- Крестьянский банк, созданный в 1882г.;
- Монетный двор;
- пограничная стража, некий симбиоз таможни и пограничной охраны.
Агенты Витте искали займы повсюду, в частности во Франции, в Германии, в
Англии, в Голландии, в США.
Известно, что финансовый агент Витте, уговорил Ротшильда приехать в
Петербург, где встретился с Николаем II, после чего резко усилился приток
французских капиталов в Россию.
С 1896г. российские ценные бумаги перемещались из Германии во Францию (потом
французы дорого за это заплатили). После октябрьской социалистической
революции большевики в январе 1918г. объявили об отказе оплачивать долги
царского и Временного правительства, и главным образом от этого пострадала
Франция, рядовые французские вкладчики.
Основными агентами Витте были русские частные банки (в частности
Петербургский международный банк), которые вели активную политику в Персии,
на Дальнем Востоке, в некоторых других регионах. Здесь следует вспомнить
концепцию Евразиста, которую пропагандировал Витте, а сейчас глава Казахстана
Назарбаев. Суть этой концепции в том, что во внешнеэкономических отношениях
России особое место должны занимать ее южные и дальневосточные соседи. Речь
шла о создании смешанных русско-азиатских банков, строительстве Транссиба.
В 1894г. в руки министерства финансов России перешел частный банк Полякова в
Персии, и он был переименован в Персидский учетно-ссудный банк. Этот банк
чеканил даже персидские монеты. Главной его задачей было финансирование
торговли России с Персией, а также субсидирование торговли с Афганистаном и
Бухарой.
Именно Витте принадлежал проект строительства Туркестаносибирской дороги
(Турксиба), который был реализован в советское время. Под строительство ж/д
Витте добивался получения иностранных займов.
В 1895г. был создан Русско-Китайский банк. Его пайщиками стали 6 французских
банка и 4 русских. Среди французских пайщиков были известные французские
банки “Париба” и “Креди Льоне”. Эти французские банки и сейчас активно
сотрудничают с Россией.
В 1897г. была предпринята неудачная попытка создания Русско-Корейского банка,
а затем Русско-Индийского банка. Одной из причин неудач послужило обострение
отношений России с Японией. Кроме того, созданию Русско-Индийского банка
препятствовали США, т.к. этот банк был призван финансировать российские
поставки керосина в Индию, а этот рынок находился под контролем США в то
время.
Но вот Русско-Китайский банк действительно имел большое значение в банковской
системе России, и в частности через него прошло финансирование Транссибирской
магистрали. К 1900г. она дошла до Байкала.
Витте в апреле 1906г. заключил крупнейший в истории России заем за границей
на сумму 2250 млн. франков на 50 лет у банков Франции, Англии, Голландии и
Австро-Венгрии. Именно этот заем марксистская история называет
контрреволюционным, и действительно именно он спас самодержавие в 1906г.,
т.к. без него финансовая система Россия рухнула бы, поскольку в это время
блок левых партий решил нанести серьезный удар по финансовой системе России,
призвав население к гражданскому неповиновению, т.е. неплатежу налогов,
изъятию вкладов из сберегательных касс, неплатежу процентов по иностранным
займам и т.д.
Французские банки, конечно, оказались в результате в проигрыше, но даже когда
большевики отказались платить по долгам царского правительства, ряд крупных
французских банков соглашался сотрудничать с советской Россией на
определенных условиях.
В 1926г. политический представитель СССР Раковский заключил в Париже заем на
$225 млн., причем $ 75 млн. составлял чистый кредит, а остальные - кредит под
заказы на промышленное оборудование для индустриализации. Этот заем был
предоставлен на 62 года, т.е. до 1988г., а условием послужило признание
долгов царского и Временного правительства. Однако в 1927г. Сталин сорвал это
соглашение, и страна двинулась по пути индустриализации через ГУЛАГ и
уничтожение крестьянства через коллективизацию.
Приток иностранного капитала, в период деятельности Витте, шел главным
образом в банковскую сферу России, и привлекался через займы, которые
размещались правительством за границей и отдельными городами, но кроме того
имели место немалые в то время иностранные инвестиции в России в
производственную и торговую сферу.
