Америки следует отнести Южноамерикан­ский общий рынок в составе Аргентины,

Бразилии, Парагвая и Уругвая (МЕРКОСУР) с населением 200 млн. человек и более 1

трлн. долл. ВНП. В нем сосредоточено 45% населения этого континента, свыше 50%

совокупного ВВП, 40% прямых иностранных инвестиций, более 60% совокупного

объема товарооборота и 33% объема внешней торговли стран Латинской Америки.

Договором о создании МЕРКОСУР, заключенным в 1991 г., предусматривалась

отмена в перспективе всех пошлин и тариф­ных ограничений во взаимной торговле

между четырьмя страна­ми установление единого таможенного тарифа в отношении

тре­тьих стран, свободное движение капитала и рабочей силы, коор­динация

политики в области промышленности, сельского хозяй­ства, транспорта и связи,

согласование стратегии в валютно-финансовой сфере.

В январе 1994 г. страны — участницы МЕРКОСУР приняли программу продвижения к

таможенному союзу и наметили срок (до 2000 г.), когда 85% взаимного

внешнеторгового оборота будут полностью освобождены от любых тарифных барьеров.

Договор о создании МЕРКОСУР также предусматривает до 2000 г. отмену нетарифных

ограничений на подавляющее большинство товаров (за исключением торговли

вооружением и боевой техникой, ра­диоактивными материалами, драгоценными

металлами, предме­тами культурного национального достояния).

Для руководства процессом интеграции были созданы надна­циональные органы

управления: Совет общего рынка в составе министров иностранных дел;

исполнительный орган — Группа общего рынка, функционирующая постоянно, со

штаб-квартирой в Монтевидео; 10 технических комиссий, подчиняющихся Группе

общего рынка, в функции, которых входят вопросы внешней тор­говли, таможенное

регулирование, технические нормы, валютно-финансовая и макроэкономическая

политика, наземный и мор­ской транспорт, промышленные технологии, сельское

хозяйство и энергетика. Итоги функционирования МЕРКОСУР свидетельствуют об

определенных успехах интеграционной группировки, несмотря на незавершенность

становления таможенного союза. Объем внутри блокового экспорта в 1991-1997 гг.

увеличился почти в четыре Раза, в то время как суммарный экспорт государств —

участников итерационной группировки в третьи страны за этот период воз­рос

немногим более, чем на 30%. При этом доля внутри блокового экспорта в общем,

объеме вывоза товаров из МЕРКОСУР за этот же период возросла с 9 до 20%.

Расширение взаимных внешнеэ­кономических связей в рамках МЕРКОСУР

распространяется и на иностранные инвестиции из третьих стран. Например,

япон­ская корпорация «Тойота моторз», вложившая в сооружение

авто­мобилестроительного завода в Аргентине около 100 млн. долл., на­мерена

выпускать в этой стране 20 тыс. легких грузовиков-пика­пов в год. Половину этих

автомобилей намечено вывозить в Бра­зилию в обмен на комплектующие изделия,

производимые бра­зильскими предприятиями.

Если в середине 90-х гг. считалось, что латиноамериканские страны больше

тянутся к блоку НАФТА, то сейчас эта ситуация изменилась. К МЕРКОСУР на основе

соглашения о свободной торговле присоединились Чили и Боливия (как

ассоциированные члены). Продвигаются вперед переговоры о сотрудничестве между

МЕРКОСУР и Андской группой, куда помимо Боливии входят Венесуэла, Колумбия,

Перу, Эквадор. В плане МЕРКОСУР — создание в недалекой перспективе

южноамериканской зоны свободной торговли — САФТА, простирающейся от Панамского

канала до Магелланова пролива.

Интеграционные процессы в МЕРКОСУР развиваются не без трудностей и

противоречий между странами-участницами. Так, они не сумели прийти к согласию о

полной отмене тарифов во внутрирегиональной торговле к первоначально

намеченному сро­ку — 1 января 1995 г. Не удалось им также согласовать в

установ­ленные сроки единые внешние тарифы на импорт товаров из тре­тьих стран.

