времени и в темпах необходимых преобразований это бы не обернулось.
Аппаратные принципы формирования политики партии, в отличии от
"консенсусных", не терпят ни суеты живого обмена мнений, ни стремительных
оперативных действий по заранее согласованному и составленному плану, может
быть кроме случаев, когда от этого напрямую зависит сохранение и удержание
власти. Тогда аппарат выбирает самый прямой путь к решению искомой задачи,
"навалом" набрасываясь на самое узкое, по его мнению место, мало заботясь при
этом о всей совокупности последствий собственных действий. К такому выводу
можно прийти, анализируя, например, действия сталинского аппарата по выводу
экономики страны из кризиса 1923г., когда проблема сбыта продукции
государственных трестов была одним махом решена волевым давлением на механизм
ценообразования (по приказу ЦК все тресты на 30% понизили оптовые цены, хотя
явно не во всех случаях эти цены расходились с ценами производства). Дорого
обошлись стране аппаратные импровизации в процессе осуществления денежной
реформы, в деле реформы единого сельскохозяйственного налога и т.д.
После XIV съезда ВКП(б) верхушка партаппарата пытается найти среднюю
равнодействующую между продолжением (на словах) курса на "раздвижку" нэпа и
отказом от него (на деле), прочерчивая в своей социально-экономической
политике причудливые зигзаги. На словах провозглашается нерушимый союз
рабочего класса и крестьянства, а на деле отменяется избирательная инструкция
по выборам в Советы, принятая всего год назад с целью расширения гражданских
прав для зажиточных крестьян.
Обещание кредитов сельскохозяйственной кооперации сменяется их сокращением, а
взятый в конце 1924 г. курс на превращение необоснованных административно-
правовых ограничений по отношению к частному капиталу оборачивается угрозами
принудительного снижения цен и отказом от кредитования. Пересматривается
решение XIV съезда партии о развитии промышленности "в строгом соответствии
как с емкостью рынка, так и финансовыми возможностями государства". Угасшая
было вера руководства ВСНХ в силу печатного станка (т.е. в денежную эмиссию)
после смерти Ф.Э. Дзержинского и прихода на его пост (председателя ВСНХ) В.В.
Куйбышева вспыхнула с новой силой, что выразилось в увеличении суммы
капитальных вложений на 1926/27 хозяйственный год сверх их реального
фондообеспечения.
Не афишируя своего "полевения", верхушка партаппарата в то же самое время
ведет пропагандистское наступление на реальные "левые" силы Коммунистической
партии, консолидировавшиеся вокруг Зиновьева и Троцкого, с целью опорочить их
и, набрав достаточно политического "криминала" в их действиях и словах,
отсечь от руководящих партийных органов, а следовательно от "аппаратной"
связи с рядовыми партийными массами (ибо никакой другой связи между "верхами"
и "низами" партии уже не существовало). Важным этапом подготовки "отсечения
левых" и собственной своей эволюции в сторону ограничения нэпа и отречения от
его принципов стала для верхушки партаппарата состоявшаяся в октябре-ноябре
1926г. 15-я конференция ВКП(б). Последняя не только осудила троцкистско-
зиновьевскую оппозицию, определив ее в соответствии с установками доклада
И.В. Сталина в качестве "социал-демократического уклона в нашей партии", но и
утвердила в своей главной резолюции "О хозяйственном положении страны и
задачах партии" несколько принципиальных поправок, внесенных в ее
первоначальный проект все тем же Сталиным. Дело в том, что в написанный А.И.
Рыковым проект резолюции по вопросам экономической политики И.В. Сталин
собственноручно внес такие фразы, как "трудные условия мирового
капиталистического окружения", "более высокий темп развития, чем в условиях
капиталистического государства", "решительная борьба за ограничение
эксплуататорских стремлений кулачества", "форсировать постановку в нашей
стране орудий производства" 0и т.д. Эти и другие фразы ввели в указанную
резолюцию дух конфронтационности и, поскольку Сталин решительно вычеркивал
из ее проекта указания на наличие серьезных недостатков в управлении
экономикой, то и - изрядного хвастовства.
Конференция утвердила решение состоявшегося накануне ее созыва Объединенного
Пленума ЦК и ЦКК об освобождении Л.Д. Троцкого от обязанностей члена
Политбюро, а Л.Б.Каменева - от обязанностей кандидата в члены Политбюро.
Большего Сталину добиться не удалось. В свою очередь и оппозиция не сумела
добиться того, чтобы вместо конференции, являющейся по Уставу всего лишь
расширенным Пленумом Центрального Комитета, созвать партийный съезд. В
обращении к своим сторонникам, распространявшемся по каналам секретной
партийной информации, оппозиция следующим образом характеризовала
внутрипартийное положение: "ЦК захватывает роль высшего органа партии и, тем
самым, освобождается от контроля партии в лице съезда. Партийные чиновники
освобождаются и от всякой ответственности перед партийными массами, и тем
самым попадают в полное подчинение верхушки господствующей фракции. ЦК
перестает быть органом партии, напротив, партию он превращает в орудие
проведения своей политики, которую он определяет самостоятельно и независимо
от нее. Эта система проводится сверху донизу..." Обращение заканчивалось
словами: "Если успешно начинавшаяся ликвидация партии будет доведена до
конца, то теперешний ЦК во главе со Сталиным превратится в своеобразный тип
Бонапартистского правительства".
