Проблема безработных и пути их решения в современном обществе

2

1

Дипломная работа

Специальности "Социальная работа",

Факультета философии и социологии

На тему: «Проблема безработных и пути их решения в современном обществе»

Содержание

Введение 3

Глава 1. Социально-экономические проблемы занятости в современных условиях России 3

1.1 Рынок труда: понятие, структура и инфраструктура 6

1.2 Программа занятости населения - инструмент реализации Социальной политики города 18

1.3 Социально-экономические и психологические последствия безработицы 26

1.3.1 Статус безработного 26

1.3.2 Малообеспеченность безработного 28

1.3.3 Социальная деградация 29

1.3.4 Проблемы в семейных отношениях безработного 30

Глава 2. Государственное управление процессами занятости 36

2.1 Государственная политика и стратегия занятости и 36

ее приоритеты 36

2.2 Социальная защита от безработицы отдельных категорий граждан 44

2.3 Биржа труда, ее место в экономике Республики Башкортостан, функции, роль и задачи 57

Глава 3. Технология разрешения проблем безработных и роль социального работника в этом процессе 63

3.1 Подходы к решению проблем безработных и их семей за рубежом 63

3.2 Деятельность социального работника в оказании помощи безработным 73

3.3 Учреждения, социальные службы для безработицы и их семей. Функции социального работника 77

Заключение 88

Список литературы 91

Введение

Проблемы занятости населения справедливо относятся к глобальным проблемам современности, так как занятость - основа развития и функционирования человеческого общества. А безработица для всех стран мира является социальным злом. Однако если в странах с развитой рыночной экономикой при наличии более или менее значительного уровня безработицы экономика и население десятилетиями благополучно существуют, то российский рынок труда и соответствующая ему безработица не имеют аналогов в мире в силу сравнительно низкой материальной обеспеченности нашего населения и безработных в особенности, более высокой социальной напряженности в обществе, способной вызвать значительные социальные потрясения в России.

Безработица в России - сложная социальная проблема рыночного общества, которая заключается с одной стороны, в наличии трудоспособного населения желающего работать, но лишенного работы, с другой стороны, в деятельности общества по компенсированию, ликвидации или по крайней мере ограничению социального и личного ущерба, который безработица и состояние безработного несет как для индивидов, так и для всего общества в целом.

В рыночной экономике безработица выступает как результат взаимодействия между спросом на рабочую силу и ее предложением. В странах с развитой рыночной экономикой безработица может стать, как правило, следствием роста эффективности производства и его структурной перестройки в результате научно-технического прогресса, сокращения производства какого-либо товара по причине его не конкурентоспособности, что ведет к сокращению занятости населения. Российская же безработица принципиально отличается по своим предпосылкам от аналогичных явлений в странах Запада. Дело в том, что в данный момент наша страна еще не вышла из экономического кризиса, который протекает во всех сферах общества. Эта ситуация обусловлена множеством факторов, как экономических, так социальных и политических. На фоне именно этого кризиса возник основной фактор, способствующий возникновению и росту безработицы в стране - это высвобождение рабочей силы в виду общероссийского спада производства, что привело к распаду хозяйственных связей, закрытию предприятий, значительным сокращениям централизованных инвестиций. Специфика российской безработицы определяется также тем, что в отличии от стран с развитой рыночной экономикой с их перепроизводством товаров и ограниченностью рынка, в России нет непреодолимых препятствий к созданию новых рабочих мест для безработных, так как емкость российского рынка для производства товаров и услуг далека от исчерпания. Из всего сказанного можно сделать вывод, что актуальность темы на сегодняшний день не вызывает никаких сомнений.

Вопросом разрешения проблем рынка труда начали заниматься довольно-таки давно, так одним из первых произведений о человеческом труде было произведение Гесиода (поэма "Труды и дни" VII в.д.н.э.), а также произведения Ксенофонта, Аристотеля и др. Но более менее современное изложение теорий рынка труда началось с ХIХ в., это были такие ученые как: К. Маркс, Ф. Энгельс, А. Смит, Э. Дюркгейм, Р. Мертон и др.

В целом литература, посвященная данной теме широка и разнообразна. Но, во-первых, до недавнего времени данная тема разрабатывалась исключительно с точки зрения марксистской теории и многие учебники являются переложением зарубежным; во-вторых, в работах российских ученых недостаточно конкретно освящены особенности элементов рынка труда современной России, к некоторым проблемам подход упрощен либо неполон.

Объектом данной работы являются безработные.

Предметом - проблема безработных, и деятельность социальных служб по их решению.

Цель данной дипломной работы состоит в анализе основных проблем безработных и технологий их решения по их преодолению. Достижение поставленной цели потребовало следующих задач:

Раскрыть особенности российской безработицы, ее причины и последствия.

Осветить основные подходы к решению проблем безработных за рубежом.

Рассмотреть деятельность Уфимской Биржи труда по решению проблем безработных.

