объем операций, чем банки США.
1933г. - Закон НИРА о восстановлении промышленности, закреплении важнейших
прав профсоюзов. Был признан неконституционным Верховным Судом США и отменен.
1935г. - Закон Вагнера-Коннэри. Провозглашал необходимость коллективной
защиты трудящихся через профсоюзы. Устанавливал обязательное заключение
коллективного договора. Запрещал дискриминацию членов профсоюзов.
Через несколько недель был принят закон о социальной обеспеченности, по
которому создавались пенсионные фонды, выплачивались пособия по безработице.
Эти законы вызвали недовольство представителей бизнеса, т.к. не было денег на
их реализацию и опасались повышения налогов. Так оно и случилось. Особенно на
сверхдоходы, ссылаясь на неоправданность чрезмерной концентрации богатства.
Стали поговаривать о наступлении эры “Справедливого распределения доходов”.
Деловые круги вели активную агитацию против Рузвельта перед выборами, но у
них ничего не вышло.
Рузвельт также пытался реформировать Верховный Суд, опасаясь, что он отменит
законы Вагнера и социального обеспечения. Реформа не удалась, но и законы
остались.
1937г. - “Закон о справедливых условиях труда”.
- запрещалось использование детского труда;
- устанавливался минимум з/п (25 центов в час, а в течение 6-ти лет был
доведен до 40 центов в час);
- устанавливалась максимальная продолжительность рабочей недели (44 часа, а
затем в течение 2-х лет до 40 часов);
1937г. вообще был кризисным в США. Казалось, что экономика стала
выздоравливать, и вдруг опять кризис, потребовались методы Рузвельта.
С 1937г. ослабилось сопротивление бизнеса и стал возможным новый этап
методов Рузвельта (1936-40гг.). 2-ой этап НК находится под влиянием
кейнсианства.
В 1938г. Рузвельт получает письмо от Кейнса, в котором тот предлагает
дальнейшее расширение фронта общественных работ и увеличение гос. расходов, в
целях увеличения спроса.
1938г. - Рузвельт объявляет начало осуществления плана “Подкачки насоса”.
Суть его состояла в том, что спрос должен был повыситься с помощью гос.
инъекций в экономику (строительство жилья, автомагистралей и т.д.). ДГБ
заметно повышается, увеличивается количество людей, получающих пособия. На
это сознательно шли, т.к. это оживило экономику, возросли гос. доходы,
снижается ДГБ.
Под влиянием кейнсианства появляется свой Кейнс - американский экономист Хансен.
8.Лекция 8
Экономическая политика фашизма
Фашисты не создали собственного направления, а на формирование фашистской
идеологии большое влияние оказали несколько групп теоретиков, в частности:
1. Немецкий экономист кон.XIXв. Лист.
2. Большое влияние оказала политика солидаризма (француз Дюги). Суть ее в
том, что государство носит надклассовой характер и своими действиями выражает
интересы всех слоев общества, т.е. солидарность общества.
3. Геополитическая и расовая доктрины фашизма.
В общих чертах:
- антимарксизм;
- экономический национализм;
- социальная демагогия;
- концепция корпоративного государства.
Существует много разновидностей фашизма, наиболее известный Германский фашизм
(национал-социализм). Экономисты-идеологи: Федер, Бакке, Бринкман, Кранхмальг
и др.
Характерные черты для национал-социализма:
- “Идеология третьего пути”. Суть его в том. что это не капитализм, и не
социализм, а некий третий путь, движение по которому определяется
национальной идеей, национальной целью. В Германии - пересмотр Версальского
договора.
- Тезис о том, что наличие у нации цели ликвидирует социальные (классовые)
антагонизмы, в рамках хозяйственной системы, построенной по расовому
принципу, а это устраняет представителей неарийских рас, происходит
пропаганда корпоративного государства, единства интересов предпринимателей и
рабочих.
- Пропаганда “фюрер-принципа”. В каждом подъезде были ляйтеры (leiter) -
фюреры. На роль естественных лидеров попадали собственники предприятий.
- Принцип экономического национализма (Лист), суть которого состояла в том,
что любая нация должна стремиться к экономическому самообеспечению, а из-за
границы можно брать только то, чего нет в своей стране (принцип экономической
автаркии).
- Концепция больших пространств, западных хозяйственных блоков. Была
предложена Бакке. Будущее мировое хозяйство, по этой теории, должно состоять
из хозяйственных блоков, которые были бы созданы по расовому признаку.
