производства. Вместо них учреждались территориальные управления - Советы
народного хозяйства (совнархозы). В стране было создано 105 экономических
районов на базе существовавшего административного деления. Все промышленные
предприятия и стройки, расположенные на их территории, были переданы в
ведение местных совнархозов. Сама по себе идея децентрализации управления
экономикой для такой огромной страны поначалу встретила положительные
отклики. Однако, в характерном для административно-командной системы духе,
эта реформа предполагала коренным образом изменить экономическую ситуацию в
стране: разрушить ведомственную монополию, приблизить управление к местам,
поднять их инициативу, сбалансировать экономическое развитие республик,
регионов, укрепить их внутрихозяйственные связи, в итоге - ускорить
экономическое развитие. Управление же оборонной сферой экономики оставалось
централизованным. Имевшиеся сомнения относительно реформы не высказывались,
поскольку она исходила от самого Хрущева.
Организация совнархозов дала некоторый эффект. Сократились бессмысленные
встречные перевозки грузов, закрывались сотни дублировавших друг друга мелких
производственных предприятий разных министерств. Высвободившиеся площади были
использованы для производства новой продукции. Ускорился процесс технической
реконструкции многих предприятий: за 1956-1960 гг. было введено в строй в
три раза больше новых типов машин, агрегатов, приборов, чем в предыдущую
пятилетку. Произошло существенное сокращение административно-управленческого
персонала на производстве.
Однако кардинальных изменений в развитии экономики не произошло.
Предприятия, вместо мелочной опеки министерств, получили мелочную опеку
совнархозов. До предприятия, до рабочего места реформа не дошла, да и не
могла дойти, так как не была даже сориентирована на это. Недовольны были и
высшие хозяйственные руководители министерств в столице, которые теряли
немалую часть своей, ставшей уже привычной власти. Административные методы
хозяйствования сохранялись. Более того, была нарушена единая техническая и
технологическая политика внутри промышленных отраслей.
Вместо поисков материальной заинтересованности каждого работника в
результатах своего труда были проведены изменения в нормировании и оплате.
Результатом этого стало значительное сокращение рабочих, трудившихся на
основе сдельной оплаты, и рост числа повременщиков. И без того невысокие
материальные стимулы к труду стали резко снижаться.
Наибольший успех гражданский сектор экономики имел на направлении жилищного
строительства. Темпов, которыми велось жилищное строительство в первой
половине 60-х годов, наша страна не знала не до, ни после этого периода.
XXI съезд КПСС - еще одна попытка радикального ускорения. Реформа,
произведенные перемены привели к замешательству в управленческом аппарате,
сбоям в выполнении шестого пятилетнего плана. Однако признать это и вносить
необходимые коррективы руководство страны не стало. Было найдено другое
решение: заменить пятилетний план на 1956-1960 гг. - семилетним планом на
1959-1965 гг. В качестве обоснования данной меры приводились масштабы
хозяйства, необходимость установления длительной перспективы экономического
планирования.
Хотя в семилетнем плане говорилось о необходимости сделать решающий рывок
по обеспечению народа жильем, продуктами потребления, его основные идеи,
как и прежде, сводились к неизменному, опережающему развитию капиталоемких
отраслей группы "А". Ставились явно нереальные задачи полной механизации
строительной индустрии.
Именно этот съезд знаменовал собой точку отсчета преувеличенно
оптимистического прогноза развития СССР на ближайшее десятилетие. Он
торжественно провозгласил, что страна вступила в "период развернутого
строительства коммунистического общества".
Ставилась задача - в кратчайшие сроки догнать и перегнать наиболее
развитые капиталистические страны по производству продукции на душу
населения. Затронул в своем докладе Хрущев и некоторые вопросы теории. Он
сделал вывод о полной и окончательной победе социализма в нашей стране. Тем
самым, по его мнению, решился вопрос о возможности построения социализма в
одной стране.
Важнейшим внутриполитическим событием изучаемого периода был и XXII съезд
КПСС. На нем была принята новая программа партии. XXII съезд КПСС был
одновременно и триумфом всей политики, связанной с именем Н.С.Хрущева, и
началом его конца. В ходе его работы и решениях отразилась вся
противоречивость эпохи: реальные достижения процесса десталинизации,
определенные успехи экономического развития и фантастические, утопические
планы, шаги к демократизации внутрипартийной жизни и резкое усиление культа
личности самого Хрущева.