Аргентина и Бразилия, на долю которых приходится 90% общего ВНП стран — членов

МЕРКОСУР, уделяют особое внимание защите от иностранных конкурентов создаваемых

у себя высокотехнологичных отраслей промышленности — производст­ва компьютеров

и телекоммуникационного оборудования. В част­ности, в середине 90-х гг.

Бразилия выступала за введение импорт­ных пошлин в торговле с третьими странами

на продукцию элек­тронной, нефтехимической промышленности и тяжелого

машино­строения на уровне 35%, Аргентина — на уровне 12%, а Уругвай и Парагвай,

опасающиеся технологической зависимости от Брази­лии и Аргентины, были за

минимальные пошлины.

Перспективы МЕРКОСУР южноамериканские аналитики оценивают как благоприятные.

На пути дальнейшего развития странам — участницам этой группировки предстоит

преодолеть существующие противоречия, значительную разницу в экономи­ческих

потенциалах, найти оптимальные сочетания рыночных ме­ханизмов с регулирующей

ролью государства в условиях специ­фики латиноамериканского региона, еще

недавно находившегося под властью авторитарных режимов и под сильным влиянием

кор­пораций США.

Коста-Рика, Никарагуа и Сальвадор). Сформирована зона свободной торговли,

предусматри­вается ликвидация пошлин внутри блока и введение ОТТ в отношении

Карибского бассейна) — достаточно развитая интеграционная группировка, имеет

Договора о поэтапном создании Африканского экономического сообщества

(АфЭС), соглашение о котором вступило в силу в мае 1994 г. План

постепенного — в шесть этапов — созда­ния АфЭС должен быть реализован в течение

34 лет. При этом, поскольку главными элементами АфЭС яв­ляются уже существующие

субрегиональные группиров­ки, в частности, ЭКОВАС, КОМЕСА, САДК, САМЭСГЦА,

ЮДЕАК, в первые 20 лет первоочередное внимание планируется уделить именно им,

их всемер­ному укреплению и усилению скоординированность их деятельности.

Создание АфЭС объективно зависит от дальнейшего «самочувствия» субрегиональных

африкан­ских группировок, которое пока оставляет желать луч­шего.

В Западной Африке наиболее заметна некоторая ак­тивизация деятельности

(ЭКОВАС), ставящего своей целью поэтапное создание общего рынка в ре­гионе.

ЭКОВАС создано в 1975 г., в состав входят 16 государств. В июле 1995 г. в ходе

18-го саммита ЭКО­ВАС было объявлено об официальном вступлении в си­лу

обновленного Договора о Сообществе (подписан в г. Котону в 1993 г.), с которым

ряд государств этого субрегионах связывают надежды на дальнейшую активи­зацию

сотрудничества и углубление интеграции, в част­ности, путем реализации

договоренностей о свободном перемещении людей и товаров, развитии торговли и

транспортной сети, создании единого Парламента и совместного Трибунала,

введении к 2006 г. единой ва­люты. Осуществление планов Сообщества

наталкивается на значительные трудности, обусловленные различием в уровнях

экономического развития государств, их не­одинаковыми подходами к использованию

властных и рыночных рычагов для решения экономических, фи­нансовых, торговых и

иных задач. Повышению эффек­тивности ЭКОВАС в немалой степени препятствуют

соперничество между франко и англоязычными стра­нами субрегионах и их более

тесная, чем в других регио­нах, привязанность к бывшим метрополиям, а также

внутренние проблемы в Нигерии, являющейся, по мне­нию ряда государств,

«локомотивом» интеграционных процессов в Западной Африке.

