Погрузка, выгрузка (разгрузка) грузов осуществляется перевозчика или грузоотправителем (грузополучателем) в порядке и сроки, усмотренные перевозок или договорами. Грузоотпра-витель обязан подготовить груз к перевозке таким образом, чтобы обеспечивать безопасность движения, сохранность груза и подвижного состава.
Железная дорога обязана доставить груз в пункт назначения в ус-тановленный срок, который зависит от расстояния, вида отправки, скорости перевозки и других условий. Различаются перевозки грузо-вой и большой скоростью, а также перевозки пассажирскими поездами и грузобагажом. Срок доставки исчисляется с 24 часов дня приема гру-за к перевозке, а если груз был принят к перевозке ранее намеченного дня погрузки, то с 24 часов дня, в который груз должен быть погру-жен. Груз считается доставленным в срок, если на станции назначения он выгружен средствами железной дороги или если вагон (контейнер) подан под выгрузку средствами грузополучателя до истечения уста-новленного срока доставки.
О прибытии груза на станцию назначения перевозчик обязан уве-домить грузополучателя в срок не позднее двенадцати часов дневного времени суток, следующих за днем прибытия груза. В порядке, ука-занном в правилах перевозок, если иное не установлено договором об организации перевозок. Грузополучатель обязан осуществить приемку фуза, прибывшего в его адрес, освободить подвижной состав и обес-печить его очистку.
Грузы выдаются на станции назначения грузополучателю, указан-ному в накладной. Грузополучатель расписывается в дорожной ведо-мости в получении груза. Накладная выдается грузополучателю под Расписку в дорожной ведомости с указанием последней даты выдачи груза, номера и даты доверенности, а также номера расчетного счета и наименования отделения банка, которые грузополучатель может про-являть штемпелем. Время оформления выдачи груза удостоверяется 1аложением календарного штемпеля станции в накладной.
Грузы, адресованные гражданам, выдаются грузополучателя предъявлении документов, удостоверяющих их личность и место, под расписку в дорожной ведомости с указанием даты получения груза, номера паспорта или документа, его заменяющего.
При передаче груженых вагонов, в том числе вагонов, загсу* ных контейнерами, стороны обязаны по наружному осмотру удостовериться в исправности кузова вагона (контейнера), наличии пломб соответствия оттисков на них данным, указанным в вагонном лист При перевозке грузов на открытом подвижном составе стороны должны убедиться в отсутствии следов утраты груза.
Коммерческий акт составляется для удостоверения следующих обстоятельств:
а) несоответствия между наименованием, массой, количеством
мест груза или багажа в натуре и данными, указанными в перевозоч-
ном документе;
б) порчи и повреждения груза или багажа;
в) обнаружения груза или багажа без документов, а также доку-ментов без груза или багажа;
г) возвращения железной дороге похищенного груза или багажа;
д) не передачи железной дорогой на железнодорожный подъезд-
ной путь груза в течение 24 часов после оформления в товарной кон-
торе (кассе) выдачи груза по документам. В этом случае коммерческий
акт составляется только по требованию грузополучателя.
Данные в коммерческом акте указываются на основании перево-зочных документов, отвесов, книги перевески на вагонных весах и др. Коммерческие акты составляются в трех экземплярах только на бланках установленной формы и заполняются на пишущей машинке или чернилами четко, без помарок, подчисток и каких-либо исправле-ний. На каждом акте проставляется строчный штемпель станции. Пер-вый экземпляр акта направляется в соответствующую службу дороги, второй выдается грузополучателю по его требованию, а третий хра-нится в делах станции.
В коммерческом акте должно быть точное и подробное описание состояния груза и тех обстоятельств, при которых обнаружена неис-правность. В акте должны быть указаны также обнаруженные при проверке груза обстоятельства, которые могли явиться причиной воз-никновения выявленной недостачи, порчи или повреждения груза-Никаких предположений и выводов о причинах неисправности перевозки или виновности грузоотправителя и железной дороги в акт вносить не допускается. Вce вопросы, помещенные в графах бланка акта, должны давать точные ответы. Не допускается прочерчивание, а также проставление кавычек вместо повторения требующихся данных. С в коммерческом акте должно быть указано, правильно ли погружен, размешен и закреплен груз, а также имеется ли защитная маркировка для грузов, перевозимых на открытом подвижном составе. При правильной погрузке, размещении и креплении груза в акте указывается какое нарушение было допущено. Коммерческий акт подписывает начальник станции (его заместитель) заведующий грузовым двором и приемосдатчик станции, а также грузополучатель, если он участвовал в проверке. Кроме того, при необходимости к проверке груза и подписи акта могут быть привлече-ны и другие работники железной дороги
4 Перевозка речным транспортом.