Для построения коммунизма предполагалось решить триединую задачу: в
области экономической - построить материально-техническую базу коммунизма
(т.е. выйти на первое место в мире по производству продукции на душу
населения; достигнуть наивысшей в мире производительности труда; обеспечить
самый высокий в мире жизненный уровень народа); в области социально-
политической - перейти к коммунистическому самоуправлению; в области
духовно-идеологической - воспитать нового, всестороннего развитого
человека. Исторические рамки программы КПСС были, в основном, ограничены
двадцатью годами.
В начале 60-х годов образ коммунизма в массовом сознании ассоциировался с
конкретными крупными социальными программами. Социальные программы-
обязательства сводились к следующему:
во-первых, решить продовольственный вопрос, полностью обеспечив народ
качественными продуктами рационального и бесперебойного питания;
во-вторых, полностью удовлетворить спрос на предметы широкого потребления;
в-третьих, решить жилищный вопрос, обеспечив каждую семью отдельной
благоустроенной квартирой;
в-четвертых, ликвидировать малоквалифицированный и тяжелый ручной труд в
народном хозяйстве.
В этих задачах ничего утопического не было. Они стали таковыми после
ввязывания СССР в новый тур, невиданной прежде, гонки вооружения.
Внешняя политика СССР во
второй половине 50-х - начале 60-х гг.
Поворот к “оттепели”. Послесталинское руководство проявляло стремление к
динамизму во внешней политике. Однако различия между позицией министра
иностранных дел Молотова, основанной на идее неизбежной борьбы двух систем, и
стратегией Хрущева и Микояна, признававших возможность мирного
сосуществования, привели к колебаниям и ошибкам советской дипломатии. Были
урегулированы отношения СССР с Китаем, достигнута договоренность об оказании
ему помощи и возвращении Порт-Артура. Нормализовались отношения с
Югославией. Осенью 1954 г. произошел обмен послами, за которым последовал
визит Хрущева в Белград.
Важной мерой стало укрепление отношений в социалистическом лагере. В 1955 г.
создана Организация Варшавского Договора (ОВД) для совместной оборонной
политики, в которую вошли все европейские социалистические страны, кроме
Югославии.
Оставалось много проблем в отношениях с Западом. Остро стояли германский
вопрос и задача коллективной безопасности в Европе. В октябре 1954 г.
Западная Германия была включена в военную организацию НАТО. В 1954 г.
оказалось отвергнутым предложение СССР по заключению договора о коллективной
безопасности в Европе с участием США. В мае 1955 г., заручившись обещанием
Австрии соблюдать строгий нейтралитет, СССР вывел из этой страны свои войска.
Прошла встреча в верхах лидеров СССР, США, Англии и Франции в Женеве.
Соглашения между двумя лагерями достичь не удалось, но Советский Союз проявил
готовность к переговорам. В сентябре 1955 г. установлены дипломатические
отношения между СССР и ФРГ. Оттепель сняла напряженность “холодной войны”.
Мирное сосуществование и разоружение. Возможность мирного сосуществования
государств с различным строем была подтверждена в 1957 г. на совещании
представителей коммунистических и рабочих партий, которое продемонстрировало
консолидацию сил на основе идей ХХ съезда КПСС. Но в эти же годы снова
осложнились отношения с Китаем, руководство которого, недовольное критикой
культа Сталина, стало свертывать партийные и государственные связи с СССР. На
этой же почве обострились отношения с Албанией. Мирное сосуществование и
борьбу за мир Хрущев и КПСС в целом считали главной задачей. За несколько лет
численность Вооруженных Сил была сокращена на 1 млн. 200 тыс. человек.
Первостепенное значение имела встреча Хрущева с президентом США Эйзенхауэром
(осень 1959 г.). В 1960 г. Хрущев вновь прибыл в США на сессию Генеральной
Ассамблеи ООН. Советский Союз предложил в кратчайшие сроки завершить процесс
деколонизации, внес предложение о всеобщем и полном разоружении.
Берлинский вопрос. После урегулирования отношений СССР и ФРГ неразрешенным
остался берлинский вопрос. В 1958 г. СССР предложил объявить Западный Берлин
(разделенный на английскую, американскую и французскую зоны оккупации)
вольным городом. Предложение не приняли. В январе 1959 г. отвергнуто и
предложение о созыве специальной конференции для выработки мирного договора с
Германией. В 1961 г. власти ГДР, по согласованию с СССР, возвели стену,
отделяющую Восточный Берлин от Западного и установили контрольно-пропускные
пункты. Вскоре у Бранденбургских ворот сконцентрировались американские танки.