Предполагалось, что будут высокоразвитые блоки и блоки-придатки.
- Демагогическая борьба против плутократии, процентного рабства, происходила
конфискация богатства у евреев, хотя после этого процентное рабство не
исчезло.
Итальянский фашизм - корпоративизм.
Официальная доктрина - принцип корпоративного государства, согласно которому
реализовать общенациональную идею может только государство, опирающееся на
систему корпораций, построенных по отраслевому признаку. Руководство
осуществляло государство, фашистская партия. а также представители ассоциации
предпринимателей. Координацию действий осуществлял Центр корпоративного
совета, который возглавлял ДУЧЕ (вождь наций). Членство было принудительным,
т.е. всеобщим. Все демократические свободы ликвидированы, забастовки
объявлялись уголовным преступлением.
Испанский фашизм - фалангизм.
Главное содержание идеологии - национальный синдикализм, очень похож на
итальянский корпоративизм. Синдикализм - это промежуточное звено между
судьбой нации, национальной целью и экономикой. Если итальянский
корпоративизм имел отраслевую структуру, то испанский синдикализм социальную
(объединение трудящихся). Синдикаты охватывали весь производственный цикл от
заготовки сырья до реализации. Поле деятельности синдикатов ограничивалось
экономической областью, государство не принимало участие в управлении ими,
т.к. ограничилось контролем над банковской системой и внешнеэкономической
деятельностью.
Португальский фашизм - салазаризм.
Мало отличается от итальянского корпоративизма, но присутствует сильное
влияние католической церкви. Меньшая экономическая роль государства.
Осуществлялась программа долгосрочного планирования.
Неофашизм.
Ориентировался на принцип экономической автаркии, сокращение иностранного
капитала, сокращение налогов, классовая сословная солидарность, сокращение
помощи развивающимся странам.
Историко-экономическая характеристика германского фашизма
НСНРП - по-русски (национал-социалистическая немецкая рабочая партия).
НСДАП - National Sozialistisihe Deutsche Arbeiterpartei.
Тесно связан с монополиями, но имел массовую социальную базу (крестьяне,
рабочие), но главная опора - монополии.
1926г. - Гитлер, который являлся немецким фюрером, встречается с
промышленниками.
1927г. - Новая встреча. Тесные связи НСДАПа с ведущими промышленными
магнатами (Тиссен, Крупп, Флик и др.), которые открыли банковские счета для
НСДАП.
В январе 1933г. к власти пришел Гитлер, это было подготовлено неустойчивостью
государственной власти.
30 января 1933г. - Германский президент Гинденбург назначает Гитлера
рейсканцлером, требование о назначении которого выдвигалось в ноябре 1932г.
крупными промышленными магнатами.
2 февраля 1933г. - распущен рейхстаг.
14 июля 1933г. - были запрещены все политические партии, кроме фашистской.
май 1933г. - запрещены все профсоюзы, кроме фашистского.
О тесной связи торгово-промышленных магнатов с НСДАП говорят занимаемые ими
высокие посты. Например, Крупп был вождем тяжелой промышленности, с/х, был
председателем имперского союза, генерального совета германского хозяйства.
Гугенберг, газетный магнат, был имперским министром хозяйства до 1934г.,
когда его сменил Шахт. Тиссен был назначен стацсекретарем.
Еще в конце I мировой войны в Германии образовалось 2 основные группы монополий:
1. Группа Стиннеса. Горно-металлургическая промышленность (Крупп, Тиссен), в
сферу интересов входили месторождения сырья, рынки сырья, планировался захват
СССР.
2. Группа новых отраслей (Г.Фарбен, АЭГ, Сименс, Штрассер, Рэм). Цель -
завоевание рынков сбыта, главным противником были США.
Реально политика (и экономическая) определялась следующим образом:
1934г. - ликвидировано левое крыло НСДАП (Штрассер, Рэм), победа 1-ой группы.
1936г. - лидером стала 2-ая группа (Геринг).
Характерные черты:
- использование методов прямого воздействия на экономику (государственные
монополии, слияние государственных и частных банков);
- установление твердых цен;
- вмешательство в распределение;
- огосударствление рабочей силы;
- экономический террор;
Пример.
15 июля 1933г. - “Закон о принудительном синдицировании”. Суть его была в
том, что
- министр хозяйства имел право объединять в синдикаты, картели и т.д.
существующие предприятия.
- имперский министр хозяйства мог присоединять возникающие предприятия к
существующим союзам.
