Поддержка деятельности молодежных и детских общественных объединений в лице областного управления по делам молодежи является наиболее важным механизмом реализации государственной молодежной политики в Орловской области. Большинство общественных объединений непосредственно сотрудничает с управлением, оказывающим правовую, информационную и финансовую поддержку при проведении различных мероприятий.
В соответствии с распоряжением Главы Администрации области создана группа по координации деятельности молодежных, общественных формирований, специалисты которой распределены по средним и высшим учебным заведениям г. Орла. В ходе реализации подпрограммы «Поддержка студенческой и учащейся молодежи» ими организованы акции «Милосердие», «Помоги ближнему», благотворительные вечера и концерты. В ряде учебных заведений работают кабинеты психологической помощи. Созданы общественные организации, объединяющие молодых людей с ограниченными возможностями из ВОИ, ВОГ и ВОС. [32].
В высших и средних специальных учебных заведениях г. Орла работают специалисты управления, фактически выполняющие функции специалиста по социальной работе.
Оказывается поддержка молодым ученым, аспирантам и студентам в их научной работе. Выплачиваются именные стипендии, премии для молодых ученых.
Целью региональной государственной молодежной политики в Орловской области является содействие молодым гражданам и их общественным объединениям в осуществлении ими своих прав и свобод, жизненном самоопределении и самоорганизации в интересах всего общества. Такое содействие осуществляется государственными органами по делам молодежи, другими государственными учреждениями и ведомствами, общественными объединениями путем реализации основных направлений региональной государственной молодежной политики. В этой связи дальнейшее развитие получила система молодежных центров и социальных служб для молодежи, оказывающих молодым гражданам комплекс услуг по духовному, культурному и физическому развитию, социальной защите и реабилитации, организации досуга. Оказывалось содействие экономической самостоятельности молодых граждан и реализации их права на труд.
Различные объединения и клубы находят поддержку в областном комплексном Центре социального обслуживания молодежи (ООЦМ «Полет»). На его базе работают театральная студия «Диапазон личности», объединения «Русич», молодежный телефон доверия, популярность которого значительно возросла в последнее время. Действует группа волонтеров, основная задача которой - организация и оказание социально-психологической помощи молодежи.
Основными направлениями деятельности ООЦМ «Полет» являются:
- оказание антикризисной социально-психологической помощи детям, подросткам и молодежи;
- работа по социальной адаптации молодежи;
- организация молодежного досуга.
Работа социально-психологической службы ООЦМ строится по принципу многоуровнего обеспечения помощи. Это, во-первых, заочное телефонное консультирование по молодежному телефону доверия, и, во-вторых, очная индивидуальная и групповая работа.
В центре с 1997 года действует телефон правовой поддержки. Он оказывает помощь малообеспеченным слоям населения - студентам, безработным, пенсионерам, работникам бюджетной сферы.
В структуре ООЦМ функционирует информационно-аналитический отдел, работники которого занимаются разработкой и проведением социологических опросов по молодежной проблематике, пополнением методического фонда, подборкой информации по молодежной политике, пополнением и обновлением банка данных по следующим направлениям: учебные заведения, социальные службы для молодежи, туризм на Орловщине и др.
В 2003 г. на базе ООЦМ «Полет» был организован Центр молодой семьи по оказанию комплексных услуг создаваемым семьям, начиная с организации свадеб, праздничных мероприятий и заканчивая серьезной социально-психологической работой по преодолению и профилактике негативных проявлений, ведущих к распаду молодых семей, открыта вторая линия молодежного телефона доверия «Здоровье».
Таким образом, деятельность молодежных центров и системы социальных служб для молодежи является в настоящее время одним из важнейших направлений государственной молодежной политики в орловской области. Созданный потенциал учреждений данной сферы позволяет эффективно решать вопросы оказания молодежи антикризисной социально-психологической помощи, социальной адаптации и организации досуга.
Осуществляется также поддержка талантливой творческой молодежи. В ходе реализации подпрограммы «Поддержка талантливой творческой молодежи» проводились фестивали патриотической песни «Солдаты победы», эстрадной песни «Александра», студенческие конкурсы, турниры КВН и т.д.
