За период с 1 по 31 декабря 2009 года в службе занятости численность безработных граждан увеличилась на 4,3 тыс. человек. Динамика изменения численности безработных граждан, зарегистрированных в службе занятости населения Красноярского края, в 2009 году отражена на графике (рис.2). Там же.
Рисунок 2 - Динамика изменения численности безработных граждан в Красноярском крае, в 2009 году Ситуация на рынке труда Красноярского края в 2009 году / Агентство труда и занятости населения Красноярского края // [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.rabota-enisey.ru/market/info/2009god
Ситуация на рынке труда Красноярского края в 2010 году сложилась следующая. В январе 2010 года в краевые государственные учреждения службы занятости населения 26,8 тысячи человек обратились за предоставлением государственных услуг в области занятости населения, в том числе, за содействием в поиске работы - 12,1 тысячи человек, из них 0,8 тысячи человек были уволены в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации (в январе 2009 года - 24,8 тысячи человек, 14,6 тысячи человек и 1,6 тысячи человек соответственно). Ситуация на рынке труда Красноярского края в январе 2010 года / Агентство труда и занятости населения Красноярского края // [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.rabota-enisey.ru/market/rt1_10.doc
По состоянию на 1 февраля 2010 года в органах службы занятости населения Красноярского края зарегистрированы 44,7 тысячи безработных граждан. Уровень зарегистрированной безработицы составил 2,9% экономически активного населения (на 1 февраля 2009 года - 2,6%). Там же.
В органы службы занятости населения работодателями заявлены 14,4 тысячи вакансий. По состоянию на 1 февраля 2010 года имеются сведения о 13,1 тысячи свободных рабочих мест (вакантных должностей, с учетом временных работ) в городах и районах края (на 01.01.2010 - 8,4 тысячи). Там же.
В январе 2010 года 18,8 тысячи человек и 0,8 тысячи работодателей получили информацию о положении на рынке труда. Там же.
При содействии органов службы занятости: Там же.
- нашли работу 4,6 тысячи человек, в том числе 2,9 тысячи безработных граждан;
- приступили к профессиональному обучению по направлению службы занятости 0,2 тысячи безработных граждан.
Наиболее востребованы профессии рабочих и должности служащих в январе 2010 года представлены в таблице Приложение 2. Там же.
За период с 17 по 24 февраля 2010 года численность безработных граждан увеличилась на 0,4 тыс. человек. Ситуация на рынке труда Красноярского края в январе 2010 года / Агентство труда и занятости населения Красноярского края // [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.rabota-enisey.ru/market/rt2_10.doc
По данным, полученным в пресс-службе краевой администрации, на 1 марта уровень безработицы в Красноярском крае составил 4,3%, в Эвенкийском и Таймырском АО - по 6,5%. Там же.
В числе заявленных вакансий доля рабочих профессий составила 85 %, причем специальной квалификации не требуют около 45,5% вакансий рабочих (дворники, уборщики, сторожа, вахтеры, гардеробщики, лифтеры, грузчики, подсобные рабочие, санитарки, мойщицы и другие). Там же.
В числе граждан, обратившихся за содействием в поиске работы, 65-66% желают трудоустроиться по рабочим профессиям, 22-23% претендуют на должности служащих и 15-16% не имеют профессии (специальности), ищут работу впервые. Там же.
В Концепции демографической политики Российской Федерации до 2025 года - содействие занятости женщин, имеющих малолетних детей, которая позволит совместить родительские обязанности с профессиональной деятельностью, является одним из основных направлений. Указ Президента Российской Федерации №1351 от 9.11.2007. «Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года» // [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.demographia.ru/articles_N/index.html?idR=5&idArt=947
В 2008 году в органы службы занятости населения обратились за содействием в поиске подходящей работы 136547 чел., в том числе 73462 женщины, из них 2865 женщин, имеющих детей в возрасте до 3-х лет. Нашли работу (доходное занятие) 46930 женщин, из них 1080 женщин, имеющих детей в возрасте до 3-х лет, в том числе 43 чел, на условиях неполного рабочего времени, по гибкому графику работы. Агентство труда и занятости населения Красноярского края / Специальные программы // Женщинам, имеющим детей в возрасте до 3-х лет // [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.rabota-enisey.ru/project/spec/woman/statistics
В 2008 году по направлению органов службы занятости приступили к профессиональному обучению 5205 женщин, из них 396 женщин, имеющих детей в возрасте до 3-х лет. Закончили обучение 5590 женщин, из них 329 женщин, имеющих детей в возрасте до 3-х лет, в том числе 24 чел. по специальностям, ориентированным на самозанятость. Там же.
