Лекция: Конспект по истории государственного управления

В XI-XII вв. здесь сложилось и окрепло крупное княжеское и боярское (а затем

и церковное) землевладение, поглощавшее общинные земли и вовлекавшие крестьян

в личную феодальную зависимость. В XII-XIII вв. возникли почти все основные

города этой земли (Владимир, Переяславль-Залесский, Дмитров, Кострома, Тверь,

Нижний Новгород, Городец и др.), строившиеся суздальскими князьями на

границах внутри княжества в качестве опорных и административных пунктов. К

1147г. относится первое упоминание в летописи Москвы - небольшого

пограничного городка, выстроенного Юрием Долгоруким (90-е гг XIв - 1157г). на

месте конфискованной усадьбы боярина Кучки.

В начале 30-х годов XIIв Ростово-Суздальская земля обрела независимость.

Княжение сына Юрия Долгорукого - Андрея Боголюбского (1111-1174, 1157-1174)

отмечено началом борьбы суздальских князей за политическую гегемонию своего

княжества над остальными русскими землями. Чтобы быть более независимыми от

бояр, князь перенес столицу княжества из Ростова - древней боярской цитадели

- сравнительно новый город - Владимир-на Клязьме, в котором имелся

значительный торгово-ремесленный посад.

В XIII начался интенсивный процесс феодального дробления. Тем не менее вплоть

до нашествия монголов Владимиро-Суздальская земля оставалась сильнейшим и

влиятельнейшим княжеством на Руси, сохранившим политическое единство под

главенством владимирского великого князя.

Галицко-Волынская земля. Галицко-Волынское княжество занимало северо-

восточные склоны Карпат, а к югу от них территорию между реками Днестр и

Прут. На западе оно граничило с Венгрией и Польшей, а на востоке с Киевской

землей и половецкой степью. Это был один из древнейших очагов пашенной

земледельческой культуры восточных славян. Высокого уровня здесь достигло

ремесленное производство, отделение которого от земледелия способствовало

росту городов, которых было больше, чем в других русских землях. Крупнейшими

них были Галич, Владимир-Волынский, Перемышль, Львов, Хол Берестье и др.

Как и во Владимиро-Суздальской Руси здесь наблюдало значительный

экономический подъем, что в известной мере служил основанием для борьбы,

которую вели местные бояре и князья за независимость от киевского великого

князя.

В первые годы после отделения от Киева Галицкое в Волынское княжества

существовали как самостоятельные. Объединение произошло при волынском князе

Романе Мстиславиче (1170-1205 в 1199 г. В 1203 г. Роман Мстиславич захватил

Киев и принял титул великого князя. Образовалось одно из крупнейших

государств Европы. (Римский папа предлагал даже Роману Мстиславичу

королевский титул).

Преемникам князя Романа Мстиславича пришлось вести длительную борьбу за

престол как с венгерскими, польскими, русскими князьями, так и с местным

боярством и только в 1240 г. удалось вновь объединить Юго-Западную Русь и

Киевскую землю. Однако в этом же году Галицко-Волынское княжество было

захвачено монголотатарами, а спустя 100 эти земли оказались в составе Литвы

(Волынь) и Польши (Галич).

Новгородская земля. Особый политический строй, отличный от других княжеских

земель, сложился в XII в. в Новгородской земле. Древнее ядро Новгородско-

Псковской земли составляли земли между Ильменем и Чудским озером и по берегам

рек Волхова, Ловати, Великой, Мологи и Меты, которые делились в

территориально-географическом отношении на "пятины" - пять областей: Водскую

- между реками Волховом и Лугой, получившую свое название (по мнению В.О.

Ключевского) от обитавшего здесь финского племени води, или воти, Обонежскую

- по сторонам Онежского озера, Деревскую - между реками Метой и Ловатью,

Шелонскую - по реке Шелонь, Бежецкую - в направлении к Волге. В

административном плане земли делились также на сотни и погосты.

Новгородские "пригороды" (Псков, Ладога, Старая Русса, Великие луки, Бежичи,

Торжок) служили важными факториями на торговых путях и военно-опорными

пунктами на границах земли. КОУПНЫМ городом, занимавшим особое положение в

Новгородской республике ("младшим братом Новгорода") был Псков, который

отличался развитым ремеслом и собственной торговлей с Прибалтикой, немецкими

городами. Во второй половине XIII в. Псков фактически стал самостоятельной

феодальной республикой.