В ноябре 1993 г. в г. Кампале (Уганда) был подписан Договор о

преобразовании Зоны преференциальной торговли стран Восточной и Южной

Африки (ЗПТ) в Общий рынок Восточной и Южной Африки (КОМЕСА), в планах

которого формирование Общего рынка к 2000 г., Валютного союза — к 2020 г.,

сотрудничество в экономической, юридической и административной сферах. Идея

создания Общего рынка предусматривала слияние Сообщества развития Юга Африки

(САДК) и ЗПТ в КОМЕСА. Однако в августе 1994 г. на саммите САДК в г. Габороне

(Ботсвана) было принято решение о раздельном существовании двух организаций —

в южной и восточной Африке соответственно. Вместе с тем создание Общего рынка в

этом африканском регионе затруднено тем, что между странами отмечается

значительный «дифферанс» в экономическом развитии, не стабильны политическая

региональный блок, созданный 1 в 1992 г. на базе Конференции по координации

развития стран Юга Африки (САДКК), существовавшей с 1980 г. В настоящее время

в САДК входят 12 госу­дарств. По замыслу учредителей САДК, развитие

со­трудничества должно идти по принципу «гибкой гео­метрии» и разнотемповости

интеграционных процессов, как между отдельными странами, так и группами стран

3 внутри Сообщества. В настоящее время в Сообществе предпринимаются меры по

постепенной унификации подходов к созда­нию приемлемого для всех

инвестиционного климата, налогового и таможенного законодательства.

Интеграционные процессы на Юге Африки идут весьма нелегко, наталкиваясь на

препятствия объектив­ного и субъективного характера. Даже в этом регионе, где

расположены относительно благополучные страны, между ними сохраняются серьезные

различия в эконо­мическом и социальном развитии, расстановке внут­ренних и

внешнеполитических приоритетов, на что час­то накладываются и личные амбиции

некоторых госу­дарственных лидеров. Естественно, характер субрегио­нального

развития во многом определяется позицией ЮАР, экономически самой сильной страны

в регионе. Не будет ошибкой, если сказать, что трансформация САДК в

действительно крепкую интеграционную груп­пировку требует определенного

времени.

В Центральной Африке в плане экономической интеграции более-менее динамично

развивался Тамо­женный и экономический союз ЦА (ЮДЕАК), который имеет

в своем составе 6 стран. За 30 лет существования внутрирегиональная торговля

возросла в 25 раз, введен единый внешний таможенный тариф, на основе

совме­стного участия стран ЮДЕАК в «зоне французского франка» создан Валютный

союз Центральной Африки, центральным институтом которого является Банк

госу­дарств Центральной Африки. Он выпускает единые для всех участников

платежные средства. В рамках ЮДЕАК действуют также органы кредитного

сотрудничества: Банк развития государств Центральной Африки и Фонд

солидарности.

К проблемам развития данной экономической груп­пировки следует отнести разный

уровень экономиче­ского развития стран, однородность и слабую диверси­фикацию

национальных экономик, неразвитость инфраструктуры, политическую нестабильность

в ряде стран. Это отнюдь не способствует решению важней­ших задач, определенных

в Договоре: свобода движения капиталов (постепенной ликвидацией таможенных

барьеров внутри ЮДЕАК к 2000 г.), налаживание про­мышленной кооперации,

создание СП и др. В марте 1994 г. члены Союза приняли решение о постепенной

трансформации ЮДЕАК в Экономическое и Валютное Сообщество (ЭВСЦА), т.е. выход

на более высокий уровень интеграции. Впрочем, предстоит решить еще много

проблем.

Стремление к интеграции, тесному взаимовыгодному сотрудничеству отмечается и

среди арабских государств Персидского залива. С 1981 г. создан и функционирует

Совет по сотрудничеству ряда арабских государств, включающий Саудовскую

Аравию, Кувейт, Катар, Бахрейн, Объединенные Арабские Эмираты и Оман

(«неф­тяная шестерка»). В 1992 г. было объявлено о создании Организа­ции

экономического сотрудничества центрально-азиатских госу­дарств (ОЭС-ЭКО),

которая, по замыслу учредителей, должна стать прообразом будущего

Центрально-азиатского общего рынка, кото­рый должен включать и мусульманские

республики СНГ — сред­неазиатские, Казахстан, Азербайджан.

Говоря о сотрудничестве развивающихся стран, их стремлении к интеграции,

следует иметь в виду, что реальные интеграционные процессы еще весьма слабы и

различаются между собой по харак­теру, движущим факторам, темпам развития.