В 2008 году проведено анкетирование 166 работодателей в 12 территориях края. По результатам анкетирования в 2009 году из 2,7 тыс. женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет: Там же.
- планируют приступить к работе до достижения ребенком возраста трех лет 2,3 тыс. женщин (74,2 %);
- потребуется предварительное обучение, повышение квалификации 0,6 тыс. женщинам (26,1 %).
По инициативе агентства принят закон края от 30.10.2008 № 72323 «О внесении изменения в статью 5 Закона края «О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Красноярском крае», предусматривающий повышение конкурентоспособности женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Там же.
В 2009 году были актуальными и вопросы профессиональной реабилитации и содействие занятости инвалидов.
В ситуации на рынке труда в 2009 году, когда увеличилось предложение квалифицированной рабочей силы, не всякий работодатель смог взять на работу человека с ограниченными возможностями. Вследствие чего инвалиды активно обращались за трудоустройством в службы занятости. Агентство труда и занятости населения Красноярского края / Специальные программы // Людям с ограниченными физическими возможностями // [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.rabota-enisey.ru/project/spec/invalid/statistics
За 2009 год в службу занятости края обратилось за содействием в трудоустройстве 6,5 тыс. человек с ограниченными возможностями к трудоустройству.
Служба занятости предоставила им свои услуги банка вакансий, который находится в информационных терминалах и распечатанном виде; на сайте агентства; на всех ярмарках вакансий проводимых в службах занятости.
В 2009 году было трудоустроено 2,3 тыс. человек, в том числе на квотируемые рабочие места при содействии службы занятости - 76 человек. Кроме того, граждане с ограниченными возможностями трудоустраивались не только на постоянные рабочие места, но и на временные работы: общественные работы, не требующие квалификации - 0,6 тыс. человек, на временные рабочие места по имеющейся у инвалида специальности - 0,7 тыс. человек. Там же.
Служба занятости также оказывала комплекс услуг, связанных с выбором профессии и социальной реабилитацией. Получили помощь в выборе профессии, консультации специалистов, которые повысили их уверенность в своих силах и настроили на поиск работы, по: профессиональной ориентации- 3,9 тыс. человек; социальной адаптации- 0,2 тыс. человек; психологической поддержк-0,9 тыс. человек. Там же.
Прошли обучение профессиям, пользующимся спросом около - 0,3 тыс. человек. Были ориентированным на индивидуальную предпринимательскую деятельность - 0,1 тыс. человек. Получили помощь инвалиды и в рамках программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда. Там же.
Совместно с Красноярскими региональными организациями Всероссийского общества инвалидов и работодателями удалось сохранить 268 рабочих мест и создать 362 временных рабочих места для организации общественных и временных работ 334 безработных инвалидов и 268 инвалидов, находящихся под риском увольнения. Там же.
Получил субсидию или гранты на организацию предпринимательской деятельности 31 безработный инвалид. Они занимались оказанием услуг по пошиву и ремонту одежды, ремонту компьютеров, открыли фотомастерскую и торговые предприятия, занимались животноводством производством изделий из бетона и т.д. Там же.
В целях активизации трудоустройства граждан с ограниченными возможностями в 2009 году проведены 4 ярмарки вакансий, с участием 29 работодателей, в которых приняли участие 280 человек (из них 37 безработных). В ходе ярмарки были предложены 103 вакансии, получили консультационные услуги 56 человек, выданы направления на трудоустройство 20 человек и трудоустроились 19 человек. Там же.
