не выгодно промышленникам, т.к. увеличивались затраты на з/п. Поэтому вопросу
в партии-Тори произошел раскол и при голосовании випи объединились под
лозунгом свободной торговли. Так возникла партия либералов. Оставшаяся часть
тори получило название консервативной партии.
Набиравшие силу рабочие движения продолжали борьбу за избирательную реформу,
которую парламент подготовил лишь в 1867 г. Противники этого закона назвали
эту реформу «прыжком в темноту» и пересказывали разрушение государства и
общества. По этой реформе были окончательно упразднены «гнилые и карманные
местечки», снизился имущественный ценз. Право голоса получили не только
собственники и арендаторы земель и домов, но и арендаторы отдельных квартир и
комнат. В результате право голоса получила мелкая буржуазия и рабочая
аристократия. Но после реформы 1867 г. около ½ мужского взрослого
населения не имела права голоса, поэтому вопрос оставался открытым. В 1884 г.
был принят первый избирательный закон, по которому вводилось всеобщее мужское
избирательное право. В результате этой реформы в мощную политическую силу
превратился рабочий класс. К концу 19 века возникли и политические
организации рабочих – «Независимая партия», социал-демократы и др. В 1906 г.
эти партии объединились с тред-юнионами и возникла новая крупная политическая
партия – трудовая (лейбористская).
К концу ХIХ века лейбористская партия стала стремительно утрачивать свой
авторитет, это объясняется тем, что завершился период классического
капитализма и наступил монополистический капитализм. Либералы по прежнему
выступали со старыми лозунгами свободной торговли, тогда как консерваторы в
этих условиях сумели изменить свое политическое лицо и превратились из партии
крупнейших землевладельцев и английской церкви в партию монополистической
буржуазии, и, соответственно заняли ведущее положение в политике.
Но в ходе I мировой войны серьезными соперниками консерваторов стали
лейбористы, и до сих пор эти 2 партии сменяют друг друга.
Женщины получили право голосовать лишь в 20 годы ХХ века. Правило двойного
вотума было отменено лишь в 40-е годы.
Вопрос № 43 Усиление роли кабинета министров в Англии с конца ХIХ в. Акт о
парламенте 1911 г.:
Общая тенденция – развитие всех буржуазных государств с конца ХIХ в. было
стремительным усиление роли исполнительной власти и рост бюрократического
аппарата.
В 1871 г. центральный чиновничий аппарат приблизился к 50.000 человек. В 1914
г. 280.000 человек. Это объясняется тем, что завершилась теория классического
капитализма, когда государство играло роль «ночного сторожа».
Монополистическая буржуазия стала требовать от государства более активной и
оперативной внешней и внутренней политики.
Английские предприниматели стали уступать своим американским, французским и
немецким конкурентам, поэтому возникла необходимость в жесткой
протекционистской политике. Развернулись жестокая борьба за распределение
сфер влияния. Внутри страны рост рабочего движения и угроза социальной
революцией потребовали от государства проведения широкомасштабной социальной
политики по смягчению теневых сторон рыночной экономики. К началу ХХ века в
Великобритании возникли министерства труда, пенсий, сельского хозяйства.
Парламент, будучи медлительным и громоздким органом, не мог обеспечить
должную оперативность в принятии государственных решений. В этих условиях
происходит резкое усиление роли кабинета министров. Так возникло
делегированное законотворчество, т.е. те вопросы, которые ранее решались в
парламенте, были вопросами законотворчества и теперь решались в актах
исполнительной власти.
Основным органом законодательной инициативы становится правительство. Более
того, кабинет министров стал контролировать парламент, используя партийные
рычаги. Это объясняется тем, что к концу ХIХ века политические партии стали
строиться на принципах строгого членства и дисциплины. В основные решения
стали приниматься верхушкой партии и, если партия имеет большинство в палате
общин, то его контролирует кабинет министров. Так, в палате общин появляется
особая категория людей – «кнуты» – партийные функционеры, следящие за членами
палаты общин, за тем, как голосуют члены их партии.
Но вне партийного контроля была верхняя палата парламента – лордов. Поэтому
закономерным стал вопрос о парламентской реформе и изменении порядка
формирования палаты лордов. Разумеется, палата лордов отказалась подписать
этот закон, тогда плата общин и правительство использовали короля, который
предложил лордам лишить их звания. В качестве временного компромисса и был
принят акт о парламенте 1911 г.:
1. все финансовые законопроекты вступали в силу после их утверждения в
палате общин без учета мнения палаты лордов.