В 1893-1900гг. в России ежегодно открывалось примерно 20-25 иностранных
компанией, и их капитал составлял $30-40 трлн. Это были серьезные компании.
Правительство оказывало значительную помощь национальным промышленникам путем
субсидирования предприятий. Государство продолжало традиционно играть важную
экономическую роль, компенсируя недостаточную экономическую активность
населения, т.к. в государствах, где нет устойчивого частного сектора, а к
таким государствам относилась и Россия, экономическая активность населения
достаточно низкая, в отличие от государств Западной Европы и США. Это
сказывается и на национальном экономическом менталитете. В этих условиях
недостаточная экономическая активность населения компенсировалась
экономической ролью государства.
Самой крупной заслугой Витте является денежная реформа 1895-97гг.
В результате этой реформы в России был осуществлен переход к золотому
стандарту рубля. До этого в России был биметаллизм, но ведущим денежным
металлом являлось не золото, а серебро.
Предшествующей денежной реформой в России была денежная реформа Канкрина
(1839-43гг.). И эта реформа устанавливала серебряный стандарт рубля. Но
вскоре начался процесс обесценения кредитных билетов, который усилился под
влиянием расходов на русско-турецкую войну 1877-78гг., и продолжение
обесценение рубля привело к тому, что за бумажные деньги стали давать монет
меньше чем было в номинале этих бумажных денег. В 1878г. за 1 бумажный рубль
давали примерно 69 копеек. В стране имела место инфляция, которая была
выгодна дворянам, и прежде всего помещикам, т.к. они являлись главными
должниками государства, и могли в условиях инфляции расплачиваться по своим
долгам обесценившимися деньгами. Экспортируя с/х продукцию они получали
валюту, обменивали ее на большее количество бумажных денег и расплачивались
ими по своим долгам. Но значительная инфляция мешает успешному промышленному
развитию, поэтому возникла необходимость проведения денежной реформы.
Витте в “Теории денег” придерживался консервативных позиций, но именно этому
консерватизму Россия обязана тем, что был совершен переход к устойчивой
денежной системе, основанной на золотом монометаллизме.
Первоначально Витте ориентировался на административные методы укрепления
рубля. В этих целях были приняты следующие меры:
- введена пошлина в размере 1 копейки со 100 рублей каждой сделки;
- государство запретило все сделки, основой которых являлась разница в курсах
рубля;
- введен контроль за деятельностью иностранных маклеров на российских биржах.
Однако очень скоро стало ясно, что таким образом укрепить рубль невозможно, и
Витте стал доказывать необходимость денежной реформы.
Существовало много проектов этой реформы. Одни говорили, что в России должен
сохраняться серебряный монометаллизм, т.к. это соответствует историческим
традициям ее денежной системы. Другие предлагали параллельное обращение
золота и серебра, но в этих условиях серебряные деньги оказывались бы плохими
по сравнению с золотыми, а плохие деньги рано или поздно вытесняют хорошие
деньги. Были и проекты бумажных денег в обращении, но Витте относился к ним
отрицательно, и в конечном счете все решила поддержка царя. Было много
противников введения в России золотого монометаллизма, но когда реформа была
успешно проведена, то Витте говорил: “Против меня была вся мыслящая Россия,
но за мной была самая главная и самая влиятельная сила - поддержка царя.”.
Так что металлическому золотому денежному обращению Россия была обязана
Николаю II.
Реформа проводилась быстро, т.к. Витте понимал, что в России это надо делать
быстро или не делать совсем. Реформа прошла для основной массы населения
незаметно, спокойно, рынок тоже остался довольно спокойным, т.к. эта реформа
затронула в основном внешнеэкономические отношения России, а население в этих
отношениях практически не принимало участия.
Большое значение имело то, что эта реформа фиксировала тот курс рубля,
который уже сложился, и поэтому не произошло всплеска цен.
Имела место скрытая девальвация рубля. По закону 1897г. объявлялось о выпуске
полуимпериалов (монет 5-ти рублевого достоинства), но их золотое содержание
было не в два раза меньше чем золотое содержание 10-ти рублевого империала, а
составляло всего лишь 1/3 от него.