Определить сферу деятельности социального работника в службах занятости.

Эмпирической основой работы явились статистические данные, результаты социологических исследований, итоги опроса экспертов, проведенного автором, материалы периодических изданий.

Структура работы такова. Она состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы.

Глава 1. Социально-экономические проблемы занятости в современных условиях России

1.1 Рынок труда: понятие, структура и инфраструктура

Рынок труда - важная и многоплановая сфера экономической и социально-политической жизни общества. На рынке труда получают оценку стоимость рабочей силы, определяются условия ее найма, в том числе величина заработной платы, условия труда, возможность получения образования, профессионального роста, гарантии занятости и т.д. Рынок труда отражает основные тенденции в динамике занятости, ее основных структурах (отраслевой, профессионально-квалификационной, демографической), то есть в общественном разделении труда, мобильность рабочей силы, масштабы и динамику безработицы.

Современное понимание рынка труда не может не принимать во внимание принципиальное отличие объекта купли-продажи на данном рынке от прочих товаров и услуг. Даже в том ограниченном виде, в котором труд фигурирует в современных экономических моделях, он представляет собой уникальный товар, обладающий многими характеристиками, выделяющими его из мира обычных товаров и услуг, отличающими его от материальных факторов производства. [44, c.44]

В экономической литературе выделяются следующие важные особенности рынка труда, накладывающие отпечаток на его функционирование и на методологию анализа отношений, складывающихся на данном рынке.

Неотделимость прав собственности на товар - труд от его владельца.

Большая продолжительность контакта продавца и покупателя.

Важная роль круга неденежных аспектов сделки (содержание и условия труда; гарантии сохранения рабочего места; перспективы продвижения по службе и профессионального роста; микроклимат в коллективе).

Наличие большого числа институциональных структур особого рода (система трудового законодательства, регламентирующая условия найма, оплаты и увольнения работников; различные учреждения и службы регулирования занятости; государственные программы в области труда и занятости; профсоюзы и другие организации наемных работников различных уровней).

Высокая степень индивидуализации сделок, заключаемых между продавцами и покупателями трудовых услуг. [44, c.45-46]

Важнейшим компонентом рынка труда является механизм его функционирования. Ряд авторов отождествляет этот механизм с самим рынком труда. На мой взгляд это положение нуждается в уточнении, так как механизм функционирования не охватывает всего круга отношений, присущих рынку труда. Через механизм рынка труда осуществляется взаимодействие и согласование разнообразных интересов работодателей и трудоспособного населения, желающего работать по найму на основе информации, получаемой в виде изменений цены труда. Он имеет свою структуру, включающую следующие элементы: спрос на труд, предложение труда, цена труда, конкуренция.

На рынке труда под спросом понимают потребность работодателей в работниках для производства товаров и услуг в соответствии со спросом в экономике.

Под предложением рабочей силы понимают занятых наемных работников, а также ту часть трудоспособного населения, которая желает работать и может приступить к работе на основе рыночных принципов с учетом располагаемого дохода и времени.

Рассмотрим взаимодействие спроса и предложения более подробно (рисунок 1).

Рис. 1. Взаимодействие спроса и предложения рабочей силы

Кривая предложения труда направлена вверх, поскольку работники готовы жертвовать свободным временем и работать больше при повышении заработной платы, то есть предложение труда растет (при прочих равных условиях). Эта зависимость выражает действие закона предложения труда.

Напротив, кривая спроса направлена вниз ввиду того, что при росте издержек производства за счет повышения заработной платы (при прочих равных условиях) увеличивается стоимость изделия, создаваемых дополнительным трудом, и снижается прибыль. Работодателям такая ситуация невыгодна и они сокращают прием рабочих, то есть с ростом заработной платы спрос на рабочую силу падает. Эта обратная зависимость выражает и действие закона спроса на труд.

Когда цена труда устраивает и работодателей, и продавцов рабочей силы, говорят, что рынок пришел в равновесие, находится в равновесии.

Пересечение кривых спроса и предложения на рисунке 1 демонстрирует, что существует одна цена, при которой интересы продавцов и покупателей совпадают, - это и есть равновесная цена труда (заработная плата).

Как показано на рисунке 1, при цене труда, равной W0, работодатель имеет возможность заполнить все имеющиеся рабочие места, а все работники, желающие получить работу, находят ее. Интересы всех сторон совпали, рынок находится в равновесии, пока сохраняется заработная плата на уровне W0. Равновесная заработная плата не означает, что на рынке нет других цен на рабочую силу. Под воздействием каких-либо факторов заработная плата может подняться выше W0 и достигнуть, например, уровня W2. Предложение труда возрастет до уровня точки Е, а спрос сократится до величины в точке В. Возникает конкуренция между работниками за рабочее место. Избыток предложения над спросом, конкуренция давят вниз на ставки заработной платы, работодатели снижают их, и они опускаются до уровня равновесия (W0).

