственная система ограничения рентабельности различных форм деятельности - определяет ЭКОНОМИКУ страны.
Правильная ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ - власть без пороков - есть совокупность непересекающихся прав, разделенных общественно значимой собственностью:
I. Высший выборный орган управления страной; Президент,
II. Государственный банк,
III. Выборные органы управления всех уровней,
IV Правительство, в т.ч.
1. Комитет по снабжению и сбыту,
2. Комитет по интеллектуальной собственности и другие.
Ветви Власти, противостояние ветвей Власти - все это устарело и ошибочно. Общегосударственная Власть едина, но разделена на неделимые и несовместимые части (категории).
Необходимо правильно сформировать неделимые и несовместимые группы средств властного воздействия, неделимые группы объектов власти и передать их в собственность ЛИЧНЫХ собственников - первым руководителям отраслей, ведомств, Председателю Правительства и Президенту.
Объектами Власти являются: находящиеся на территории государства отечественные и зарубежные физические и юридические лица, лица без гражданства, административные единицы, а также объекты, находящиеся за границей страны.
Составляющие власти, средства воздействия многочисленны и разнообразны. Носителями Власти являются - личные СОБСТВЕННИКИ групп воздействия и объектов власти - совладельцы недопустимы.
Государственная власть - тоже общественно значимая СОБСТВЕННОСТЬ, состоящая из неделимых и несовместимых в одних руках частей.
Объем прав общегосударственной власти определяет принятая государственная идеология. Чем выше качество государственной идеологии, тем больше прав у государственной власти.
Общегосударственная власть - позитивная единственная сила, способная двигать эволюцию общества в правильном направлении. Не использование всех прав Властью ведет к болезням общества - социальной несправедливости, бедноте, войнам, криминалу и террору.
Во всех странах сегодня объем используемых прав недопустимо мал.
17Государствен-ная идеология Государственная идеология - свод правил, способов ограничения, пресечения, поощрения и наказания лиц, иерархия целей, суть политической реформы структуры Власти и взаимодействия ее частей (категорий), их целенаправленность.
Основной, главной целью государственной идеологии является постоянное повышение жизненного уровня населения при постоянном росте социальной справедливости на основе постоянного повышения эффективности использования ресурсов за счет оптимизации производственных отношений и системы государственного ограничения уровня рентабельности, оптимизации бюджетных и денежных отношений, ведения повышающейся материально - имущественной ответственности за ошибочные политические, экономические и другие профессиональные решения, политического реформирования Власти, создания единого государственного банка, плавного перехода на новый, прогнозируемый хозяйственно - корпоративный способ хозяйствования - высшую стадию капиталистического способа хозяйствования и политического реформирования государственного сектора экономики.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23