Кроме того произошла ревальвация прежних империалов и полуимпериалов. Прежние
полуимпериалы объявлялись достоинством в 7 рублей 50 копеек, т.е. их
достоинство увеличивалось на 50%. Прежние империалы признавались достоинством
в 15 рублей.
Устанавливался обменный курс старых рублей:
1 бумажный рубль = 66,6 копеек золотом.
Важнейшим условием стабилизации денежной системы России был принцип
бездефицитности государственного бюджета и контроль над денежной эмиссией. По
закону 1897г. денежная эмиссия резко ограничивалась, т.е. денежная эмиссия в
размере до 600 млн. рублей должна была быть покрыта золотом на 50%, а
дополнительная денежная эмиссия подлежала покрытию на 100% золотом.
Практически все бумажные деньги, которые были в обращении в России до I
мировой войны, т.е. до 1914г. были покрыты золотом на 100%, и золота в
государстве было даже больше, чем обращавшихся бумажных денег. Это
обеспечивалось немалыми жертвами. В настоящее время подобная реформа
невозможна, т.к. современный хозяйственный оборот настолько значителен, что
даже у самых богатых стран не хватит золота для проведения подобной реформы.
А в то время золото поступало из различных источников.
- за период крестьянской реформы 1961г. до начала ХХв. в стране существенно
возросла добыча золота;
- большое количество золота было получено из-за границы в виде займов;
- также при Витте существенно возросли прямые и косвенные налоги, которые
давали государства огромные средства, сказывался налоговый гнет в отношении
крестьянства.
Эта реформа проводилась на консервативных началах, она означала замораживание
огромного количества золота. Именно это имелось в виде, когда противники
Витте говорили о том, что он ведет хищническое хозяйство, что он отвлекает
значительные материальные ресурсы от денежных сфер и т.д. Действительно для
обеспечения стабильности денежной системы, как показывает исторический опыт,
совсем необязательно обеспечивать бумажные деньги золотом на 100%. Достаточно
обеспечить их на 20-40%, и денежная система будет стабильной.
Противники Витте обвиняли его в том, что его экономическая политика стала
причиной революционных потрясений. Речь шла о том, что система денежного
обращения, основанная на золотом стандарте, предполагала усиленную налоговую
эксплуатацию крестьянства, основной части населения России. Крестьяне были не
в состоянии платить подобные налоги и в итоге имел место революционный
взрыв. Консервативная денежная политика привела к недофинансированию русской
армии во время русско-японской войны, и таким образом, якобы было
предопределено поражение России в войне с Японией. Приводились и другие
аргументы, но Дроздов считает, что пользы от устойчивой денежной системы было
гораздо больше, чем различных негативных последствий.
При Витте серьезно возросли косвенные налоги, и одним из важных налогов,
которые получало государство, были акцизы, в частности акцизы с продажи
водки. В 1897г. в России было запрещена частная торговля, частное
производство спиртных напитков, и в 1897г. была введена государственная
монополия в этой области. Был установлен налог в размере 4 руб. 40 коп. с
ведра водки. До введения этого налога ведро водки стоило от 12 до 20 рублей.
Конечно, введение подобной меры вызвало оппозицию в обществе, и даже граф
Толстой утверждал, что правительство спаивает народ. Поступления от этой
монополии давали значительный доход, и о спаивании народа можно говорить в
относительном смысле. В 1863г. в среднем на каждого русского мужика
приходилось 1,2 ведра водки. А в 1912г. уже 0,6 ведра. Дело в том, что доходы
государства возросли от этой монополии, т.к. русских мужиков стало
значительно больше. Их число возросло с 50 млн. с начала 60-х годов до 140
млн. в 1913г. В 1917г. с приходом к власти большевиков эта монополия была
отменена, но к ней снова пришлось возвратиться при министре финансов
Сокольникове. Денежная реформа 1922-24гг. проходила в условиях существования
государственной монополии на продажу спиртных напитков.
В 1898г. прошла налоговая реформа. До налоговой реформы Витте налоги в
промышленности и торговле взымались не с предприятия, не с торгового
заведения, а с предпринимателя. Чтобы не платить налоги, нужно было
договориться с человеком, который заплатил этот налог, и продавать от его
имени. Возникла “подымянная торговля”, “подымянное производство”, т.е.