На территории республики имеется 20 грузовых и грузопас-сажирских речных причалов, а также торговый морской порт Ак-тау.
На речном транспорте перевозки различаются по видам флота -- осуществляемые самоходным и несамоходным флотом, а также на су-дах смешанного плавания «река--море». Выделяются также прямые и местные (осуществляемые портовым флотом) перевозки. При местных перевозках перевозчиком является порт, во всех остальных случаях -- пароходство. Система документов, их правовое значение и порядок заключения договора перевозки груза на внутреннем водном транспор-те близки к применяемым на железнодорожном транспорте. Анало-гично решаются и вопросы исполнения сторонами обязанностей по договору. Основное же различие между ними состоит в следующем. Прежде всего, для речной перевозки установлены сроки приема грузов к перевозке. Если груз адресован в пункт, где у пароходства нет поме-щений, пригодных для хранения данного груза, а грузополучатель к моменту прибытия груза за ним не явился, хотя и был своевременно извещен, груз может быть доставлен пароходством за счет грузополу-чателя в ближайший пункт, где имеются необходимые складские по-мещения. При отсутствии такой возможности пароходство обязано Уведомить грузоотправителя о неявке грузополучателя и потребовать от отправителя указаний, как поступить с грузом. За время ожидания Судном выгрузки и приема груза, а также за время ожидания распоряжения отправителя с него взыскивается штраф за простой судна, а в случае доставки груза в. другой пункт -- расходы по выгрузке, сборы, хранение груза в пункте вынужденной выгрузки, а также расходы дополнительной перевозке и реализации груза.
Перевозки морским транспортом классифицируются на: а) щ ренние перевозки между портами одного моря (в малом каботаже)- -внутренние перевозки между портами разных морей (в большом кабо таже); в) перевозки в заграничном сообщении. Выделяются также ще стные перевозки (в пределах порта и его акватории).
Морская перевозка традиционно регулируется диспозитивньццИ нормами, а потому договор приобретает здесь особое значение. Пере возчиком обычно является пароходство (иногда порт). Договор мор. скоп перевозки грузов может быть заключен: а) с условием предостав-ления для перевозки всего судна, его части или определенных судовых помещений (трюмов) и б) без такого условия. В первом случае заклю. чается договор фрахтования судна или чартер. Во втором случае до-говор оформляется коносаментом.
Чартер применяется при перевозках значительных партий или массовых грузов, а коносамент -- при небольших по объему перевоз-ках. Коносамент составляется перевозчиком на основании погрузоч-ных документов, подписывается капитаном судна и выдается отправи-телю. Он является строго формальной ценной бумагой, распоряжение которой означает передачу товара. В этом отличие коносамента от на-кладной: он не просто сопровождает груз, а является товарораспоря-дительным документом. Коносамент как ценная бумага может быть именным, ордерным и предъявительским. Реквизиты коносамента де-лятся на обязательные (они перечислены в законе) и факультативные, которые включаются по соглашению сторон. К числу обязательных относятся: а) наименование судна, если груз принят к перевозке; б) наименование перевозчика; в) место приема или погрузки груза; г) наименование отправителя; д) место назначения груза, а при наличии чартера место назначения или направления судна; е) наименование получателя в именном коносаменте или лица, приказу которого коно-самент выдан (ордерный коносамент), или указание на предъявитель-ский характер коносамента; ж) наименование и характеристика груза-з) размер вознаграждения перевозчика (фрахта) и) время и место вы-дачи коносамента; к) число экземпляров коносамента и л) подпись капитана. Документ, не содержащий хотя бы одного из названных Ус ловий, не считается коносаментом. Коносамент обычно составляется в двух экземплярах, один из которых остается у перевозчика и следуй грузом, а другой выдается отправителю и служит основанием для П лучения груза, а также платежей по договору с его получателем.