- имперский министр хозяйства мог запретить производство определенных видов
продукции, мог потребовать увеличение производства других видов продукции,
что создало основу для имперской государственной регламентации деятельности
промышленного производства.
Трудовое законодательство
1935-38гг. - законы, которые означали введение в Германии всеобщей трудовой
повинности. Фашистское государство активно использовало и косвенные методы
воздействия (в отличие от СССР). Сохранялась рыночная экономика с частным
предпринимательством.
Методы рыночного регулирования:
В частности, политика налогообложения.
- значительные налоговые льготы предоставлялись частным предпринимателям
(мелкому и среднему бизнесу), а также налоговые льготы корпорациям, которые
обновляли налоговые фонды.
- для должников существовали налоговые боны, которые можно было распределять
по недоимкам.
Был взят курс на интенсивную милитаризацию экономики, что привело к дефициту
государственного бюджета, но инфляции не было, т.к. дефицит гос. бюджета
покрывался специальными платежными средствами .
Основные:
ОЭФФА - векселя (ОВ);
МЭФО - векселя (МВ).
ОВ выплачивались от имени специальных кредитных учреждений, для
финансирования общественных работ.
МВ для покрытия гос. военных расходов (1934-38гг. до 40% покрыли военные
расходы).
Также происходило расширение гос. инвестиций. Постепенно Рейхсбанк перешел
под контроль государства.
1924г. - денежная реформа.
1930г. - Рейхсбанк переходит под контроль банка Международных расчетов.
1933г. - банк Международных расчетов дал согласие на изменение закона об
имперских банках и Рейхсбанк перешел под власть правительства.
Фашисты обещали свести безработицу на нет, и действительно существовала
программа предоставления работы, широко пропагандировавшаяся.
май 1933г. - все профсоюзы были запрещены, а вместо них образован ДАФ
(немецкий рабочий фронт).
май 1933г. - Институт уполномоченных по труду (ЦУТ).
На каждом предприятии трудовой коллектив выбирал уполномоченного по труду из
20-ти тайным голосованием. Но они назначались (эти 20) из членов НСДАП.
с мая 1933г. издаются законы, которые вводили добровольную трудовую
повинность для людей от 18 до 25 лет на 2 года. Им платили 25 пфеннингов в
сутки и предоставляли бесплатную еду.
с 1935г. - всеобщая трудовая повинность.
весна 1933г. - Организация сельской помощи, суть которой была в том, что
молодежь, отказывающаяся ехать в деревню, теряла право работать в городе.
01.09.1934г. - Шахт издает указ, по которому все лица моложе 25 лет, не
являющиеся членами НСДАП должны быть уволены и направлены в лагеря.
“Закон о поощрении браков”. Каждая мать могла получить ссуду в размере 1000
марок, при условии, что отказывается работать на 5 лет).
Проходила активная пропаганда против двойного заработка.
Увеличение занятости способствовало приросту инвестиций, особенно гос.
инвестиций, в экономику.
До начала фашизма было 6 млн безработных, через год уже 3 млн, а к 1936г.
было 500 тыс. Дело в том, что определенная часть молодежи ушла в армию (более
700 тыс. к 1936г.).
Промышленная политика
Происходило увеличение инвестиций в тяжелую промышленность, при этом
инвестиции в легкую промышленность были просто запрещены.
1935г. - Закон о запрещении инвестиций в легкую промышленность.
Существовали гос. закупки по хорошим ценам и в точные сроки (т.е. надежный
рынок сбыта).
февраль 1934г. - Закон о перестройке хозяйства.
Суть:
Все существовавшие ранее союзы предприятий объединялись в 6 имперских групп:
- промышленность;
- ремесло;
- банки;
- страхование;
- энергохозяйство;
- торговля.
Имперские группы делились на главные группы, а те на подгруппы. Вся страна
делилась на 14 хозяйственных округов. На уровне округов устанавливались
горизонтальные связи между различными группами.
Управление осуществлялось по фюрер-принципу.
Фашисты также использовали планирование.
2 основных макроэкономических плана:
(а) 1934-36гг. “Новый план” Шахт, 1-ая группа монополий.
(б) 1936-40гг. “Второй 4-х летний план” Геринг - генеральный уполномоченный
по нему.
В целом, задачи этих планов осуществились.
Аграрная политика
НСДАП явно поддерживалась крестьянами в 1928-30гг.
1930г. - опубликована прокламация об отношении НСДАП к с/х, где перечислялись
главные принципы аграрной политики:
- реформа поземельного налога;
- предоставление денежных кредитов;
- отсрочка платежей по долгам;
- создание единого продовольственного сословия;
- обеспечение продовольствием и переселенческими пространствами;
У продовольственного сословия был свой вождь.