Анализирую зигзаги политической линии сталинского ЦК, лидеры оппозиции были
всерьез обеспокоены тем, что, став полновластным диктатором, Сталин резко
поведет страну к реставрации капитализма. Поэтому кроме демократизации
партийного режима они ставили перед собой задачу подталкивать партийно-
государственное руководство страны к более высоким темпам развития
государственной промышленности страны ценою жесткой централизации
амортизационного фонда и сокращения размеров негосударственного накопления.
В летние месяцы 1927 г.и без того сильное напряжение на потребительском
рынке, вызванное ростом инфляции, сменяется катастрофическим для его (рынка)
функционирования сверхажиотажным спросом, на который повлияли слухи о
неизбежности военного столкновения СССР с окружающими его капиталистическими
странами. Осложнение дипломатических отношений с Великобританией (в связи с
антибританской кампанией Коминтерна в Китае и попыткой превратить забастовку
английских шахтеров из экономической в политическую) дало повод к нагнетанию
в советской прессе милитаристской истерии. Оппозиция и сталинское большинство
ЦК обменялись взаимными намеками на пораженческие настроения, которые
(намеки) неожиданно для Сталина обернулись появлением заявлений старых
большевиков в пользу примерения правящего большинства и оппозиционного
меньшинства ЦК в связи с ростом военной опасности. В одном из них было
сказано: "Заставить оппозицию подчиняться решениям партии нельзя иначе, как
путем свободного коллективного, но отнюдь не фракционного обсуждения, и не
путем репрессий, отсечений, отколов..."
Преследуя свою главную цель - проведение "левой" политики ограничения нэпа
без участия в нем лидеров "левой" оппозиции - верхушка партаппарата пока
вынуждена была маневрировать. Июльско-августовский (1927 г.) Пленум ЦК и ЦКК
ограничился объявлением Зиновьеву и Троцкому "строгого выговора с
предупреждением" за их "дезорганизаторские способности" о "термидорианском"
перерождении ЦК, о "национально-консервативном курсе" внешней политики и о
"кулацко-устряловской линии партии". При подготовке документов к
предстоящему XV съезду ВКП(б) сталинский аппарат ЦК, прибегая ко все большим
заимствованиям идей "левой" оппозиции, продолжает еще дистанцироваться от них
путем чрезмерного их преувеличения. Однако наибольшая гиперболизация
разногласий с "левой" оппозицией достигается сталинским большинством ЦК в
вопросе подрыва единства партии "фракционной" деятельностью оппозиционеров.
Именно эти обвинение в конце концов срабатывает на октябрьском (1927г.)
Пленуме ЦК и ЦКК исключить Г.Е. Зиновьева и Л.Д. Троцкого из состава ЦК.
Маневры сталинского аппарата между "левой" практикой и "правой" фразой
продолжаются и на XV съезде ВКП(б) в декабре 1927 г., где был утвержден
достаточно умеренный пятилетний план развития народного хозяйства СССР,
вскоре после съезда скорректированный в сторону резкого повышения всех его
показателей.
3. Индустриализация.
Этапы индустриализации.
1 этап - с начала до ноября 1929 года.
2 этап - с конца 1929 года до 1932 года.
3 этап - II, III пятилетки.
На XIV съезде, в декабре 1925 года был взят курс на “социалистическую
индустриализацию”, на усиление планово-директивного начала в строительстве
социализма. В советской историографии этот съезд был назван “съездом
индустриализации”.
В декабре 1927года XV съезд ВКП(б) принял резолюцию “О директивах по
составлению пятилетнего плана народного хозяйства”. Было подготовлено два
варианта плана: минимальный и максимальный. Показатели максимального плана
примерно на 20 % превосходили показатели минимального. В основу плана были
заложены высокие темпы индустриализации, наступление на
частнокапиталистические элементы города и деревни путём значительного
повышения налоговых ставок, поощрительные меры в отношении бедного
крестьянства и усиление кооперирования деревни.
Политика “социалистической индустриализации” была направлена на:
n всемирное развитие государственного сектора как основы социалистической
экономики,
n внесение в управление народным хозяйством планового начала,
n установление новых взаимоотношений между городом и деревней с учётом
расширения крестьянского спроса не только на продукты потребления, но и на
средства производства,
n сокращение непроизводительного потребления, с тем чтобы сэкономленные
средства направить на строительство заводов и фабрик.
При этом утверждалось, что “социалистическая индустриализация” может быть
осуществлена только за счёт внутренних источников накопления, так как СССР не
мог рассчитывать на иностранные кредиты.
В апреле 1929 года состоялась XVI партконференция. Из двух разработанных
Госпланом СССР вариантов пятилетнего плана она отобрала первый, задания по
которому в промышленности были на 20% выше.