6. договор перевозки груза
Предусмотренный ст. 689 ГК договор перевозки груза является реальным, взаимным, срочным и возмездным дого-, вором, заключенным в письменной форме. Он является ре-! альным, поскольку договор может считаться заключенным , только при условии, что груз уже вверен перевозчику. Одна-ко законодательство предусматривает и заключение консен-суальных договоров. Так, договор фрахтования (чартера) (ст. 691 ГК), договор перевозки по коносаменту будут консенсу-альными, когда перевозчик обязуется доставить груз, кото-рый ему передал или передает отправитель.
Согласно ст. 10 Закона о железнодорожном транспорте договор перевозки груза является срочным договором. Он также является возмездным договором. Провозная плата -цена перевозки. ГК предусматривает, что провозная плата осуществляется согласно договору или тарифу.
Согласно ст. 10 Закона о транспорте по отдельным видам транспортных услуг в качестве специально проводимой поли-тики государства либо как средство преодоления монополис-тической деятельности в сфере транспорта могут устанавли-ваться регулируемые тарифы (единые в пределах государ-ства) в порядке, определяемом Правительством РК.
В ст. 688 ГК впервые вводится понятие "перевозчик" вза-мен "транспортной организации", под которой понималась спе-циализированная транспортная организация, входящая в тот или иной вид единого социалистического транспорта.
В ГК понятие "перевозчик" претерпело значительную эво-люцию. Такой процесс происходил и в законодательстве за-рубежных государств. Например, по англо-саксонскому, фран-цузскому и немецкому праву только собственник транспорт-ного средства заключал договор перевозки (shipowner - англ., Ship Herr - нем.; le bourgeois de Navire - фр.). Затем терми-нология частично изменилась. Как во французском, так и в не-мецком праве наряду с "судовладельцем" (armateur, Reeder) появился термин "фрахтователь" (freteur, Verfracht). Сходные изменения произошли в большинстве государств Северной Европы, в том числе и в Голландии. В США они назывались freight/contractors, на Европейском континенте -Transportubernem. Указанные лица занимались выполнением перевозок. В ряде случаев они не имели собственных транс-портных средств, но они фрахтовали их у других судовладель-цев, получая при этом разницу от фрахтовых ставок.
В Гаагских правилах 1921 г. был впервые введен термин "пе-ревозчик" (transporteur - франц., carrier - англ., transportowiec - польск.). А в Брюссельской конвенции 1924 г. о коносамен-тах (ст. 1, п. "а"), содержалось следующее определение: "термин "перевозчик" означает собственник (судна) либо фрах-тователь, который заключает договор перевозки с отправи-телем". Из этого определения следует, что любое лицо, которое заключило договор перевозки груза с отправителем либо берется за выполнение перевозки, является перевозчи- ' ком независимо от того, принадлежит ли транспортное сред-ство ему на праве собственности либо он пользуется транс-портным средством на основе иного правового титула.
Итак, понятие "перевозчик", употребляемое в ГК, соот-ветствует термину, применяемому в международном транс-портном праве, то есть означает лицо, которое от своего имени обязуется осуществить перевозку грузов, пассажиров и багажа.
Согласно ст. 1 Закона о транспорте в РК перевозчик - это юридическое или физическое лицо, владеющее транспорт-ным средством на праве собственности или на иных законных основаниях, предоставляющее услуги по перевозке пассажи-ров, багажа, грузов и почты за плату или по найму и имеющее на это лицензию или соответствующее разрешение, выдан-ное в установленном порядке.
На основании ст. 1 Закона о транспорте в качестве общего правила для перевозчиков, за исключением автоперевозчиков, введена система лицензирования деятельности, связанной с осуществлением перевозок грузов, пассажиров, багажа.
Так, Закон РК «О государственном регулировании граждан-ской авиации» предусматривает обязательное лицензирование в сфере гражданской авиации следующих видов деятельнос-ти: 1) перевозка пассажиров и грузов воздушным транспор-том; 3) авиационные работы; 3) услуги по техническому об-служиванию и ремонту авиационной техники; 4) аэропортовс-кая деятельность; 5) перевозка опасных грузов (ст. 9). Закон РК «О железнодорожном транспорте» также говорит, что
отдельные виды деятельности на железнодорожном транс-порте осуществляются на основе лицензии (ст. 10).
