Некоммерческая организация может осуществлять один или несколько видов деятельности, не запрещенных законодательством Российской Федерации и соответствующих целям деятельности некоммерческой организации, которые предусмотрены ее учредительными документами.
Законодательством Российской Федерации могут устанавливаться ограничения на виды деятельности, которыми вправе заниматься организации отдельных видов. Отдельные виды деятельности могут осуществляться некоммерческими организациями только на основании специальных разрешений (лицензий). Перечень этих видов деятельности определяется законом.
Некоммерческая организация может осуществлять предпринимательскую деятельность лишь в том случае, если это служит достижению целей, ради которых она создана. Такой деятельностью признаются приносящее прибыль производство товаров и услуг, отвечающих целям создания некоммерческой организации, а также приобретение и реализация ценных бумаг, имущественных и неимущественных прав, участие в хозяйственных обществах и участие в товариществах на вере в качестве вкладчика.
Некоммерческая организация ведет учет доходов и расходов по предпринимательской деятельности.
В интересах достижения целей, предусмотренных уставом, некоммерческая организация может создавать другие некоммерческие организации и вступать в ассоциации и союзы. [18]
В Алтайском крае действуют следующие нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность некоммерческих организаций и общественных объединений:
· закон Алтайского края "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений";
· закон "Алтайского края "Об объединениях работодателей в Алтайском крае";
· закон Алтайского края "О территориальном общественном самоуправлении в Алтайском крае";
· закон Алтайского края "О порядке обращения жителей Алтайского края в органы государственной власти, органы местного самоуправления, коммерческие, некоммерческие организации и к их должностным лицам";
· закон Алтайского края "Об учреждениях медико-социальной помощи";
· постановление Алтайского краевого законодательного собрания "О поддержке общественного движения в защиту прав потребителей".
Существующая нормативно-правовая база регулирует деятельность женских общественных организаций, однако необходима доработка этих законов, и создание новых, с целью повышения эффективности деятельности женских общественных организаций в решении важных социально-значимых проблем.
Таким образом, необходимым на сегодняшний день, является создание и принятие законов, постановлений, указов, актов на федеральном и местном уровнях, с целью регулирования деятельности женских общественных организаций исходя из специфики региона.
Глава 2. Основные направления деятельности женских общественных организаций в Российской Федерации.
2.1. История создания и развития женских организаций в России.
В развитии женского движения России можно выделить три периода. Первый период - это период с начала 60-х годов XIX по 1917 год XX века, когда появились первые женские организации, произошел рост женской социальной активности, приведший к формированию женского движения.
Женское движение России, зародившись в конце 50-х-начале 60-х годов XIX века, имело антифеодальную демократическую направленность. Его возникновение явилось результатом новых качественных преобразований социально-экономических отношений в государстве: отмены крепостного права, развития капиталистического способа производства, реформирования различных сфер общественной жизни. Важными предпосылками развития женского движения стали: аграрные реформы, рост промышленного производства, и, как следствие, расширение сферы профессионального труда женщин; реформы в области образования, позволившие увеличить доступ женской молодежи к начальному и среднему образованию; общественный подъем эпохи пореформенного периода, формирование гражданского общества; ослабление цензуры; отечественные и западноевропейские идеи о демократическом преобразовании государственного устройства, равноправии полов, роли женщины в обществе, в семейных отношениях. Среди условий, способствовавших появлению на исторической арене женского движения, можно выделить деятельность прогрессивно мыслящей интеллигенции (ученых, общественных деятелей, публицистов, литераторов, врачей, юристов, педагогов) по пропаганде идей равноправия мужчин и женщин и поддержке инициативных женщин в их борьбе за свои права [4, с. 49-65]. Принципиальным для возникновения женских инициатив явился процесс осознания образованным, демократически настроенным слоем женщин своего бесправия, порожденного патриархальным укладом общества. Сам факт объединения женщин для защиты своих интересов стал реакцией на низкий правовой статус, нежелание властей менять феодально-крепостнические устои семейных отношений, откликом на потребности новых, зарождающихся социально-экономических отношений. Это был самостоятельный поиск путей самореализации и самозащиты.
