ными туристами.
С этой целью власти Новгорода заключили ряд до-
говоров и контрактов с иностранными фирмами. В ча-
стности, с польскими фирмами <Будимекс> и <ПКЗ>,
которые принимали участие в реставрации исторических
памятников Кракова, Риги и Таллинна.
Кроме того, достигнута договоренность о восстанов-
лении исторических зданий Новгородского кремля. Под-
писаны протоколы о намерениях по восстановительным
работам в Новгородской области с предприятиями и ор-
ганизациями Болгарии, Югославии, а также с рядом за-
иадноевропейских фирм,
Производственные консорциумы в этой свободной зо-
не будут решать задачи развития здесь промышленно-
сти на базе высокоэффективных технологий, создания
совместных предприятий, а также увеличения произ-
водства продовольствия, современных товаров й услуг.
Предполагается, что онн будут участвовать в освоении
нетрадиционных энергоресурсов, в жилищном и социаль-
но-культурном строительстве, оздоровлении экологиче-
ской обстановки в регионе.
Весьма примечательно и то, что в концепции откры-
того сектора экономики Новгорода предусмотрены опро-
бация хозяйственного механизма, ориентированного на
потребителя, создание современной инфраструктуры,
расширение экспортного потенциала региона, в распоря-
жении которого предусматривается оставлять до 707о
заработанной валюты.
Консорциум <Шедевры искусства> будет иметь в ос-
новном экспортную направленность. Производственная
база консорциума будет находиться в Новгороде. Пла-
нируется создать совместно с зарубежными фирмами и
при помощи иностранного капитала мощную полигра-
фическую базу, которая позволит выпускать красочные
альбомы и буклеты, голограммы произведений искусст-
ва, а также видеофильмы о музеях, причем не только
новгородских, но и Третьяковской галереи, Русского му-
зея и других.
На базе новгородского объединения <Комплекс>,
производящего электронную продукцию, будет создан
третий консорциум <Видео>. В отличие от консорциума
<Шедевры искусства> он будет поставлять продукцию
исключительно на внутренний рынок Советского Союза.
В частности, планируется наладить выпуск бытовой ра-
диоэлектроники - магнитофонов, телевизоров, видео-
магнитофонов.
Достигнута договоренность с южнокорейскими, япон-
скими и западноевропейскими фирмами о поставках зто-
му объединению комплектующих деталей и узлов для
бытовой. электронной техники. В объединении <Комп-
лекс> будет производиться лишь сборка конечной про-
дукции.
В этой же отрасли промышленности будут созданы
совместные предприятия с привлечением фирм Швейца-
рии и Германии.
С переходом на региональный хозрасчет появится
возможность получать большую прибыль, которую мож-
но будет расходовать на соцнальное обустройство обла-
сти. И все же следует отметить ,что идея создания сво-
бодной зовы в Новгороде воспринимается населением
далеко не единодушно.
Например, представители городской группы объеди-
ненного фронта трудящихся Новгорода считают, что
создание экономической зоны будет иметь такие послед-
ствия:
<Город и область будут наводнены спекулянтами и
проститутками. Новгородские предприятия в составе
консорциума потеряют самостоятельность и будут уп-
равляться по командам из штаб-квартир транснациональ-
ных корпораций.
В случае структурного кризиса Новгородская об-
ласть станет районом социальных потрясений. По срав-
нению с иностранцами новгородцы окажутся в положе-
нии людей <второго сорта>, обострится неравенство, бу-
дут подавляться патриотические чувства>.
Конечно, зоны совместного предпринимательства -
не единственное и, безусловно, не самое главное средст-
во лечения советской экономики. Однако, как считает
автор, для Новгородской области это одно из эффектив-
ных средств привлечения иностранного капитала, полу-
чения доступа к передовым технологиям, включения хо-
зяйства региона в мировое разделение труда.
0 поддержке проекта экономической зоны свидетель-
ствуют и результаты опроса общественного мнения, про-
веденного в мае 1990 г. в Новгородской области специа-
лнзированной лабораторией Московского университета.
Сторонников идеи создания зоны совместного предпри-
нимательства в Новгороде почти в два раза больше,
чем противников,
По мнению первых, зона могла бы способствовать
решению проблемы трудоустройства на основе исполь-
зования высокоэффективных технологий и экологически
чистого бизнеса - туризма. Этот вывод представляется
весьма важным, ибо 77% опрошенных высказывают бес-
покойство по по поводу загрязненности окружающей среды
в регионе.
Рабочая группа по подготовке технико-экономическо-
го обоснования проекта Новгородской экономической зо-
ны, созданная решением облисполкома, уже приступи-
ла к практическому осуществлению этой идеи. Форми-
рование этой зоны будет проводиться по территориаль-
но-хозяйственному принципу, иными словами, любые
организации, предприятия, колхозы и банки города и
области могут участвовать в ее формировании.