Были определены источники средств на строительство предприятий:
n из доходов лёгкой промышленности и главным образом, сельского хозяйства,
перераспределяемых в пользу индустриальных отраслей,
n из доходов от монополии внешней торговли колхозным и совхозным зерном,
золотом, лесом, пушниной, частично другими товарами; на вырученную валюту в
страну ввозилось новейшее технологическое оборудование для строящихся
заводов,
n из значительно выросших налогов на нэпманов; прямым следствием этого, по
сути, конфискационного налогообложения, дополненного прямым административным
нажимом, стало полное свёртывание к 1933г. частного сектора в промышленности
и торговле,
n из средств, полученных за счёт ограничения потребления городского и
сельского населения (через увеличение розничных цен на товары, через
существовавшую с 1920 по 1934г. карточную систему их распределения,
обязательные подписки на “займы индустриализации” и т. п.); в итоге жизненный
уровень рабочих и служащих упал в 2-3 раза.
На съезде Куйбышев заявил, что необходимо каждый год удваивать объём
капиталовложений и повышать производство продукции на 30 %, - “Темпы решают
всё!” Следовательно, это нашло яркое выражение в массовом “социалистическом
соревновании”, в ударничестве и стахановском движении.
Установлено, что по большинству важнейших показателей первые пятилетние планы
не были выполнены.
ГОДЫ | ПЛАНОВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ | КОРРЕКТИРОВ-КА СТАЛИНА | ФАКТЫ |
| 1928-29 | 21,4% | - | -22% |
| 1930 | 21,5% | 32% | - |
| 1931 | 22,1% | 45% | 20,5% |
| 1932 | 23,8% | 36% | 14,7% |
План I пятилетки.
| Показатели | План | Факты |
| производительность труда | больше в 2 раза | + 5% |
| себестоимость продукции | -35% | +2% |
| индустриализация цен | 22% | +15,5% |
| заработная плата | +38% | +126% |
II пятилетка.
| Показатели | План | Выполнение |
| Вся промышленность | +144% | 120% |
| Группа А | +97% | 139% |
| Группа В | +134% | 99% |
II пятилетка отличалась от первой более широкими масштабами строительства:
первая - 1500 предприятий, а вторая - 4500 предприятий.
А также отличалась более широким диапазоном отраслей .
Лозунгами первых пятилеток были :
n I “ Техника решает всё!”
n II “ Кадры решают всё!”
Большое внимание в годы первых пятилеток уделялось подготовке кадров. В
начале пятилеток в народном хозяйстве имелось всего лишь 90 000 специалистов
с высшим образованием и 56 000 со средним . В течении четырёх лет в народное
хозяйство влилось более 198 000 новых специалистов с высшим образованием и
более 319 000 со средним .
1934 - 1935 гг. определилась некоторая либерализация свободного курса.
Предполагалось:
стимулирование трудовых тарифов,
попытка перехода к хозрасчёту,
попытка отказа от дотации.
Сталин говорил, что нужно развивать рыночные механизмы, нужно вернуться к
свободе торговли, к механизму цен. Это привело к применению карточек, к
переходу к свободной рыночной торговле между городом и деревней, к изменению
ценовой политики (государственные цены были опущены ). Это временно давало
положительный эффект. Эту систему принято называть неонеп.
Огромное значение имела трудовая активность масс. 2 сентября 1935 года был
установлен “стахановский рекорд”. В конце 1935 года этому факту был придан
политический аспект. Стахановское движение было использовано для того, что бы
повысить производительность труда.
В 1938 году началась III пятилетка. Она не была завершена и входила в
последний этап индустриализации. Рост промышленности в годы пятилетки упал на
91 % . Средне годовой темп составил 14%. Показатели группы А - 15,7%, группа
В - 11,5%. Стахановское движение отошло на задний план.
Общие результаты индустриализации : Планы были гигантскими, но
они не выполнялись. Но был создан огромный массив новых промышленных
предприятий. Средний ежегодный рост промышленных предприятий - 600 шт.
Ускорение в 2 раза темпов роста тяжёлого машиностроения. Снижение
безработицы. Однако мало внимания уделялось лёгкой промышленности.
Индустриализация носила политический характер, решала социально-политические
задачи, собственно промышленные проблемы уходили на второй план.
ЛИТЕРАТУРА:
1. Валентинов В. (Вольский). Новая экономическая политика и кризис партии
после смерти Ленина. Стэнфорд, 1971.
2. Далин Д. После войн и революций. Берлин, 1922.
3. Загорский С.О. К социализму или к капитализму? Прага,1927.
4. Зимин А. У истоков сталинизма. 1918 - 1923. Париж, 1984.
5. Исторический опыт КПСС в осуществлении новой экономической политики. М.,
1972.
6. Карр Э. История Советской России. М., 1989.
7. Новая экономическая политика. Вопросы теории и истории. М., 1974.
8. Преображенский А. Новая экономическая политика. Опыт теоретического
анализа. М., 1926.