В XII в. Великий Новгород был одним из крупнейших городов не только на Руси,

но и в Европе. Его возвышению способствовало выгодное расположение на

пересечении важных для Руси и других государств Восточной Европы торговых

путей, связывавших Балтийское море с Черным и Каспийским.

Торговля Новгорода опиралась на развитые в Новгородской земле ремесла и

различные промыслы. Новгородские ремесленники, отличавшиеся более широкой

специализацией и профессиональным мастерством, работали в основном на заказ,

но часть их изделий через купцов-скупщиков поступала и на внешний рынок.

Ремесленники и купцы имели свои территориальные (уличанские) и

профессиональные объединения (сотни, братчины, игравшие заметную роль в

политической жизни Новгорода. Наиболее влиятельным, объединявшим верхушку

новгородского купечества, было объединение купцов-вощников (Иванское сто),

ведших в основном зарубежную торговлю.

Но, несмотря на преобладание в Новгороде торгово-ремесленного населения,

основу экономики Новгородской земли составляло сельское хозяйство и связанные

с ним промыслы.

В Новгородской земле рано сложилось и стало господствующим крупное боярское,

а затем и церковное землевладение.

В освободившейся из-под власти Киева Новгородской земле утвердился

своеобразный общественно-политический строй, в котором республиканские органы

управления встали рядом и над княжеской властью. Новгород принимал к себе

князей только по собственному выбору и на определенных условиях. Князь

выполнял функцию связующего звена, с одной стороны, Новгорода с Русью и

порядками в остальных ее землях, а с другой - отдельных частей Новгородской

земли, ведал вопросами защиты Новгорода и его владений от нападений внешних

врагов, был высшей судебной инстанцией. Но все эти судебные и

административные действия от совершал не один и не по личному усмотрению, а в

присутствии и с согласия выборного новгородского посадника: "без посадника

ти, княже, суда не судити, ни волостей раздавати, ни грамот ти даяти".

По мере того, как политический строй в Новгороде приобретал все более

выраженный боярско-олигархический характер, права и сфера деятельности

княжеской власти неуклонно сокращались.

Низшей ступенью организации в Новгороде было объединение соседей - "уличан" -

с выборными старостами во главе. Пять городских районов - "концов" -

образовывали самоуправлявшиеся территориально-административные и политические

единицы, имевшие также в коллективной феодальной собственности особые земли.

В концах собирались вече, избиравшие старост.

Высшим органом власти, представившим все концы, считалось городское вечевое

собрание свободных горожан, владельцев городских дворов и усадеб. Все важные

вопросы жизни Новгородской земли до вынесения их на вече предварительно

обсуждались в узком кругу небольшой группы наиболее влиятельных бояр.

Основная масса городского плебса, проживавшая на землях и в усадьбах феодалов

на положении арендаторов или кабальных и феодально-зависимых людей, была

неправомочная участвовать в вынесении вечевых приговоров.

Вече рассматривало важнейшие вопросы внутренней и внешней политики,

приглашало князя, заключало с ним ряд (договор), избирало главных

правительственных лиц в Новгороде - посадника и тысяцкого - и имевший в

Новгороде особое значение суд по торговым делам.

Посадник избирался из самых влиятельных бояр на неопределенное время. Будучи

посредником между князем и народом, он вместе с князем имел право судить и

управлять, руководил собраниями вече, от имени Новгорода вел переговоры с

другими княжествами и зарубежными государствами и заменял князя в его

отсутствие.

Тысяцкий возглавлял городское ополчение, суд по торговым делам и осуществлял

контроль за налоговой системой.

За всю историю Новгородской республики должности посадника, тысяцкого,

кончанских старост занимали только представители 30-40 боярских фамилий -

элиты новгородской знати ("300 золотых поясов"). Чтобы еще больше укрепить

независимость Новгорода от Киева и превратить Новгородскую епископию из

союзника княжеской власти в одно из орудий своего политического господства,

новгородской знати удалось добиться выборности (с 1156г.) новгородского

епископа (позднее архиепископа), который как глава могущественной церковной

феодальной иерархии превратился вскоре в одного из первых сановников

республики. Он принимал участие во всех важных гражданских делах, имел свой

суд, собственный штат и даже собственный воинский полк.

Вечевой строй в Новгороде и Пскове был своеобразной феодальной демократией,

одной из форм феодального государства, в котором демократические принципы

представительства и выборности должностных лиц на вече создавали иллюзию

народовластия, участия всего Новгорода в управлении, но в действительности

вся полнота власти была сосредоточена в руках бояр и привилегированной

верхушки купечества. Считаясь с политической активностью городского плебса,

бояре умело использовали демократические традиции в качестве символа

Новгородской вольности, прикрывавшего их политическое господство и

обеспечивавшего им поддержку городского плебса в борьбе с княжеской властью.