Порядок лицензирования определяется постановлением Правительства от 29 декабря 1995 г. «О реализации постанов-ления Президента Республики Казахстан от 17 апреля 1995 г.». Так, применительно к конкретным видам транспорта действу-ют: «Правила лицензирования перевозок пассажиров и грузов железнодорожным транспортом в Республике Казахстан» от 29 июля 1998 г., «Положение о порядке и условиях лицензи-рования международных перевозок пассажиров и грузов, опас-ных грузов автомобильным транспортом» от 25 декабря 1996 г.; «Положение о порядке и условиях лицензирования перевозок пассажиров и грузов воздушным транспортом и аэропортовс-кой деятельностью, с обслуживанием воздушных судов, пас-сажиров и грузов в аэропортах Республики Казахстан» от 23 июля 1997 г.; а также ст. 9 Закона РК «О государственном регулировании гражданской авиации».
Выдача лицензии на осуществление деятельности по пере-возке пассажиров и грузов отдельными видами транспорта производится Министерством транспорта и коммуникаций Рес-публики Казахстан.
Субъектами лицензирования являются граждане, юридичес-кие лица Республики Казахстан, иностранные юридические лица, иностранные граждане, лица без гражданства и международ-ные организации.
Указом Президента РК «Об использовании воздушного про-странства и деятельности авиации» наравне с понятием «пере-возчик» введено понятие «эксплуатант» - юридическое или физическое лицо, занимающееся эксплуатацией воздушных судов или предлагающее свои услуги в этой области, а также понятие «фрахтователь» - физическое или юридическое лицо, заключившее за плату договор с воздушным перевозчиком о передаче в его пользование всей вместимости или части вмес-тимости одного или нескольких воздушных судов на один или несколько рейсов для перевозки пассажиров, багажа, груза, почты или других целей.
В Законе РК «О государственном регулировании гражданс-кой авиации» предусматриваются следующие виды перевоз-чиков: национальный, назначенный, флагманские перевозчики. Национальный перевозчик - воздушный перевозчик, зарегист-рированный в РК и имеющий лицензию эксплуатанта и лицен-зию на осуществление международных и (или) внутренних воз-душных перевозок. Назначенный перевозчик - воздушный перевозчик, назначенный от РК для осуществления воздушных перевозок в соответствии с условиями двухстороннего или многостороннего соглашения о воздушном сообщении. Флаг-манский перевозчик РК определяется Правительством респуб-лики из числа назначенных перевозчиков на конкурсной основе, которому предоставляется приоритет при эксплуатации меж-дународных авиамаршрутов.
Закон РК «О торговом мореплавании» вводит термин «фак-тический перевозчик», то есть перевозчик, который фактически осуществляет перевозку пассажиров, багажа и груза или ее часть (ст. 1). Данный термин является новеллой для транспор-тного законодательства РК. Введение этого термина связано с тем, что на морском транспорте в роли перевозчика может выступать как собственник судна, так и фрахтователь, аренду-ющий судно с экипажем (тайм-чартерный владелец) и без эки-пажа (бербоут-чартер).
В советской транспортно-правовой литературе многие счи-тали, что транспортировка не входит в состав транспортной экспедиции, так как при этом якобы происходит смешение двух самостоятельных договоров. Данное утверждение в настоя-щее время не соответствует законодательству РК. Конвен-ция КДПГ имеет силу закона и в РК. Согласно этой конвенции экспедитор, организующий дорожные перевозки, может быть перевозчиком и нести всю меру ответственности.
Таким образом, перевозчик - это не обязательно транс-портное предприятие, имеющее основной целью своей дея-тельности осуществление перевозок. Им может быть и граж-данин (индивидуальный предприниматель), а также, например, общественная организация, не имеющая в качестве своей цели извлечение прибыли, но осуществляющая предпринимательс-кую деятельность для достижения целей, ради которых такая некоммерческая организация была создана.
Второй стороной в договоре перевозки груза, т.е. кон-трагентом (партнером) перевозчика, является отправитель. Отправитель по ГК выступает в трех качествах: во-первых, как контрагент перевозчика, т.е. лицо, которое заключило с пе-ревозчиком договор на перевозку грузов; во-вторых, - лицо, которому выдается транспортная накладная (коносамент, то-варно-транспортная накладная или иной документ на груз, пре-дусматриваемый законодательными актами о транспорте), не-зависимо от того, кто фактически осуществляет отправку и погрузку груза, и, в-третьих, - лицо, имеющее право распоряжения грузом.