Особое место в работе с молодежью занимает пропаганда здорового образа жизни, профилактика наркомании и ВИЧ-инфекции.
В соответствии с областным законом «О государственной системе профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних» управлением по делам молодежи определены приоритетные направления, которые включают: вопросы социальной адаптации и реабилитации несовершеннолетних, совершивших правонарушения и преступления; комплекс мер профилактического характера. Эти направления работы нашли отражение в областной комплексной программе «Молодежь Орловщины - XXI в.».
Совместно с областным комитетом Красного Креста с 2002 г. начата реализация проекта «Орловский Гаврош»: создана первая в области единая база данных по проблемам правонарушений несовершеннолетних; организовано консультирование социально неблагополучных семей.
Также одним из направлений профилактической работы является социальная адаптация молодежи и организация молодежного досуга. В центре внимания здесь первичная профилактика, психологическая помощь подросткам по преодолению негативных воздействий социальной среды. [12].
Главная задача, которую призваны решать органы государственной власти в регионе - создание комплексной системы государственной поддержки молодежи в целях улучшения демографической ситуации в Орловской области, содействие в отношение охраны здоровья молодежи, организации профилактики опасных заболеваний и в формировании здорового образа жизни. Также в области уделяется внимание государственной поддержке молодых семей, молодых граждан оказавшихся в трудной жизненной ситуации, их социальному обслуживанию, социальной реабилитации и адаптации, а также поддержке общественно-значимых инициатив, общественно-политической деятельности молодежи, молодежных и детских общественных объединений.
Заключение
Несмотря на наметившиеся процессы социально-экономической стабилизации в России, положение молодежи остается неустойчивым. Социальное неблагополучие отражается на состоянии здоровья этой социальной и возрастной группы населения, у молодых людей наблюдается рост заболеваний, велик процент молодых людей, не имеющих работу, половина работающей молодежи трудится не по той специальности, которую приобрела в процессе обучения, либо вовсе не имеет профессии. Не снижается число детей - «социальных сирот», инвалидов, безнадзорных. Значительное число молодежи склонно к проявлениям девиантного поведения.
Отсюда у молодежи проявляются тревога, отчаяние, возмущение, вандализм, что говорит о наличии социальной напряженности среди молодых людей, ведущей в свою очередь, к дальнейшему отчуждению от общества. Неудачи в социальной адаптации молодежи к новым социально-экономическим условиям проявляются в молодежной преступности, наркомании, алкоголизме, бездомности, проституции, масштабы которых приобрели беспрецедентный характер.
Все это требует грамотных и целенаправленных государственных воздействий в рамках реализации положений молодежной политики России. На федеральном и региональном уровнях сложилась система государственной помощи молодежи в кризисных для нее ситуациях. Разработаны и приняты ряд законодательных актов, создающих правовую основу для реализации молодежной политики государства, предусматривающих создание социальных служб для молодежи, в задачи которых входит психолого-педагогическое консультирование молодежи, экстренная психологическая помощь по телефону, деятельность центров социальной реабилитации, профилактическая работа с молодежью, социокультурные услуги, профессиональная ориентация молодежи, правовая и информационная помощь.
Российское законодательство предусматривает сеть специализированных учреждений, призванных обеспечивать экстренную поддержку молодым людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации: центры доверия, досуговые и социально-реабилитационные центры, социальные приюты для детей и подростков и т.д.
Данные учреждения оказывают различные виды помощи уязвимым категориям молодежи, например, экстренное вмешательство, социально-профессиональное сопровождение и т.д., в рамках разных направлений деятельности: рекреационного, ресоциализирующего, психокоррекционного и др.
Ведущее положение в работе с молодежью занимает государственная деятельность. Именно она, и только она, связана с принятием и реализацией законов, нормативных актов, касающихся молодежи, ее прав и возможностей в обществе.
В последние годы заметно усилилось правовое регулирование системы социальной защиты молодежи. В результате сложилась определенная нормативно-правовая база социальной работы с данной категорией населения. Правовой основой социальной работы с молодежью являются федеральные законы, нормативные акты иного уровня, подкрепленные Конституцией Российской Федерации.