В отечественной литературе встречаются различные точки зрения по поводу этапов становления и развития женского движения в России в период с начала 60-х годов XIX века по 1917 год. Заслуживает внимания хронология О.А. Хасбулатовой, так как она предлагает комплексную характеристику этапов развития женского движения с учетом таких признаков, как стратегические цели, структура движения на конкретном историческом отрезке времени, его характерные черты, новые направления, важнейшие события. В своём анализе она опирается на деятельность женских организаций в контексте исторических условий. Время с 1859 по 1895 год автор обозначат как этап становления. Он характеризуется возникновением идей о равноправии мужчин и женщин. Под их влиянием, а также в результате социально-экономических преобразований формируются демократические нормы и ценности, которые начинают исповедовать поколения "новых женщин". Создаваемые в этот период общества преследовали в основном четыре цели: благотворительность; поддержку женщин при включении в профессиональную деятельность; просвещение женщин, обучение их грамоте; борьбу за высшее образование. Среди наиболее заметных организационных структур целесообразно выделить "Общество дешевых квартир", "Общество женского труда", "Дом трудолюбия для образованных женщин", "Общество взаимопомощи", "Женскую издательскую артель", другие объединения женщин по профессиональному признаку. Важнейшими событиями периода являлись женские гражданские инициативы в борьбе за доступ к высшему образованию. Характерные черты движения на первом этапе - антифеодальная, демократическая направленность, самостоятельность в выборе целей и форм деятельности; поддержка женщин различных социальных слоев, желающих трудиться; использование многообразных средств для укрепления финансовой базы женских обществ; активное сотрудничество с прогрессивно мыслящими мужчинами из числа интеллигенции, общественными и государственными деятелями.
Второй этап, с 1895 по 1906 год характеризуется начавшейся организационной дифференциацией и политизацией женских организаций. Изменившаяся социально-политическая обстановка в стране -- демократические преобразования государственного устройства, законодательное оформление многопартийной системы, революционные выступления рабочего класса -- вызвали к жизни новые организационные формы и инициативы. Наряду с благотворительностью и трудовой помощью женщинам создаются общества по защите нравственных устоев женщин, профессиональные объединения, клерикальные организации. Новым направлением деятельности стало создание общественно-политических и национально-патриотических женских организаций. Первой крупной организацией, поставившей цель добиться равных с мужчинами политических и гражданских прав, стало "Русское женское взаимно благотворительное общество". В целом наблюдается количественный рост объединений женщин. Расширяется круг участниц, например, появляются женские студенческие организации. Происходят качественные изменения в структуре организаций, они приобретают многоуровневый характер, внедряются методы централизации и координации. В начале XX века создается ряд крупных всероссийских женских организаций с отделениями на местах ("Союз равноправия женщин", "Общество защиты женщин", "Общество улучшения участи женщин" и др.). Другой отличительной чертой является переход от однопрофильных к многопрофильным общественным организациям. Поскольку с конца XIX века идеи борьбы за политические и гражданские права становились в женской среде все популярнее, многие общества и союзы женщин включались в эту деятельность, не отказываясь от других направлений (благотворительность, просвещение и т. д.). Наличие нескольких направлений деятельности усложнило внутреннюю структуру многих организаций. С конца XIX века развивается женская издательская деятельность, представленная журналами «Женское дело», «Женский вестник», «Союз женщин». Таким образом, к 1907 году женское движение в России под влиянием собственного потенциала и исторической ситуации стало представлять собой сеть крупных и мелких союзов, обществ, клубов, объединявших тысячи женщин. Значимыми акциями второго этапа были агитация за избирательное право женщин, взаимодействие с органами правительственной власти, политическими партиями, поддержка революционных выступлений рабочих осенью 1905 года. Характерной чертой периода является рост политического самосознания женщин. Отличительная особенность политизированных женских организаций -- просветительская деятельность, распространение демократических идей равноправия полов в кругах интеллигенции, в рабочей и крестьянской среде.