торговля и производство от чьего-то имени. Казна недополучала значительные
суммы денег.
В 1898г. было решено провести налоговую реформу. Указ об этой реформе был
подписан Николаем II 8 июня 1898г.
Основные принципы налоговой реформы:
1. Речь шла о разделении регламентации торгово-промышленной деятельности и
сословных привилегий гильдейских купцов. Эти сословные привилегии
гильдейских купцов имели часто декларативный характер, в основном они имели
значение для купцов-евреев, т.к. записанные по паспортам в гильдии, они могли
свободно перемещаться по территории Российской империи.
2. Крупные предприниматели могли вступать или не вступать в гильдии.
3. Промысловые свидетельства должны были выбираться на каждое заведение, т.е.
объектом налогообложения становился не предприниматель, а предприятие.
4. Было установлено три торговых и 8 промысловых разрядов, на основе которых
взимался промысловый налог, который вводила налоговая реформа 1898г.
5. Владение торговыми предприятиями 1-го и 2-го разрядов и промышленными
предприятиями с 1-го по 5-ый разрядов давало право на вступление в
купечество.
6. Подоходно-регрессивное обложение.
Структура промыслового налога:
НАЛОГ
| Сбор за принадлежность к гильдии | Основной промысловый налог | Дополнительный налог |
| Налог с промышленных предприятий (зависел от разряда) | Налог с торговых заведений (зависел от разряда) | Налог со складских предприятий (зависел от разряда) |
Основной промысловый налог не был самым большим платежом, который вносили в
бюджет промышленные и торговые предприятия. Наибольшая сумма приходилась на
дополнительный налог.
Выделялось несколько категорий дополнительного промыслового налога.
- акционерные предприятия платили в виде дополнительного налога налог с
основного капитала. Он составлял по закону 1898г. 0,15% от величины основного
капитала, затем ставка была повышена. Второй частью дополнительного налога
был процентный сбор с прибыли по шкале. Таким образом, они платили основной
промысловый налог и дополнительный, который состоял из налога с основного
капитала и процентного сбора с прибыли по шкале;
- гильдейские предприятия в виде дополнительного налога платили раскладочный
сбор и процентный сбор с прибыли. В итоге их налог состоял из налога за
принадлежность к гильдии и дополнительного налога, который состоял из
раскладочного сбора и процентного сбора с прибыли, а также основной
промысловый налог.
В целом, предприятия отдавали государству примерно 20% прибыли. Это была
золотая середина между интересами государства и предпринимателей.
Общий контроль за сбором промыслового налога был возложен на Департамент
торговли мануфактур министерства финансов.
Конкретные вопросы по сбору промыслового налога решало Особое по промысловому
налогу присутствие, типа налоговой инспекции.
Непосредственным исполнителем выступали податные инспектора.
Оценивая налоговую реформу 1898г., нужно отметить, что она была значительным
шагом вперед, но раскладочный сбор был значительной уступкой правительства
купечеству, т.е. не удалось избавиться от сословных преимуществ. Гильдейские
предприятия по закону не были связаны публичной отчетностью, и возникали
идеальные условия для уклонения от налогообложения.
Система налогообложения становилась более логичной, но основной промысловый
налог не был значительной частью государственных доходов. По некоторым данным
удельный вес промыслового налога в доходах казны составлял 3-5%. Главным
тягловым сословием являлось крестьянство (тяжелые налоги на крестьянство,
акцизы).
15.Лекция 15
Аграрная реформа Столыпина рассматривается на семинарах.
Развитие монополистического капитала в России
1. Концентрация производства и формирование монополий в экономике России
конца XIX - начала XX вв.
2. Банковская система дореволюционной России и формирование финансового
капитала.
В принципе, в российской экономике действовали те же закономерности, которые
были характерны для других капиталистических стран в это время, тем более,
что Россия была не последней страной в мировом экономическом отношении. В
1913-14гг. Россия занимала 5-е место в мире по объему промышленного
производства и 4-е в Европе. Конечно, разрыв между 4-ым и 5-ым местами в мире
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13