В работе были проанализированы федеральные и региональные нормативно-правовые акты составляющие основу молодежной политики России, а также изучены формы и технологии работы с молодежью в социальных учреждениях регионов России.
Анализ работ современных авторов позволил систематизировать подходы основных научных школ в изучении молодежи и молодежных проблем.
Орловская область традиционно является регионом, в котором уделяется значительное внимание работе с молодежью. Разрабатываются региональные целевые программы, например, «Молодежь Орловщины», «Жилье для молодой семьи» и т.д., реализуются положения государственной молодежной политики через проведение различных мероприятий по направлениям гражданского и патриотического воспитания молодежи, обеспечения жильем молодых семей, организации отдыха, досуга, туризма молодежи, поддержки таланта и одаренных детей, профилактики заболеваний и правонарушений и др. В области сложилась действенная система государственных органов и органов местного самоуправления, реализующих молодежную политику, социальных учреждений по работе с молодежью, общественных и молодежных организаций и объединений.
Основы дальнейшей работы с молодежью заложены в Стратегии государственной молодежной политики до 2016 года, которая требует активной работы органов по делам молодежи и социальных служб по оказанию различных видов помощи данной категории граждан, которые выступают будущим России.
Литература
Андерсон, Б. Образование в сфере социальной работы: некоторые педагогические и организационные проблемы [Текст] /Б. Андерсон // Социальная политика и социальная дифференциация. - М.-Барнаул, 1994.-С. 12-17.
Антология социальной работы в 5-ти томах [Текст]/сост. М.В. Фирсов. - М.:Сварогь-НВФ СПТ, 1994-1995.
Апатенко, С.Н. Молодежная политика должна быть сильной и жизненной [Текст] /С.Н. Апатенко // Вестник молодежной политики. - 2004.
Багдасарян, Н.Г., Консузян, Л.В., Немцов, А.А. Инновация в ценностных ориентациях студентов [Текст] // Социс. - 1995. - №4.-С. 125.
Бадя, Л.В. Прогрессивные идеи социальной педагогики и социальной работы в России: история и современность [Текст] /Л.В. Бадя. - М.:Изд-во АСОПиР, 1995. - 23 с.
Бестужев-Лада, И.В. Социальные проблемы молодежи [Текст] /И.В. Бестужев-Лада. - М., 1982.
Бочарова, В.Г., Яркина, Т.Ф. Социальная работа в России: уроки и перспективы развития [Текст] // Соц.работа. - 1993. - №2 (3). - С. 3.
В помощь организатору социальных служб, работающих с молодежью: методическое пособие [Текст]. - Волгоград: Волгоградский институт молодежи, 1994.
Введение в новую профессию: социально-исторический контекст [Текст] // Социальная работа. - 1994. - №1 (4). - С. 11.
Вишневский, Ю.Р. Практикум по социологии молодежи [Текст]. - М., 2000.
Вишневский, Ю.Р., Рубина, Л.Я. Социальный облик студенчества 90-х гг. [Текст] // СоцИс. - 1997. - №10. - С. 56-69.
Володин, Н.А. Социальные приоритеты региона [Текст]/Н.А. Володин, В.М. Анисимов. - М.: «Экономика», 2004.
Воронков, С.Г. Социализация молодежи: проблемы и перспективы [Текст]/С.Г. Воронков. - Оренбург, 1993.
Гиль, С.С. Педагогика поддержки инициатив молодежи [Текст]/С.С. Гиль. - М., 2003.
Григорьев, С.И. Социальная работа с молодежью: учеб. для студентов вузов [Текст]/С.И. Григорьев, Л.Г. Гуслякова, С.А. Гусова. - М.: Гардарики, 2008.
Государственная молодежная политика в городе Новосибирске: опыт работы Комитета по делам молодежи мэрии [Текст]. - Новосибирск, 1993.
Государственная молодежная политика в Российской Федерации: Законодательство Российской Федерации и ведомственные нормативные акты. Ч. 1-4 [Текст]/общ. ред. и сост. В.А. Луков. - М.: Институт молодежи, 1995.