сентябрь 1933г. - создание Имперского сословия питания, куда входили 12 млн
человек. Членство было принудительным, размер членских взносов устанавливался
сверху. Министр хозяйства мог устанавливать цены на любую с/х продукцию, но
на самом деле цены устанавливали рыночные союзы.
В сер. 30-х было около 150 рыночных союзов, которые занимались установлением
цен, надбавок, лимита продажи и т.д.
сентябрь 1933г. - Принятие закона о наследственных дворах. Объявление
хозяйства площадью от 7,5 до 120 га, которые принадлежали чистым арийцам,
членам НСДАП и были рентабельными, наследственными дворами.
Льготы:
- принцип майората;
- освобождение от налога на наследство;
- освобождение от поземельного налога;
- за долги расплачивается государство, а задолженности превращаются в ренту.
1937г. - Закон об обеспечении ведения хозяйства на земле.
Суть:
Те хозяйства, которые не проводили установленные сверху агротехнические
мероприятия, могли быть лишены права на самостоятельное ведение хозяйства на
4 года.
Для контроля вводились подворные карточки.
1939г. - новая реформа в управлении с/х.
Главный момент:
Крестьяне отдавали государству всю продукцию по установленным ценам, а потом
государство возвращало им часть их продукции.
1941г. - введение хозяйственных паспортов для целых деревень. Эффекта от
этого, правда, не было.
1924-29гг. - темпы роста с/х 10%.
1934-39гг. - темпы роста с/х 8% в год.
Урожайность в Германии повышалась медленнее, чем в других странах (Франции,
Нидерландах, Бельгии).
9.Лекция 9.
Тема 6
План экономии Дж. Мэя (Великобритания)
Хотя GB не относилась к странам, которые тяжело пострадали из-за кризиса
1929-33гг., тем не менее за эти годы объем промышленного производства упал на
15%, безработица достигла 30% (хотя и не 50% как в Германии). Серьезно
пострадала и внешняя торговля GB, между тем, как она имела обширную
колониальную систему.
В GB кризис начался в конце 1930г. Но спад производства обнаруживался и
раньше. И когда планировали государственный бюджет на 1930г., было ясно, что
будет иметь место дефицит гос. бюджета.
К концу 1930г. ситуация ухудшилась, пришлось пойти на увеличение прямых
налогов, в частности подоходного налога. Из косвенных налогов подняли налог
на пиво.
Правительство считало, что государство для исправления ситуации должно
заниматься оздоровлением финансовой сферы, т.е. обеспечить стабильность
национальной валюты, довыплатить вкладчикам.
Весной 1931г. ситуация еще более ухудшилась, население изымало вклады и
уменьшался золотой запас страны.
Весной 1931г. была создана Комиссия по национальной экономии (КНЭ), которую
возглавил банкир Джон Мэй.
Летом 1931г. КНЭ представила доклад с рекомендациями по улучшению ситуации;
она предсказала дефицит государственного бюджета в 120 млн фунтов стерлингов
и рекомендовала не допускать его путем увеличения прямых и косвенных налогов
на 24 млн фунтов стерлингов. Также рекомендовалось сократить государственные
расходы на 96 млн фунтов стерлингов.
Весьма характерно то, что речь шла о снижении государственных расходов за
счет уменьшения выплат безработным (в США наоборот они увеличивались, т.е.
Новый курс Рузвельта - противоположность политике, проводимой в GB). Таким
образом, происходила реализация плана экономии.
В это время у власти были лейбористы во главе с Макдональдом, которые были
поставлены в очень тяжелое положение.
Макдональд сформировал новое “национальное” коалиционное правительство, отдав
в нем ключевые посты консерваторам, которые немедленно приступили к
реализации Плана экономии Дж.Мэя. Повысилось доверие иностранных банков и
инвесторов к правительству GB, более 100 французских и американских банков
согласились на заем в 80 млн фунтов стерлингов, что упрочило финансовую базу
курса, который предлагал План экономии Мэя. Были увеличены прямые и косвенные
налоги, снижены оклады гос. служащих и учителей, сокращены общественные
работы и размеры выплат населению, с другой стороны возросли взносы в
различные фонды. Пособия по безработице сократились на 10%, был принят закон
о “проверке нуждаемости”, по которому граждане могли получить пособие по
безработице, только если они не были иждевенцами и не работали.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13