Феодальная раздробленность отмечена также экономическим и культурным подъемом

русских земель. Укрупнялись старые и росли новые города - их число в XIIIв.

Достигало 300. В политическом отношении феодальная раздробленность в какой то

мере создала в последующем необходимые условия для объединения Руси на Новом,

более высоком и прочном уровне.

2. Государственность в период Золотой Орды.

Нашествие татаро-монголов и его последствия для русских земель. В XIIIв.

Народам Руси пришлось вести борьбу с иноземными захватчиками. С востока на

Русь обрушились полчища татаро-монгольских завоевателей. С запада русские

земли подверглись агрессии немецких, шведских и датских рыцарей -

крестоносцев. Исход борьбы с захватчиками надолго определил исторические

судьбы народов нашей страны, оказал огромное влияние на их дальнейшее

экономическое и государственно-политическое развитие, привел к значительным

изменениям в этнической и политической карте Восточной Европы и Средней Азии.

Особенно разрушительным для Руси было нашествие татаро-монгольских

завоевателей. Ордынское иго надолго затормозило экономическое развитие Руси,

разрушило ее сельское хозяйство, подорвало русскую культуру, привело к

падению городов в политической и экономической жизни Руси, к резкому

сокращению населения страны, особенно городского.

Ордынскими ханами была создана целая система ограблений завоеванной страны

путем регулярной дани. 14 различных видов дани и тягостей истощали экономику

Руси, мешали ей оправиться после разорения. А. И. Герцен писал: "Именно в это

злосчастное время Россия и дала обогнать себя Европе"'.

Значительно ухудшилось международное положение Руси, были разорваны древние

торговые и культурные связи Руси с соседними странами. Русь была отрезана от

Черного моря, прекратилась торговля с Византией и Закавказьем. Под власть

Литвы попали западнорусские города (Смоленск, Полоцк), и Руси пришлось потом

вести длительную борьбу за их возвращение.

Отрицательные последствия монголо-татарского завоевания сказывались в течение

нескольких столетий.

Орда и государственность Руси. Зависимость Руси от ханов Золотой Орды

выражалась прежде всего в тяжелой дани, которую русский народ вынужден был

платить завоевателям. Получив представление о военных возможностях Руси и

готовности русского народа отстаивать свою национальную государственность,

монголо-татары отказались от прямого включения Руси в состав Золотой Орды. В

отличие от завоеванных стран Средней Азии, Прикаспия, и Северного

Причерноморья, ставших территорией монгольских государств, Русь сохранила

свою государственность.

Оставив в руках князей власть в их княжествах, ханы ограничились контролем за

их вассальной верностью и деятельностью посылаемых в русские земли своих

специальных представителей - баскаков. По их доносам "провинившихся" в чем-

либо князей вызывали в Орду или же посылали на Русские земли карательную

рать.

Ханы Золотой Орды всячески способствовали феодальному дроблению русских

земель и разжиганию усобиц между князьями, стремясь не допустить усиления

отдельных князей. Ханы сталкивали послушных им князей с опасными и неугодными

Орде князьями.

Превратив выдачу ярлыков на княжение в объект соперничества и торга между

князьями, в орудие политического давления на них, ханы намеренно нарушали

сложившийся порядок наследования "столов" и вмешивались в княжеские усобицы.

Сбор дани был отдан ханами на откуп мусульманским купцам из Самарканда и

Бухары ("бесерменам"), которые облагали население дополнительными

произвольными поборами, кабалили крестьян и горожан ростовщическими путами и

продавали несостоятельных должников в рабство на восточных невольничьих

рынках.

В конце XIII в. под давлением народных антиордынских выступлений сбор дани

ордынцы передают русским князьям. Затем из русских городов были отозваны

баскаки, что в дальнейшем уменьшило возможность Орды непосредственно

вмешиваться во внутриполитическую жизнь Руси.