Им навстречу были выведены советские. Противостояние продолжалось более
суток. Однако статус Берлина остался не узаконен.
Карибский кризис. Американское и советское противостояние в значительно более
серьезной форме повторилось в 1962 г. После победы кубинской революции (1959
г.) СССР разместил на острове ракеты среднего радиуса действия. Соединенные
Штаты заявили протест, расценив их, как наступательное оружие. СССР перед
лицом мирового сообщества отрицал наличие советских ракет на Кубе, но
фотовыставка в ООН доказала обратное. В октябре военные корабли США
установили карантин вокруг Кубы и привели вооруженные силы в боевую
готовность. Мир оказался перед реальной угрозой ядерной войны. Но лидеры СССР
и США проявили здравый смысл. Советское правительство признало, наконец,
наличие ракет и их наступательный характер. 27-28.10.1962 г. состоялся обмен
посланиями между Хрущевым и Кеннеди. СССР согласился демонтировать ракеты и
вывезти их с Кубы. США гарантировали безопасность Кубы и обязались вывезти
ракеты из Турции.
Общее стремление избежать тотальной войны проявилось в подписании первого
соглашения по контролю над вооружениями. Договор, подписанный великими
державами 15.08.1963 г., запрещал ядерные испытания в трех сферах - в
атмосфере, космическом пространстве и под водой.
“Оттепель” в культуре и искусстве
Время “оттепели” характеризовалось подъемом советской науки и культуры.
Большое внимание было уделено среднему и высшему образованию. В декабре 1958
г. был принят закон, согласно которому вместо семилетнего образования
вводилось всеобщее обязательное восьмилетнее. Существенно увеличился выпуск
специалистов из высших учебных заведений. В 1958/59 учебном году советские
вузы выпустили почти в 3 раза больше инженеров, чем высшая школа США. Вместе
с тем качество подготовки в школе и вузе стало снижаться, прежде всего, за
счет понижения требований к преподавательскому составу. В 1959 г. 39% рабочих
и 21% колхозников имели среднее и высшее образование, тогда как в 1939 г.
среди лиц занятых физическим трудом такое образование имело лишь 4,3%. Число
научных учреждений в 1958 г. увеличилось- до 3,2 тыс.
В период “оттепели” отмечается заметный подъем в литературе и искусстве, чему
немало способствовала реабилитация части деятелей культуры, репрессированных
при Сталине. В 1958 г. было принято постановление ЦК КПСС “Об исправлении
ошибок в оценке опер “Великая дружба”, “Богдан Хмельницкий”, “От всего
сердца”. Создаются новые творческие союзы: Союз работников кинематографии
СССР, Союз писателей РСФСР, Союз художников РСФСР, начали издаваться новые
журналы.
Вместе с тем, именно в сфере культуры особенно отчетливо проявились
свойственные этому времени прямые рецидивы сталинизма. Партийные руководители
по-прежнему вторгались своими указаниями в литературу, живопись, науку,
пытаясь подчинить идеологическим штампам творческий процесс. В 1957-1962 гг.
проводились “встречи” руководителей партии и правительства с деятелями
культуры и искусства, представителями советской интеллигенции, на которых
звучали крайне резкие оценки таких антисталинских произведений, как романы
“Не хлебом единым” В. Дудинцева, “Рычаги” А. Яшина, “Собственное мнение” Д.
Гранина, “Семь дней недели” С.Кирсанова; фильм М.Хуциева “Застава Ильича” был
назван очернительским, а роман “Доктор Живаго”, который даже не был
опубликован в СССР, стал причиной исключения Б.Л. Пастернака из Союза
писателей. 1 декабря 1962 г. состоялось печально известное посещение Н.С.
Хрущевым выставки московских художников в Манеже, закончившееся разгромом
творческой студии.
В рамках литературно-художественного процесса “оттепели”, происходило
развитие оппозиционного советскому режиму движения интеллигенции -
диссидентства. К таким явлениям относились издание “самиздатовской”
литературы, например журнала “Синтаксис” (редактор - поэт Е.Гинзбург,
осужденный в 1960 г.), деятельность “антисоветчиков” первого поколения
диссидентов - Б.Галанскова, В.Буковского, Э. Кузнецова и др.