2.2 Механизмы обеспечения занятости населения в Красноярском крае
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 года №1011 разработана Долгосрочная целевая программа «Снижение напряженности на рынке труда Красноярского края» (Программа) на 2009-2010 годы, которая утверждена Правительством Красноярского края 31.12.2009 года (постановление № 690-п). Долгосрочная целевая программа «Снижение напряженности на рынке труда Красноярского края» Решение № АЖ-П12-75пр. Утверждена Правительством Красноярского края 31.12.2009 постановление № 690-п. // [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.rabota-enisey.ru/project/spec/
В рамках данной программы выделено несколько направлений: Там же.
1. Опережающее профессиональное обучение работников, находящихся под угрозой увольнения. В том числе опережающее профессиональное обучение штурманов и бортинженеров, увольняемых в связи с реорганизацией и (или) переходом авиакомпаний на современные воздушные суда.
2. Организация общественных работ, временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу.
3. Стажировка выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы.
4. Оказание адресной поддержки гражданам, включая организацию их переезда в другую местность для замещения рабочих мест.
5. Содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.
6. Содействие трудоустройству инвалидов.
Финансирование Программы на 2010 год утверждено в объеме 802,0 млн. рублей, в том числе субсидия из федерального бюджета составит 761,9 млн. рублей (95%), средства краевого бюджета - 40,1 млн.рублей (5%). В мероприятиях Программы в 2010 году примут участие не менее 32,6 тысяч жителей Красноярского края. Там же.
1) Опережающее профессиональное обучение работников предусмотрено для: Там же.
- для работников, находящихся под риском увольнения (на предприятии установлено неполное рабочее время, временная приостановка работ, предоставлены отпуска без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников);
- для увольняемых бортинженеров, штурманов в связи с реорганизацией и (или) переходом авиакомпаний на современные воздушные суда.
В реализации опережающего профессионального обучения участвуют 58 муниципальных образований, более 150 предприятий. Учебной базой являются учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования, учебные центры предприятий. Там же.
Опережающее обучение по профессиям, востребованным на рынке труда, будет способствовать занятости работников как на своем предприятии (по новой профессии или после повышения квалификации по имеющейся специальности), так и на других предприятиях по месту проживания или с переездом в другую местность. Там же.
Участниками программы могут быть занятые граждане, находящиеся под риском увольнения. Там же.
Формы обучения: профессиональная подготовка, переподготовка, повышение квалификации. Продолжительность обучения работников устанавливается профессиональными образовательными программами и не превышает 6 месяцев. Опережающее профессиональное обучение работников осуществляется по очной и очно-заочной (вечерней) формам обучения; оно может быть курсовым (групповым) или индивидуальным. Там же.
Обучение может проводиться по месту жительства и в другой местности. Обучение работников может проводиться на учебно-производственной базе учебных заведений, предприятий, а также на рабочих (учебных) местах самих организаций в порядке индивидуальной профессиональной подготовки у специалистов, обладающих соответствующей квалификацией. Там же.
Для организации обучения между центром занятости населения и работодателем, планирующим опережающее обучение своих работников, заключается договор. Там же.
Предприятие предоставляет в центр занятости документы: Там же.
- заявление с обоснованием о необходимости организации опережающего профессионального обучения работников;
- копия приказа организации об установлении неполного рабочего времени, о временной приостановке работ, о предоставлении отпусков без сохранения заработной платы, о мероприятиях по высвобождению работников;
- поименный список работников, запланированных на опережающее профессиональное обучение, с указанием имеющихся у них профессий, специальностей, уровня образования, профессий, специальностей, видов и форм обучения, по которым оно будет осуществляться, места работы после окончания опережающего профессионального обучения;
- документы, гарантирующие трудоустройство работников после прохождения опережающего профессиональное обучения (гарантийное письмо, договор (соглашение) о последующем трудоустройстве с другой организацией и др.).
- обучение для работников бесплатное (все расходы, связанные с обучением, оплачивают учебному заведению центры занятости населения).
При направлении работника на обучение в другую местность ему возмещаются расходы на проезд до места обучения и обратно в размере фактических расходов. При направлении на обучение в другую местность работнику бесплатно предоставляется жилье на период обучения. Там же.