В ходе третьего этапа, с 1907 по 1914 год происходило формирование массового движения с разветвленной инфраструктурой, интегрирующей различные социальные слои женщин. Количество и разнонаправленность женских организаций продолжают возрастать. Возникают новые женские организации политического, религиозного, национально-патриотического направлений, профессиональные женские союзы, объединения женщин по другим интересам. На общественно-политической арене появляется одна из оппозиционных правительственным кругам организация -- "Женская прогрессивная партия". Целями партии стали борьба за политические права женщин, за демократические преобразования политической системы России, поддержка талантливых женщин. Организационное оформление получило пролетарское течение. "Союз равноправия женщин" трансформировался в "Российскую лигу равноправия женщин" (РЛРЖ), которая вплоть до 1917 года оставалась ведущей общественно-политической женской организацией России. Наиболее активную позицию занимало Московское отделение союза. В целом, несмотря на трудности с регистрацией и препятствия, чинимые органами власти, движение разрасталось []. Просматривается тенденция к созданию объединений по территориально-национальному признаку, таких как "Армянское женское общество", "Литовское католическое женское общество", "Секция равноправия польских женщин", "Грузинский союз равноправия женщин". Особенность данного процесса заключалась в том, что эти общества и союзы являлись не местными, а автономными территориальными образованьями, действовавшими в контакте с общероссийскими организациями. В этот период начинается теоретическое осмысление места и роли женского движения, его отдельных течений в борьбе за равноправие. Публикуются труды А.Н. Шабановой, Е.Н. Щепкиной, В.М. Хвостова, А.М. Коллонтай, посвященные женскому вопросу, сущности женского движения. Постепенно складывается его концепция. Важным событием в истории движения стал Первый Всероссийский женский съезд, проходивший с 10 по 16 декабря 1908 года в Санкт-Петербурге по инициативе "Русского женского взаимно-благотворительного общества". В его работе участвовало более тысячи делегаток из многих регионов России. Деятельницы женского движения в течение шести лет добивались разрешения на его проведение. Основным мотивом их настойчивости было осознание потребности объединить силы в борьбе за экономические, политические и гражданские права. Доклады на съезде отличались обстоятельностью и научным подходом к проблемам. Съезд единодушно принял общеполитическую резолюцию с требованием всеобщего избирательного права, без различия пола. Признавая за женскими союзами право на автономность и независимость действий, он выступил за объединение, координацию действий по главному направлению - в борьбе за равные права с мужчинами. Формой такого объединения был назван Всероссийский женский совет. Таким образом, начался процесс институционализации новых ценностей, регулирующих внутреннее функционирование движения, процесс перехода от разобщенности к координации действий, созданию новых связей, взаимодействий, заключению новых взаимных обязательств. Первый Всероссийский женский съезд получил широкий резонанс как внутри страны, так и за рубежом. Вскоре по инициативе женских организаций были проведены Всероссийский съезд по борьбе с торгом женщинами (1910 год) и Первый съезд по образованию женщин (1913 год). Для периода 1907-1914 годов характерны активная общественно-политическая деятельность, гибкая тактика во взаимодействии с органами представительной власти и политическими партиями, целенаправленная пропаганда идей о равноправии полов. Новым явлением в развитии женского движения стала идейная борьба между либерально-демократическим и пролетарским течениями. В целом, несмотря на попытки объединить силы, женские организации действовали разобщенно.