Произошла реорганизация Академии наук, из ведения которой были изъяты
учреждения, разрабатывавшие прикладную тематику. Одновременно, создавались
институты и лаборатории проблемно-теоретического характера, особенно много в
области физико-математических наук. В мае 1957 г. правительство СССР приняло
решение о создании на востоке страны крупного научного центра - Сибирского
отделения Академии наук СССР. Началось строительство в районе Новосибирска
научного городка, вскоре ставшего крупнейшим в стране исследовательским
центром. В 1957 г. в СССР был завершена постройка самого мощного в мире
ускорителя элементарных частиц - синхрофазотрона.
В 1956 г. в г. Дубне был создан крупный международный исследовательский центр
- Объединенный институт ядерных исследований. Всемирную известность получили
работы советских физиков - академиков Л.Д. Ландау, М.А. Леонтовича, А.Д.
Сахарова, И.Е. Тамма, Н.Н. Боголюбова и др. Началось производство
отечественной вычислительной техники. Важное теоретическое и прикладное
значение имели работы академиков Л.А. Арцимовича, М.В. Келдыша, М.А.
Лаврентьева, нашедшие применение в области теории ядерного синтеза, теории
поля, гидродинамике, аэродинамике и других областях науки.
Отставка Хрущева
1962-1964 гг. остались в памяти многих людей как годы внутренних неурядиц и
роста напряженности. Ухудшилось продовольственное снабжение растущего
городского населения. Резкое повышались закупочные цены, которые стали
обгонять розничные.
Симпатии простых людей к Хрущеву стали ослабевать. Осенью 1963 г.
разразился новый кризис. В магазинах исчез хлеб, т.к. целина ничего не дала.
Появились талоны на хлеб. Повышение цен, появление новых дефицитов было
отражением нарастания кризисных явлений в экономике страны в целом. Темпы
роста промышленности и технический прогресс стали замедляться. Обнаружившиеся
сбои в работе промышленности Хрущев и его окружение пытались выправить
путем дрейфа к воссозданию централизованной бюрократической командно-
административной системы сталинского типа. Хрущев, с одной стороны,
стремился перестановками в верхних эшелонах власти улучшить ситуацию в
экономике, а с другой - столкнуть две части партаппарата, чтобы политикой
"разделяй и властвуй" обезопасить самого себя. Стали делиться обкомы,
комсомольские и профсоюзные организации. Вся реформа свелась к раздуванию
аппарата партийных и государственных органов. Распад власти был налицо.
Утрата Хрущевым личной популярности, поддержки со стороны партийно-
хозяйственного аппарата, разрыв с немалой частью интеллигенции, отсутствие
зримых перемен в уровне жизни большинства трудящихся сыграли роковую роль в
деле проведения антибюрократических реформ. Да и проведение реформ
проводилось антидемократическими путями. Большая часть народа в них не
участвовала. Реальные решения принимались весьма ограниченным кругом
высших политических руководителей. Естественно, что при неудаче вся
политическая ответственность падала на человека, занимавшего первый пост в
партии и правительстве. Хрущев был обречен на отставку. В 1964 г. он
попытался активизировать реформаторскую деятельность, распорядившись
начать подготовку проекта новой Конституции СССР.
Бурные последствия преобразования в СССР, непоследовательные и
противоречивые, они все же сумели вырвать страну из оцепенения предшествующей
эпохи. Партийно-государственная номенклатура добилась укрепления своих
позиций, однако недовольство беспокойным лидером в ее рядах нарастало.
Росло разочарование интеллигенции строго дозированной номенклатурной
"оттепелью". Рабочие и крестьяне устали от шумной борьбы за "светлое
будущее", при ухудшении текущей жизни.
Все это помогло партийно-государственной номенклатуре без каких-либо
общественных потрясений избавиться от Н.С.Хрущева. Он был обвинен в
"волюнтаризме", снят со всех постов и отправлен на пенсию.
15 октября 1964 года опубликованное в советских газетах короткое
коммюнике сообщило, что состоявшийся накануне пленум ЦК "удовлетворил
просьбу товарища Хрущева Н.С. об освобождении его от обязанностей первого
секретаря ЦК, члена Президиума ЦК КПСС и Председателя Совета Министров СССР
в связи с преклонным возрастом и ухудшением состояния здоровья".
Отставка Хрущева была результатом заговора. 30 сентября, последовав совету
своих коллег по руководству страной, Хрущев, который провел в течение 1964
года 135 дней в официальных зарубежных поездках, отправился в Сочи на
отдых. Воспользовавшись его отсутствием, коллеги Хрущева собрали 12
октября заседание Президиума, а 13-го - пленум ЦК КПСС. По возвращении
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36