2. Все остальные законопроекты вступали в силу, если в течении не менее
2 лет они утверждались трижды в палате общин, те.е палата лордов имела
возможность дважды отклонить законопроект.
3. Срок полномочий членов палаты общин был уменьшен с 7 до 5 и было
введено жалование членам палаты общин.
4. Этот акт был принят в качестве временного, но до сих пор продолжает
действовать.
Вопрос № 44 Война за независимость и образование США:
В рамках британская колонейская империя разделилась на 2 вида колоний:
1. колонии завоеванные, в которых преобладало туземное население (Индия).
2. Переселенческие, в которых преобладало «белое» население.
К середине ХVIII века в Северной Америке существовало 13 колоний Англии,
которые находились под управлением Великобритании и, соответственно, их жители
были подданными Английского короля. Одни колонии управлялись на основе
королевских хартий – народные. В них существовали органы самоуправления. Другие
назывались «коронными» – управлялись назначенными королем губернаторами.
3. Собственнические - принадлежали частным лицам. С самого
начала образования этих колоний стало проявляться отличие севера и юга. В
северных и центральных колониях, в основном, селились представители буржуазии и
крестьянства, что предопределили принципы фермер.путь колоний, тогда как в
южных селились аристократы – плантационный путь развития. При наличии свободных
земель не хватало рабочих рук. Выход был найден в начале в «белом», а затем
черном рабстве.
В отношении своих колоний Великобритания проводила политику превращения их в
источники дешевого сырья и рынка сбыта своих товаров. Такой статус колоний
сдерживал развитие капитализма, поэтому начавшаяся в конце 18 века война за
независимость была своеобразной буржуазной революцией. Объективной причиной
этой войны были следующие злоупотребления королевской власти:
1. В сфере сельского хозяйства. Метрополия вводила ограничение на пути
освоения свободных земель.
2. В сфере промышленности. Метрополия сдерживала развитие обрабатываемой
промышленности, в колонии был введен запрет на металлообработку.
3. В сфере торговли. Метрополия запрещала колониям напрямую торговать с
другими странами и иметь свой торговый флот.
4. В сфере управления колониями. Чиновники стали допускать
административный произвол.
В 1774 г. представители колоний собрались на первый континентальный Конгресс.
Конгресс потребовал от короля устранить все злоупотребления, в ответ на это
король послал войска, так и началась война за независимость.
Для оправдания войны в 1776 г. собрался второй Конгресс, который и принял
Декларацию независимости. В начале этой Декларации указана цель ее принятия –
объяснить всем странам причины войны с Великобританией. Автором был
Т.Джефферсон. Он положил в основу Декларации 2 концепции: теория естественных
прав и договорная теория происхождения государства. Условно в ней выделил 4
части:
- провозглашение естественных прав: «Мы считаем следующие истины
очевидными: все люди рождены создателем равными и обладают от рождения
следующими правами: право на жизнь и стремление к счастью».
- Для обеспечения этих прав «согласие управляемых утверждается
правительством, если правительство нарушает естественные права, то у народа
появляется право разорвать политическую связь с правительством и сформировать
новое».
- В третьей части перечисляемые корон. Власти, т.е. доказательства.
- Вывод: колонии объявляются независимыми государствами.
Т.Джефферсон предлагал закрепить в Декларации пункт о запрете рабства, но
представители юга не допустили этого.
Необходимость ведения общей войны предопределяло создание союза штатов. В
1781 г. были приняты статьи Конфедерации. В этом акте провозглашается
создание вечного союза США. В этом акте все штаты сохраняют статус
независимости государств и союз носил военный и внешне политический характер.
Решение общих органов: конгресс и комитета штатов носили лишь
рекомендательный характер и реализовывались лишь в том случае, если они
утверждались в самих штатах. В конгрессе заседали от 2 до 7 представителей
от каждого штата, но при голосовании штат имел 1 голос.
Т.о. США по этому акту не представлял собой единое союзное государство, а
были лишь конфедерацией.
В 1783 г. война завершилась победой штатов, подписанием Мирного Версальского
договора.