Этап с 1914 по июнь 1917 года стал временем организационной стабилизации и гражданских инициатив. Инфраструктура движения отличалась многообразием и отвечала интересам и запросам различных социальных групп женщин, от представительниц имущих слоев до работниц и прислуги. Основными направлениями деятельности женских обществ оставались борьба за политическое и гражданское равноправие, трудовая помощь, просветительство, пропагандистская работа, благотворительность. В политической жизни наиболее активное участие принимали РЛРЖ и женская прогрессивная партия. В становлении пролетарского течения значительной вехой стали выход в 1914 году журнала «Работница», ежегодное проведение в феврале Международного дня работниц (в России -- с 1913 года). Таким образом, пролетарское течение женского движения приобрело некоторые организационные точки опоры. На содержание деятельности женских обществ разных типов существенное влияние оказало участие России в Первой мировой войне. Многие из них подчинили свою работу потребностям фронта и тыла. По мере усложнения выдвигаемых целей и накопления опыта общественной деятельности у руководства наиболее крупными женскими организациями сложилось убеждение в необходимости сплотить силы и объединиться в одну мощную коллективную организацию. В указанный период предпринимались настойчивые шаги в этом направлении. Значимые гражданские инициативы в области борьбы за политические права женщин были предприняты женскими организациями либерального направления в ходе февральской революции 1917 года. Завершением этого этапа стал Второй съезд либерально-демократических женских организаций, прошедший летом 1917 года, и предоставление женщинам избирательного права.
Итак, первый период характеризуется активной социально значимой деятельностью женских организаций, накоплением богатого исторического опыта в борьбе за равноправие. Под их влиянием была скорректирована государственная политика в области женского образования; сформировалась система высших учебных заведений; расширились сферы профессиональной занятости женщин; произошли позитивные изменения гражданского законодательства, несколько повысившие статус женщин; было завоевано избирательное право и право занимать все должности на государственной службе. Следовательно, женские организации способствовали высвобождению женщин из-под гнета социально-политического и экономического неравенства в рамках политической системы. Есть все основания считать, что женское движение России, особенно его либерально-демократическое направление, выступало в конце XIX-начале XX века инициативным субъектом государственной политики в отношении женщин.
В целом, для первого периода женского движения характерно - наличие нескольких идейных направлений; многообразие женских организаций по профессиональному, национальному, религиозному, благотворительному и другим признакам; самостоятельность и инициативность в действиях; финансовая независимость; высокая степень политизации; настойчивая борьба за политические права женщин; активное взаимодействие с органами исполнительной и законодательной власти; ориентация на инициативное поведение женщин; разобщенность в действиях между основными идейными направлениями. Социальную базу женских организаций либерально-демократического направления составляли трудовая интеллигенция, разночинские слои, на первом и втором этапах к ним активно примыкали и работницы. Пролетарские организации имели социальную базу из числа женщин, занятых в промышленном производстве и неквалифицированным трудом в сфере обслуживания. Крестьянки в силу исторических обстоятельств практически не были вовлечены в деятельность женских объединений. Представительницы высших слоев общества, участвовавшие в движении за равноправие женщин, разделяли, как правило, взгляды трудовой интеллигенции на профессиональный труд как основу эмансипации женщин и сами вели активный трудовой образ жизни [].
Второй период - с 1917 года по начало 1990-х годов. С одной стороны, этот период представлен женскими организациями, являющимися частью государственной системы СССР, соответственно эти организации не являются независимыми, но опыт их деятельности используется и развивается многими современными женскими организациями. С другой стороны, в это время женская активность реализовывалась в диссидентском движении, в создании в конце 1970-х годов в Ленинграде женской группы, издававшей независимый феминистский журнал «Мария».
На протяжении почти семидесяти лет - 1917 г. до конца 80-х гг. - женское движение в России существовало в основном в рамках господствующей в стране идеологии и под административным контролем. Каналами, через которые шла работа в то время, были Женские Советы, возрожденные М. Горбачевым в середине 80-х гг., существовал и ряд международных организаций - наиболее известная из них была - Комитет Советских Женщин. С конца 70-х гг. в рамках правозащитного движения в Ленинграде (Санкт-Петербурге) возникла женская группа, которая объединилась вокруг журнала «Мария» и проработала в течение двух лет. В 1980 г. она была разгромлена.
После Октябрьской революции 1917 года либерально-демократические женские организации были распущены, а с 1918 года при парткомах заработали женотделы. На смену женским рабочим клубам конца XIX - начала XX века пришли женские делегатские собрания, союзы солдатских жен, объединения жен архитекторов и представителей других интеллигентных профессий, женские школы ликвидации неграмотности. Постепенно они набирали вес и за десятилетия своего существования превратились в массовые, культурно-просветительские, а иногда даже и правозащитные организации.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8