Совместное предпринимательство здесь стимулирует-
гя освобождением на ближайшие пять - семь лет от на-
логов на прибыли и пошлин на ввозимые и вывозимые
товары. В Новгороде уже созданы и действуют на этих
принципах три совместных предприятия.
Так, советско-финское <РВС - Чудово> возводит фа-
нерную фабрику, которая должна вступить в строй в
конце 1990 г. Советско-австрийское предприятие <Бере-
ета> строит комфортабельную гостиницу Ь областном
центре, а советско-итало-югославское предприятие <Вол-
тек> реконструирует кирпичный завод ц Новгороде и
реставрирует Иверский монастырь на Валдае.
О серьезности намерений по созданию свободной
экономической зоны в Новгороде свидетельствует и от-
крытая там в конце 1989 г. таможня.
Создание свободной экономической зоны на дальне-
восточном побережье Тихого океана связывается с даль-
нейшем развитием порта Находка. В городе создан ко-
митет по внешнеэкономическим связям и ассоциация
развития свободной зоны.
Местные власти финансировали разработку груп-
пой московских ученых концепции зоны совместного
предпринимательства в. Находке, которая определила
структуру этой зоны и ее специализацию. Подготовлено
и социально-экономическое обоснование эффективности
этой зоны, которое внесено на рассмотрение Совета Ми-
нистров СССР.
Город, расположенный на берегу большой и удобной
бухты, имеет относительно развитую инфраструктуру,
крупный узел перевалки грузов из государств Азиатско-
Тихоокеанского региона в Европу и обратно и самый
глубоководный в стране порт Восточный.
Накоплен и определенный опыт международного со-
трудничества: успешно действует, например, советско-
американская компания по добыче морских ресурсов,
развивается международный туризм.
Получил реальный шанс стать территорией, где воз-
можно создание подобной хозяйственной структуры, и
другой дальневосточный район страны - Сахалин. По
концепции, разработанной в Московском институте на-
родного хозяйства имени Плеханова, создание здесь
свободной зоны предусматривает развитие экономики
этого региона на основе рыночных отношений.
Как считает один из авторов концепции, бывший
проректор Плехановского института В. Федоров, эконо-
мика Сахалинской области в силу своих экономических
и географических особенностей наиболее приспособлена
для перехода к рынку. Здесь можно быстро создать ры-
ночный механизм, сохраняя на какое-то время прежние
структуры.
Отметим, что В. Федоров - специалист в области
взаимодействия национальной и мировой экономики -
был затем избран населением острова народным депу-
татом РСФСР, а на первой сессии областного Совета
нового созыва он стал председателем исполкома.
Создание свободной экономической зоны на Сахали-
не предусматривает прежде всего незамедлительное осво-
бождение местных предприятий от подчинения мини-
стерствам. Здесь будут организованы акционерные об-
щества, фондовые биржи, целый <букет> конкурирую-
щих между собой коммерческих банков.
Предполагается введение различных форм собствен-
ности, в том числе и частной, продажа земли крестья-
нам, реформа ценообразования и т. д.
Примерно такие же цели преследует проект созда-
ния зоны свободного предпринимательства в Одессе и
прилегающих к ней районах. Муниципалитет этого чер-
номорского города-порта утвердил координационный со-
вет и дирекцию смешанного предприятия <Одесса фри
таун> (<свободный город Одесса>), которые начнут
практическое воплощение в жизнь проекта, разработан-
ного учеными Академии наук Украины.
В состав Большой Одессы, как известно, входят три
черноморских порта, несколько городов и населенных
пунктов, пригодных и весьма привлекательных для раз-
вития совместного предпринимательства. Прежде всего
намечается развивать строительную индустрию, пред-
приятия по выпуску товаров массового спроса, создать
заводы по переработке сельскохозяйственной продук-
ции.
Предполагается, что финансирование проекта будет
осуществляться главным образом за счет привлечения
капитала иностранных банков, компаний и фирм, и
средств населения путем выпуска и продажи акций не
только в этом регионе, но и по всей стране.
Кредиторам, принимающим участие в создании этой
зоны будут предоставлены условия наибольшего благо-
приятствования в сфере торговли, услуг, организации
совместных предприятий и т.п. Кроме того, приоретет
по размещению капиталла в зоне будет уставлен м тем
предпринимателям, которые предложат варианты орга-
низации совместных производств на оснюве передовой
и экологически чистой технологии.