Вопрос №45 Конституция США 1787 г. Американский Билль о правах 1791 г.:
Не смотря на заключение мирного Версальского договора союз штатов не только
не распался, но и стал распространять идеи его укрепления. Это объясняется
тем, что сохранялась угроза внешнего вторжения, а также начавшихся
противоречий между штатами.
В апреле 1787 г. началась подготовка созыва Конвента для определения судьбы
союза, который начал работу в мае этого же года. В Конвенте принимали участие
примерно 50 представителей 12 штатов. Итогом работы этого органа и стала
Конституция США 1787 г.
В этой конституции воплощалось два принципа:
1. Федерализм. В самой Конституции нет слова «федерация», но фактически
США превратилась в единое союзное государство. Это подтверждается тем, что
были созданы единые центральные органы. Так, в I статье Конституции
перечисляются полномочия Конгресса: внешняя политика, оборона, армия,
финансы, почта и телеграф, торговля между штатами. Самое последнее право –
право издавать по всем предусмотренным вопросам законы, которые уже не
требуют утверждения в штатах. Федеративное устройство подтверждается самой
структурой Конгресса. В палате представителей заседают избранные депутаты от
населения штатов. Другая палата – Сенат – состоит из 2 представителей от
каждого штата.
2. Принцип разделения властей. В Конституции выделены 3 федеральных органа;
Конгресс – законодательная власть; Президент США – глава
исполнительной власти, избирается на 4 года в результате двухступенчатых
выборов: население избирает выборщиков, а те президента. Президент США –
гражданин старше 35 лет. Президент реализует полномочия главы государства, т.е.
он является главнокомандующим, заключает международные договоры, формирует и
руководит работой своей администрации; верховный суд – возглавляет
систему судов США. Члены верховного суда назначаются Президентом с согласия
сената на пожизненные сроки. Принцип разделения властей дополнен правилом
«сдержек и противовесов».
Билль о правах 1791 г.
В первой поправке запрещалось издавать законы, которые ограничивают права и
свободы.
В последующих поправках закреплялось право на оружие, право на справедливость
и скорый суд с участием присяжных, запрет принуждать к даче показаний против
самого себя. Закрепил гарантии неприкосновенности личности, жилища, тайна
переписки и др. В отдельной поправке запрещалось использовать права и свободы
в целях нарушения прав и свобод других лиц.
В 10 поправке оговаривалось, что все полномочия, не отнесенные к компетенции
США, относятся к компетенции штатов.
Гражданская война в США и отражение ее итогов в Конституции.
Конституция США 1787 г. не решала вопросов о рабстве, но фактически
легализовала – при определении населения штатов была предложена формула:
население штата = свободное + 3/5 прочих людей, т.е. негров и индейцев.
В первой половине ХIХ века клонившееся к упадку рабство приобрело второе
дыхание из-за развития текстильной промышленности.
Развитие промышленности сдерживалось развитием рабства. Свободные руки нужны.
Возникло движение за отмену рабства – абсолютизм. Вопрос о рабстве обострился
в связи с расширением штатов. В 1820 г. был достигнут «миссурийский
компромисс» - в состав США должны присоединяться 2 штата: 1 свободный, а
другой рабовладельческий. И была определена граница, севернее которой рабство
не допускалось. Сложилась практика избрания в президенты «темных лошадок»,
т.е. политиков, которые не занимали определенные позиции по рабству.
В 1860 г. Президентом был избран убежденный абалиционист Линькольн. В ответ
на это южные штаты объявили о сецессии и создали свою конфедерацию.
Президент, ссылаясь на Конституцию объявил южные штаты «Мятежными». Так
началась гражданская война в США.
Северяне в начальный период войны из-за плохой организации и нерешенности
вопроса о рабстве потерпели поражение. Перелом произошел после издания 2
актов: 1862 г. – закон о гонстедах, по этому закону все граждане США или
лица, подавшие заявления о натурализации, имели право за символическую плату
приобрести свободные земли.
1 сентября 1863 г. негры в прокламации Президента были объявлены свободными.
Эти акты увеличили число сторонников Северян и те одержали победу.
После окончания войны были разработаны 3 поправки к Конституции: 13-я об
отмене рабства, 14-я предоставляла неграм гражданство, 15-я избирательные
права.