Орда и русская церковь. Кроме того, монголо-татары старались открыто не

посягать на духовный образ жизни русских людей, и прежде всего на их церковь

православную веру, хотя и разрушали церкви. В какой-то мере они были терпимы

к любой вере, и у себя в Золотой Орде не мешали отправлению любых религиозных

обрядов. Не без основания ордынцы нередко русское духовенство считали своим

союзником. Во-первых, русская церковь боролась против влияния католичества, а

папа был врагом Золотой Орды. Во-вторых, церковь на Руси в начальный период

ига поддерживала князей, выступавших за сосуществование с Ордой. В свою

очередь ордынцы освобождали русское духовенство от дани и снабжали служителей

церкви охранными грамотами на церковное имущество. Духовенство освобождалось

от всякой трудовой повинности, ограждалось от оскорблений и посягательств с

чьей бы то ни было стороны.

Епископы и митрополиты были частыми гостями в столице Орды. Там их встречали

с почетом и нередко не только принимали от них подарки, но и одаривали самих.

Поводом к этим путешествиям бывало, как правило, получение ярлыка на

утверждение в должности. Иногда церковные иерархи ездили в Орду добиваться

того, чтобы она оказала давление на князей в интересах церкви. Как правило, в

спорах между князьями и епископами власти Орды были на стороне последних, ибо

церковные деятели убеждали народ не противиться поработителям, покорно

сносить их ярмо и покорно платить любую дань и пошлины.

3. Государственность на Руси в XIV-XVвв.

Система феодальной иерархии. Вместе с хозяйственным разорением и упадком

русских земель после монгольского нашествия усилилось и их феодальное

дробление. Так, только в сравнительно в большом Ярославском княжестве в

первой половине XV в. насчитывалось до 20 княжеских "уделов-волостей".

Некоторые из них были совсем карликовыми, но их правители в пределах своих

"отчин" обладали всем правами суверенных государей. Особенно много таких

уделов-княжеств было в Верхнем Поволжье, в бассейне рек Шексны, Мологи, также

в Муромо-Рязанской, Смоленской, Черниговской и других Русских землях.

Верховная власть над всеми землями в Северо-восточной Руси формально

принадлежала великому князю Владимирскому, что закреплялось выдаваемыми

золотоордынскими ханами ярлыками на "великое княжение". По мере усиления

других княжеств значение Владимира как стольного города всей Северо-восточной

Руси падает. После смерти Александра Невского (1220-1263), которому еще

удавалось удерживать в повиновении удельных князей и Новгород,

великокняжеский титул превращается в объект ожесточенного соперничества между

князьями, чему способствовали, как уже отмечалось, своей политикой на Руси

правители Золотой Орды. С конца XIII в князья, получавшие ярлыки на великое

княжение, оставались жить столицах своих княжеств.

В XIV в. в отдельных землях Северо-восточной Руси складываются свои "великие

княжения", правители которых, оставаясь формально вассалами великого князя

владимирского, были, в свою очередь, верховными правителями для крупных и

мелких феодалов из их собственных "великих княжений" - удельных князей, бояр,

дворян, обязанных ему военной службой и другими вассальными обязательствами.

Междукняжеские договоры, носившие в основном характер двустороннего

соглашения великого князя со своим вассалом (или несколькими вассалами),

постепенно вытесняли распространенную ранее практику созыва общерусских, или

общеземельных (съездов, снемов), князей и вассалов. В договорных грамотах

князей определялись условия и объем вассальной службы, границы княжеских

владений, условия разрешения земельных и иных споров, торговых отношений

между княжествами и т.д. Значительное место в договорных грамотах отводилось

вопросам, связанным с крестьянскими переходами из одного княжества в другое,

с беглыми холопами, борьбе с "разбойниками".

Вершину феодальной иерархии составляли великие князья, титул которых

соединялся с понятием верховного сюзерена.

Вторую ступень составляли их вассалы - удельные князья, обладавшие правами

суверенных государей в пределах своих княжеств.

Третью ступень занимали княжеские вассалы из числа крупнейших феодалов-

землевладельцев княжества, - бояре и служилые князья, потерявшие права

удельных. Термин "боярин", прилагавшийся ко всякому знатному богатому

землевладельцу, постепенно стал получать значение высшего придворного чина,

участника совещательного при князе совета (боярской думы) - бояре великие и

введенные.

Низший слой феодальной иерархии составляли слуги, мелкие служилые феодалы,

владевшие землями на вотчинном и условном феодальном держании. Слуги

составляли основной контингент княжеской и боярской администрации, несли

военную службу. В Х1-ХУ вв. для обозначения таких слуг входят в обиход новые

термины: дворяне и дети боярские.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18



Реклама
В соцсетях
бесплатно скачать рефераты бесплатно скачать рефераты бесплатно скачать рефераты бесплатно скачать рефераты бесплатно скачать рефераты бесплатно скачать рефераты бесплатно скачать рефераты