Если заработная плата ниже равновесной цены (W0), то появляется недостаток рабочей силы (спрос равен F, а предложение - А). Он заставляет работодателей повышать вознаграждение, чтобы привлечь новых рабочих. И в итоге заработная плата снова поднимается до уровня W0. Следовательно, заработная плата на уровне W0 становится доминирующей, общепринятой, с которой должны считаться и работодатели и работники. При этом уровне заработной платы достигается полная (для данного уровня равновесия) занятость. Так функционирует механизм конкурентного рынка. [2, c.4-5]

Действие механизма спроса и предложения на рынке труда реализует следующие функции:

соединение рабочей силы со средствами производства, регулирование спроса и предложения рабочей силы;

обеспечение конкуренции между работниками за рабочее место, а между работодателями - за наем рабочей силы;

установление равновесной (доминирующей) цены;

содействие полной экономически эффективной занятости.

Занятость - деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая действующему законодательству, и приносящая, как правило, им заработок.

Занятыми считаются:

работающие по трудовому договору, контракту, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу, включая сезонные, временные работы;

временно отсутствующие на рабочем месте в связи с нетрудоспособностью, отпуском (в том числе по беременности и родам, уходу за ребенком), повышением квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовкой или иными причинами;

самостоятельно обеспечивающие себя работой, в том числе предприниматели, лица, занятые индивидуальной трудовой деятельностью, включая фермеров, а также члены кооперативов (артелей);

выполняющие работу по гражданско-правовым договорам (договорам подряда);

занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам, у которых ежемесячный доход превышает минимальный уровень оплаты труда;

граждане, ведущие личное подсобное хозяйство и владеющие земельным участком более 0,25 га;

учредители организаций, деятельность которых приносит доход;

избранные, нареченные или утвержденные на оплачиваемую должность;

проходящие военную службу, а также службу в органах внутренних дел;

проходящие очный курс обучения в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального обучения, включая обучение по направлению органов труда и занятости населения.

К экономически активному населению относятся все лица, которые участвуют в производстве товаров и услуг для рынка, по бартерным каналам и для личного пользования по категориям: лица наемного труда - рабочие и служащие; самостоятельные работники; неоплачиваемые члены семьи; сезонные и случайные работники; лица, временно не работающие по объективным причинам (болезнь, отпуск и т.д.); учащиеся, совмещающие учебу с работой на режимах неполного рабочего времени; ученики и лица, проходящие профподготовку на производстве и получающие либо стипендию, либо заработную плату.

Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированные в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. [23, c.10-11]

В своей работе я поставила задачу проанализировать структуру рынка труда, которая может быть раскрыта по разным признакам в зависимости от цели анализа. Исследователи рынка труда (Волгин НА., Рощин С.Ю., Разумова Т.О.) отмечают, что исходя из минимума компонентов, необходимых для возникновения и функционирования современного цивилизованного рынка труда можно выделить следующие:

Субъекты рынка труда;

Экономические программы, решения и юридические нормы, принятые субъектами;

Рыночный механизм (спрос и предложение рабочей силы, цена рабочей силы, конкуренция);

Безработица и социальные выплаты, связанные с ней;

Рыночная инфраструктура.

Наличие этих компонентов, их взаимосвязь вполне достаточны для того, чтобы возник и начал функционировать рынок труда в современных условиях.

Субъекты рынка труда - наемные работники (и их объединения - профсоюзы), работодатели (предприниматели) и их союзы, государство и их органы.

Наемные работники - это участники общественного производства, продающие свою рабочую силу собственнику средств производства или организатору производства - менеджеру (который сам может быть наемным управляющим у собственника средств производства).

Работодатель - это индивидуум, работающий самостоятельно, и постоянно нанимающий на работу одного и более человек. На мелких предприятиях работодатели обычно являются собственниками средств производства. В крупных предприятиях, а также на государственных предприятиях работодатели сами являются наемными работниками акционеров или государства. [17, c.92-93; 31, с.13-14]

Соотношение отдельных категорий трудоспособного населения, вовлекаемых в разнообразные формы рыночных социально - трудовых отношений можно представить в виде таблицы (табл.1).

Таблица 1

Рынок труда в широком смысле и формы его проявления

Рынок трудовых ресурсов в узком смысле - это скорее потенциальный рынок трудового резерва. Он представлен выпускниками учебных заведений, которые готовят рабочих, специалистов, менеджеров.

К этому рынку относятся военнослужащие, подлежащие увольнению, особенно в связи с сокращением Вооруженных сил России, и домашние хозяйки, которые хотят пойти работать.

Сюда же можно отнести лиц, лишенных свободы, но амнистированных или ожидающих досрочного освобождения. Из этого резерва непосредственно пополняется или категория занятых, или категория безработных, или теневой рынок и криминальная среда.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8