На отрез отказался ратифицировать 15-ю поправку юг. Установился режим
реконструкции юга. Был отменен в 70 гг. ХIХ века. Не смотря на отмену рабства
и предоставления неграм гражданства, де-факто, рабство и неравноправие
сохранялось. В южных штатах издавались «черные» кодексы. Избирательные права
негров фактически ограничивались введением избирательного налога и
образование ценза. Вплоть до 60гг. 20вв. в некоторых штатах сохранялся режим
сегрегации. Т.е. равное, но раздельное.
Вопрос №46 Гражданская война в США
В 1820 г. между промышленными северными штатами и рабовладельческими южными был
достигнут Миссурийский компромисс, сущность которого сводилась к
тому, что впредь рабовладельческие штаты не могли создаваться к северу от 36
градусов 30 минут северной широты. Географическое ограничение рабства не
устранило противоречий, а лишь отсрочило столкновение Севера и Юга.
С начала 30-х гг. в США развернулось массовое общенациональное движение
аболиционизма - движение за немедленную отмену рабства. В 1860 г.
президентом США был избран представитель либерально-демократического крыла
республиканской партии А. Линкольн - выходец из простой фермерской семьи,
известный аболиционист. В феврале 1861 г. рабовладельцы южных штатов объявили
сецессию - отделение южных штатов и образование самостоятельного
государства, Конфедеративных штатов Америки, в состав которого вошло 11
штатов. Конституция Конфедеративных штатов Америки провозгласила рабство
краеугольным камнем всего государственного здания. В апреле 1861г. 1
конфедераты развязали Гражданскую войну.
На первом этапе войны (1861 - 1862 гг.) северяне потерпели ряд тяжелых поражений
ввиду плохой вооруженности и обученности армии. Затем их командование направило
основное внимание на формирование 1 большой армии и оборонительных сооружений.
Перелом наступил летом 1863 г. Боевые действия северян в 1864 -1865 гг. носили
решительный 1 и маневренный характер. К лету 1865 г. войска южан были
разгромлены, 1 и Конфедерация южных штатов прекратила свое существование. В
феврале 1865 г. Конгресс принял Тринадцатую поправку к Конституции,
отменявшую рабство по всей стране.
Гражданская война 1861 - 1865 гг. и последовавший за ней период Реконструкции
Юга 1865 - 1877 гг. привели к завершению буржуазно-демократических
преобразований в стране. На большей части территории США окончательно
победил фермерский путь развития капитализма в сельском хозяйстве; вся полнота
власти перешла в руки буржуазии. Важное значение для правовой и политической
системы США имела принятая в 1868 г. Четырнадцатая поправка к Конституции,
которая запретила штатам принимать законы, ограничивающие льготы и привилегии
граждан США, а также лишать кого-либо свободы или собственности без надлежащей
правовой процедуры или отказывать кому-либо в пределах своей юрисдикции в
равной защите законов. Эта поправка создала юридические условия для
освобождения негров и уравнения их в правах с белыми гражданами.
Последствием Гражданской войны было усиление президентской власти при А.
Линкольне, что оказало влияние на развитие этого института в течение всей
дальнейшей истории США.
В последней четверти XIX в. страна превратилась из аграрной республики,
какой она была в 60-х гг., в мощную индустриальную державу. Произошли
изменения во всех сферах жизни общества. Быстрыми темпами росли крупные
промышленные города: Нью-Йорк, Чикаго, Питсбург, Кливленд, Детройт. В состав
союза было принято 12 новых штатов. Экономический процесс концентрации
производства и капитала сопровождался консолидацией политической власти в
руках складывавшейся финансовой олигархии, внутри которой играли главную роль
представители буржуазии Севера.
Вопрос №47 Усиление роли президента США. Новый курс Рузвельта:
Общая тенденция усиления роли исполнительной власти проявилась во II половине
ХIХ века и в США – федеративное государство, поэтому эта тенденция
сопровождалась процессом расширения власти федерального центра в ущерб
штатам. При этом к США и / о попр.к ней остав.неизмененным.
Статья 1 Конституции по прежнему закрепляла 16 полномочий Конгресса, на для
фактического расширения полномочий федерации.
Верховный суд разрабатывал концепцию «подразумеваемых полномочий» – члены ВС
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12