Добрускин, М. Студент - кто он? [Текст] // Социс. - 1994. - №8-9.-С. 79.
Емельянов, В.В. Студенты об адаптации к вузовской жизни [Текст] // Соц. исслед. - №9. - 2001.
Загвязинский, В.И. Общие основы методики социальной работы [Текст] / Пособие в помощь социальным педагогам и социальным работникам /В.И. Загвязинский. - Набережные Челны.:Изд-во ИНПО, 1997.
Зайнышев, И.Г. Теоретико-методологические основы социальной работы [Текст] // Соц.работа. - вып. 6. - 1992. - С. 25-29.
Зубок, Ю.А. Проблемы социального развития молодежи в условиях риска [Текст] // СоцИс. - №4. - 2003.
Ильинский, И.М. Молодежь планеты: глобальная ситуация в 90-х годах, тенденции и перспективы [Текст]/И.М. Ильинский, С.В. Алещенок, И.А. Володин. - М.: Голос, 1999.
Колков, В.В. Государственная молодежная политика и социальная работа с молодежью [Текст]/В.В. Колков, Н.А. Шахина. - М.: Социально-технологический институт, 2000.
Ковалева, А.И. Социология молодежи: теоретические вопросы [Текст]/А.И. Ковалева, В.А. Луков. - М.: Социум, 2004.
Константиновский, Д.Л. Молодежь 90-х: самоопределение в новой реальности [Текст]/Д.Л. Константиновский. - М.: Институт молодежи, 2000.
Куличенко, Р.М. Социальная работа и подготовка социальных работников в современной России [Текст]/Р.М. Куличенко. - Тамбов: Изд-во ТГУ, 1997.
Лаврененко, З.И. Профессиональная деятельность социального работника: содержание и организация [Текст]/З.И. Лаврененко. ., 1993.
Лисовский, В.Т. Социальная защита молодежи [Текст] /В.Т. Лисовский. - М., 1994.
Манько, Ю.В. Социология молодежи [Текст]/Ю.В. Манько, К.М. Оганян. - СПб.:ИД «Петрополис», 2008.
Международные документы по молодежной политике [Текст]. - М.: Институт молодежи, 1993.
Мерцалов, С. ОрелГТУ: есть чем гордиться [Текст] // Время орловское. - 1 февраля. - 2008. - С. 8.
Методы и технологии социально-психологической работы с молодежью [Текст]. - Ижевск, 2004.
Молодежь и молодежная политика в Орловской области. Положение молодежи в Орловской области: 2000 год [Текст]. - Орел, 2001.
Молодежь и общество на рубеже веков [Текст]. - М., 1999.
Молодежь как объект социальной защиты. // Теория и методология социальной работы. [Текст]. - Ч. 1. - М.: Согор, 1994.
Молодежь России: социальное развитие [Текст]/отв. ред. В.И. Чупров. - М.: Наука, 2002.
Мудрик, А.В. Социализация и воспитание в смутное время [Текст]/А.В. Мудрик. - М.:Знание, 1991.
Некрасов, А.Я. Международный опыт социальной работы [Текст]/ А.Я. Некрасов.-М., ГАСБУ, 1994.
Оганян, К.М. Проблемы социальной работы с молодежью [Текст] /К.М. Оганян, Е.Г. Слуцкий. - СПб.:Изд-во СПБГИСЭ, 2002.
Основы социальной работы: учеб. пособие [Текст]/под ред. Н.Ф. Басова.2-е изд., испр. - М., 2005.
Основы социальной работы: учебник [Текст]/ отв. ред. П.Д. Павленок. - 3-е изд., испр. и доп. - М.: ИНФРА - М, 2007. - 560 с. - (Высшее образование).
Павленок, П.Д. Теория, история и методика социальной работы: учебное пособие [Текст]/ П.Д. Павленок. - 3-е изд. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2005. - 476 с.
Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2001-2005 годы. Государственная программа [Текст]. - М., 2001.
Положение молодежи и реализация государственной молодежной политики в Российской Федерации: 2002 г. [Текст]. - М., 2003.