Получателем является лицо, уполномоченное на получе-ние груза, т.е. имеющее право требовать, чтобы ему в пунк-те назначения был выдан груз. Таким лицом, которое может требовать, чтобы ему был выдан груз, и, следовательно, кто может называться получателем, будет тот, кто указан полу-чателем в транспортной накладной. Получателю еще до по-лучения груза известно, что груз будет следовать к нему, так как отправитель и получатель связаны между собой другим договором (обязательством). Этим особенностям правового положения получателя в большей степени соетствует кон-струкция договора перевозки как договора в пользу третьего лица, не участвовавшего в его заключении, но имеющего пра-во самостоятельно требовать исполнения по нему (ст. 391 ГК).
Заключение
В главе 34 ГК «Перевозка» предусмотрена целая система договоров, регулирующих перевозку. Наряду с обычным договором перевозки груза (ст.ст. 689-690 ГК) в ГК перечис-ляются и другие договоры, регламентирующие перевозки: договор фрахтования (чартера - ст. 691); договоры об орга-низации перевозок (ст. 692); договоры между транспортны-ми организациями (узловые соглашения, договоры на центра-лизованный завоз (вывоз) грузов и др. - ст. 693); договор пря-мого смешанного сообщения (ст. 694); договор перевозки транспортом общего пользования (ст. 695).
Эти договоры имеют свою специфику, касающуюся пра-вового положения, субъектного состава, характеристики прав и обязанностей и по другим признакам, но у них общая цель -регламентация перевозок. Таким образом, ГК регулирует целую систему договоров, опосредствующих перевозочные отношения.
ГК предусматривает виды договоров перевозки, опреде-ляя для них специальный правовой режим. Исходя из момента перехода прав и обязанностей, договоры перевозки подраз-деляются на реальные и консенсуальные.
По предмету договоры перевозки делятся: на договоры перевозки пассажира (перевезти пассажира в пункт назначе-ния, а в случае сдачи пассажиром багажа - также отправить багаж в пункт назначения); на договоры перевозки груза (объек-том реального договора является конкретный груз, а объек-том консенсуального договора является объем перевозок); договор фрахтования (чартер) (предмет - предоставление всей или части вместимости транспортного средства).
По субъективному составу различаются: договор перевозки пассажиров, где контрагентом перевозчика является пассажир; договор перевозки груза - контрагентом перевозчика являет-ся грузоотправитель; договор об организации работы по обес-печению перевозок - контрагентом являются транспортные организации.
Исходя из цели, к договорам перевозки можно отнести:
а) договоры, направленные на организацию перевозок, где целями являются определение объемов, сроков, качества перевозок и другие условия предоставления транспортных средств и предъявления грузов для перевозки, договоры, направленные на обеспечение перевозок гру-зов (узловые соглашения, договоры на централизованный завоз (вывоз) грузов и другие); в) договоры, предусматривающие целью доставку гру3ов
пассажиров и багажа в пункт назначения. '
По форме договоры перевозки дифференцируются на договоры, оформленные транспортной накладной или коно-саментом; договоры в виде конклюдентных действий (приня-тие перевозчиком заявки или оплата от грузовладельцев, не-посредственное приобретение билетов в пассажирских транс-портных средствах и т.д.); договоры, заключаемые в устном и общем порядке.
Литература
1 Конституция Казахстана от 30.08.1995г.
2.Гражданский кодекс Казахстана от 1.07.1999г.
3.Закона РК «О торговом мо-реплавании») .от 17.01.2002г.
4 О железнодо-рожном транспорте»от 08.12.2001
5 Указ Президента РК, имеющий силу Закона, "Об использовании воздушного транспорта и деятельности авиации Республики Казахстан" от 20 декабря 1995 г. (с изменениями и до-полнениями от 16 января 2002 г.);
6 Закон РК «О государственном регулировании гражданс-кой авиации» от 15 декабря 2001 г.;
7. Устав автомобильного транспорта Казахской ССР, утвер-жденный постановлением Совета Министров Казахской ССР
от 18 июня 1970 г.;
8 Устав внутреннего водного транспорта СССР от 15 ок-тября 1955 г.
10 Закон РК "О транспорте в Республике Казахстан" от 21 сен-тября 1994 г. (с изменениями и дополнениями от 27 января 1996 г., 8 декабря 1998г., 24 декабря 2001 г.);