До конца 2010 года планируется переобучить 2200 человек, в том числе 200 женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет; подготовить 10 пилотов из числа штурманов и бортинженеров, увольняемых в связи с реорганизацией и (или) переходом авиакомпаний на современные воздушные суда, по согласованию с Федеральным агентством воздушного транспорта (Росавиация). Там же.
2) Организация общественных работ, временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу.
Под общественными работами понимается трудовая деятельность, имеющая социально-полезную направленность, организуемая в качестве дополнительной социальной поддержки граждан, ищущих работу. Закон Российской Федерации от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации». Статья 24 (ред. от 27.12.2009 №367-ФЗ) // Консультант Плюс [Электронный ресурс]: справочная правовая система. - Версия Проф. - Режим доступа: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi? req=doc;base=LAW;n= 90026;fld=134;dst=4294967295
Мероприятия по организации общественных работ осуществляются в следующих целях: Агентство труда и занятости населения Красноярского края / Специальные программы // Общественные работы для граждан // [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.rabota-enisey.ru/project/socwork/
- сохранение на предприятиях и в организациях рабочих мест для занятых граждан, находящихся под риском увольнения (на предприятии идут сокращения, введен неполный рабочий день, неполная рабочая неделя, неоплачиваемые отпуска);
- создание временных рабочих мест для граждан, обратившихся за содействием в трудоустройстве в центр занятости населения и зарегистрированных в качестве ищущих работу и безработных граждан (незанятых);
- удовлетворение потребностей муниципальных образований, предприятий, организаций в выполнении сезонных работ и работ временного характера;
- осуществления мер социальной поддержки граждан, ищущих работу и безработных, а также граждан, находящихся под риском увольнения.
К общественным работам не относится деятельность, связанная с необходимостью срочной ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий, катастроф и других чрезвычайных ситуаций и требующая специальной подготовки работников, а также их квалифицированных и ответственных действий в кратчайшие сроки.
Основными видами общественных работ являются: Там же.
- подсобные работы по подготовке к отопительному сезону;
- очистка железнодорожных путей и прилегающих территорий от снега, льда и мусора;
- содержание автомобильных дорог, очистка дорожных покрытий от грязи и снега;
- ремонт производственных цехов;
- содержание жилого фонда, очистка крыш от снега;
- социальные работы, уход за престарелыми, инвалидами, больными.
При организации общественных работ в организациях, работники которых находятся под угрозой увольнения виды работ должны определяться приказами их руководителей об организации общественных работ.
Общественные работы организуются на основании договора между центром занятости населения и организацией, работники которой находятся под угрозой увольнения, или организацией, создающей временные рабочие места для проведения общественных работ. Там же.
В случае сохранения рабочих мест для занятых граждан, находящихся под риском увольнения, на том же предприятии - граждане участвуют на условиях действующего трудового договора между работником и работодателем с внесением соответствующих дополнений. Там же.
В случае создания временных рабочих мест для занятых граждан, находящихся под риском увольнения, на другом предприятии - заключается срочный трудовой договор между этим предприятием и гражданином (как совместителем, на условиях полного или неполного рабочего дня (недели), в зависимости от режима труда по основному месту работы). Там же.
Продолжительность участия гражданина в общественных работах в рамках одного договора не может составлять более 3 месяцев. Там же.
В 2010 году планируется организовать более 21 тыс. временных рабочих мест, в общественных работах планируют принять участие не менее 22 тыс. человек. Там же.
Временное трудоустройство квалифицированных специалистов имеющих профессии (например: экономист, юрист, бухгалтер, инженер, оператор, делопроизводитель) осуществляется на созданных временных рабочих местах или имеющихся временных рабочих местах для замещения должностей (на период ежегодного оплачиваемого отпуска, отпуска по беременности) на предприятиях, работники которых находятся под угрозой увольнения (введен неполный рабочий день, неполная рабочая неделя, неоплачиваемые отпуска), а также незанятых граждан (зарегистрированных в центрах занятости населения в целях поиска подходящей работы). Там же