Генеральный директор Одесса <фри таун> В..Дерга-
чев считает, что при создании такой зоны Одессе необ-
ходимо предоставить статус <открытого города>. Под
этим подразумевается возможность самостоятельно ре-
шать многие вопросы внешнеэкономнческой деятель-
ности, на льготных условиях размещать ввозимый капи-
тал, полностью перейти на рыночные отношения. Это,
комично, не значит, что в Одессе будет отменен Тамо-
женный режим, а вот право создавать вместе с зару-
бежными бизнесменами фирмы и компании без согласо-
вания с вышестоящими органами у города должно быть.
Изменения в системе управления и, значит, в орга-
низации производства, а также в характере работы се-
ветских и зарубежных специалистов в свободных эко-
нонических зонах должны привести к исключению ад-
министративно-командных форм и методов управления
хозяйственной жизнью на этих территориях. И все же,
как считает автор, в самой идее создания зон совмест-
ного предпринимательства на территории Советского
Союза есть Известное противоречие.
Чтобы решить здесь комплекс задач, свободные эко-
номические зоны должны иметь характер анклавов.
Только при этом условии можно воплотить эксперимен-
ты по совершенствованию механизма управления народ-
ным хозяйством с тем, чтобы не только привлечь иност-
ранных участников, но и в максимальной степени ра-
скрыть потенциальные возможности советских пред-
приятий в освоении и расширении производства конку-
рентоспособной продукции.
По мнению автора, не будет особых сложностей во
взаимодействии совместных н кооперативных предприя-
тий, находящихся в экономических зонах, чего нельзя
сказать о предприятиях, являвшихся гос.
собственностью особенно о тех предприятиях, которые
изначально оказались в этих зонах.
Например, современный порт <Восточный> в свобод-
ной зоне Находка или Светлогорский целлюлозно-бу-
мажный комбинат, который войдет в Выборгскую зко-
номическую зону, или в проект <Имсвета>, стоившие Со-
ветскому гос-ву десятки миллиардов инвалютных
рублей, приобретут весьма неопределенный статус.
Па мнению некоторых советских экономистов, такие
государственные предприятия, оказавшись в свободных
зонах должны быть взяты в аренду их коллективами с
условием, что после завершения выплаты арендной пла-
ты в установленный договорам срок предприятие станет
собственностью самого коллектива и превратится в
объект кооперативной собственности.
Не исключается и вариант продажи государственно-
го предприятия его коллективу или другой организации.
Причем среди них могут быть как кооперативы и кон-
церны, так и иностранные компании и фирмы.
Наконец, существует еще один вариант - создание
на базе государственного предприятия совместно с
иностранным капиталом предприятия того же или близ-
кого профиля.
Передача государственных предприятий в аренду
позволит обеспечить им большую автономность и неза-
висимость, подобную той, что имеют в настоящее время
совместные и кооперативные предприятия. Именно эта
новая ферма самостоятельности станет основой взаимо-
отношений советских государственных предприятий в
свободной зоне и органов управления как вне зоны, так
и внутри ее.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Идея свободных экономических зон не является для
нашей страны неожиданной. Уже давно многие совет-
ские ученые считали, что уровень техники .и технологии
в большинстве отраслей народного хозяйства весьма
низок, и как один из путей выхода из создавшегося по-
ложения предлагали создание анклавных территорий.
Несмотря на существующие различия в мнениях по
решению ряда конкретных вопросов организации свобод-
ных экономических зон, определился и общий подход.
Их создание должно быть активно использовано для
решения не только внешнеэкономических, но прежде
всего общехозяйственных задач страны, способствовать
насыщению внутреннего рынка СССР современными ви-
дами промышленной продукции, служить своего рода
<полигоном> для отработки новых методов хозяйствова-
ния в целях их последующего использования в экономи-
ке Советского Союза.
Создавая зоны совместного предпринимательства, мы
должны понимать, что привлечение западного капита-
ла требует определенных льготных условий хозяйствова-
ния. Значимость и качество льгот являются определяю-
щими в вопросе об объемах привлекаемых инвестиций.
Вот почему в свободных зонах, как правило уста-
навливается льготный режим экономической деятель-
ности для национальных, совместных, кооперативных и
иностранных предприятий, формируется - специфичный
для каждой такой зоны валютный механизм.
По сравнению с совместными предприятиями эконо-
мические зоны являются более перспективным вариан-
том эффективного привлечения иностранного капитала
и поиска форм взаимодействия советской и мировой эко-
номики.
Огромный рынок сбыта в СССР - главный притя-
гательный фактор для иностранного капитала. Сдержи-
вающим же фактором выступает неконвертируемость
рубля.
При решении этой проблемы рынок СССР будет весь-
ма притягательным для деловых кругов Запада. Пока
же основное направление капиталовложений можно ожи-
дать не столько в производство конечной продукции,
сколько в совершенствование соответствующей техники
и технологий.