Положение молодежи в России: аналитический доклад [Текст] /рук. М. Агранович. - М., 2005.
Проблемы социальной работы в России. (Материалы 1 Национальной конференции) [Текст] /отв. ред. З.А. Янкова.-М., 1994.-166 с.
Рожков, М.И. Педагогическое обеспечение работы с молодежью. Юногогика: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Организация работы с молодежью» [Текст]/М.И. Рожков. - М.:Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 2008. - 264 с.
Ручкин, Б.А. Молодежь и становление новой России [Текст] // СоцИс. -1998. - №5.
Саппс, М. Опыт социальной работы: введение в профессию [Текст]/М. Саппс, К. Уэллс.-М.: Ин-т социальной работы, 1994
Сборник документов по молодежной политике в Орловской области [Текст]. - Орел, 1994.
Сборник документов, положений, программ по организации детского, молодежного летнего отдыха в Орловской области в 1994 г. [Текст]. - Орел, 1994.
Скриптунова, Е.А. Морозов, А.А. О предпочтениях городской молодежи [Текст] // Соц.исслед. - №1. - 2002. - С. 32-34.
Собкин, В.С. Социокультурный анализ образовательной ситуации в мегаполисе [Текст]/В.С. Собкин, П.С. Писарский. - М., 1992.
Социальная защита студентов [Текст] // Абитуриент - Специальное приложение к газете «Орловский университет». - №17. - апрель. - 2009. - С. 16.
Социальная работа: учеб. пособие [Текст]. - 2-е изд., перераб. и доп. - Ростов н/Д: Феникс, 2003.
Социальная работа и проблема подготовки кадров [Текст]. - М., 1992.
Социальная работа: опыт и проблемы подготовки специалистов [Текст]. - М.: МГСУ, 1997.
Социальная работа с молодежью: учеб. пособие [Текст] /под ред. д.п.н., проф. Н.Ф. Басова. - М.:Издательского-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2008. - 328 с.
Социальная работа с молодежью: сборник нормативных правовых документов [Текст]/сост. Т.К. Ростоцкая. - М., 2003.
Социальная работа: теория и практика: учебное пособие [Текст] / отв. ред. д. и. н., проф. Е.И. Холостова, д. и. н., проф. А.С. Сорвина. - М.: ИНФРА - М, 2002, - 427 с.
Социально-молодежная работа: международный опыт: учебно-методическое пособие [Текст]. - М.: Институт молодежи, 1997.
Социология молодежи [Текст]/ под ред. В.Н. Кузнецова. - М., 2007.
Социология молодежи: учеб. пособие [Текст]/под ред. проф. Ю.Г. Волкова. - Ростов-н/Д.: Феникс, 2001. - 576 с.
Стратегия государственной молодежной политики в Российской Федерации [Текст]. - М., 2005.
Стратегия государственной молодежной политики в Российской Федерации [Текст]. - М., 2009.
Теория и методика социальной работы: учебное пособие в 2-х т. [Текст]. - М.:Союз, 1994.-399 с.
Тетерский, С.В. Введение в социальную работу [Текст]. - М., 2004.
Технология социальной работы: учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений [Текст] /под ред. И.Г. Зайнышева. - М.: ВЛАДОС, 2000. - 240 с.
Технологии социальной работы: учебник под общ. ред. проф. Е.И. Холостовой [Текст]. - М.: ИНФРА-М, 2001. - 400 с.
Технология социальной работы в различных сферах жизнедеятельности [Текст]/ под ред. проф. П.Д. Павленка: учеб. пособие. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2007. - 608 с.
Студенчество России на 2000-2005 гг.: федеральная программа. - М., 2000.
Филиппов, Ф.Р., Чупров, В.И. Социальные проблемы молодежи [Текст] // Рабочая книга социолога. - М.: Наука, 2003.
Фирсов, М.В. Теория социальной работы [Текст]/М.В. Фирсов, Е.Г. Студенова. - М., 2000.
Чупров В.И. Социальное развитие молодежи. Теоретические и прикладные проблемы [Текст]. - М.: Социум, 2004.