Большинство развивающихся стран практически находятся вне процесса интеграции в

ее подлинном смысле, т.е. процесса постоянно развивающихся непосредственных

межстрановый связей на уровне как отдельных фирм и предприятий, так и

национальных хозяйств в целом. Эко­номическое сотрудничество развивающихся

стран, провозглашение ими интеграционных целей является лишь подготовительной

ступе­нью реального интеграционного процесса. Многие из провозгла­шенных

интеграционных группировок в силу незрелости социаль­но-экономических

отношений, примитивности и структурной недифферинцированности национальных

хозяйств, неразвитости рыночной и финансовой инфраструктур обрекали эти

части были очень тесно связаны друг с другом, хотя внутрисоюзное разделение

труда отнюдь не всегда было оправданным с точки зрения развития

производительных сил. Разрыв сложившихся связей в результате распада СССР был

очень болезненным (по оценке, от 1/3 до 1/2 падения ВВП в стра­нах—членах СНГ

в 1992-1995 гг. приходилось на последствия от разрушения этих связей).

Сразу же после распада Советского Союза возникли интеграционные тенденции

среди бывших советских республик. На пер­вом этапе они проявлялись в попытках

оградить, хотя бы частично прежнее единое экономическое пространство от

дезинтеграционных процессов. Эти попытки в первую очередь затрагивали области,

где прекращение связей оказывало особенно неблаго­приятное воздействие на

состояние народного хозяйства (транс­порт, связь, поставки энергоносителей и

т.п.). В дальнейшем, при­мерно с 1996—1997 гг. усилились стремления к

интеграции на новых основах с учетом возникших реалий.

Интеграционные тенденции на постсоветском пространстве порождаются следующими

це­ликом за короткий промежуток времени. Во многих случаях это вообще

нецелесообразно, поскольку сложившееся разделение труда в значительной степени

поддерживать достаточно тесные связи из-за смешанного насе­ления, смешанных

браков, элементов общего культурного про­странства, отсутствия языкового

Однако интеграционные процессы наталкивались и на про­тивоположные тенденции,

определявшиеся прежде всего стрем­лением правящих кругов в бывших советских

республиках упро­чить недавно полученный суверенитет, укрепить свою

государст­венность. Это рассматривалось ими как безусловный приоритет, и

соображения экономической целесообразности отступали на второй план, если

интеграционные меры воспринимались как ог­раничение суверенитета. Однако всякая

интеграция, даже самая умеренная, предполагает передачу каких-то прав единым

органам интеграционного объединения, т.е. добровольное ограничение

су­веренитета в определенных областях. Запад, с неодобрением встречавший любые

интеграционные процессы на постсоветском пространстве и рассматривавший их как

попытки «воссоздания СССР», сначала скрыто, а затем и открыто начал активно

проти­водействовать интеграции во всех ее формах. Учитывая расту финансовую и

политическую зависимость стран — членов СНГ от Запада, это не могло не

препятствовать интеграционным про­цессам.

Готовность бывших советских республик к интеграции была различной, что

определялось не столько экономическими, сколь­ко политическими и даже

этническими факторами. С самого на­чала прибалтийские страны были против

участия в каких-либо структурах СНГ. Для них стремление дистанцироваться от

Рос­сии и своего прошлого возможно дальше с целью упрочить свой суверенитет и

«войти в Европу» было доминирующим, несмот­ря на высокую заинтересованность в

поддержании и развитии экономических связей со странами — членами СНГ.

Сдержанное отношение к интеграции в рамках СНГ отмечалось со стороны Украины,

Грузии, Туркменистана и Узбекистана, более положи­тельно — со стороны

Белоруссии, Армении, Киргизии и Казах­стана. Поэтому многие из них

рассматривали СНГ, прежде всего как механизм «цивилизованного развода»,

стремясь осуществить его и укрепить собственную государственность таким

образом, чтобы минимизировать неизбежные потери от нарушения сложившихся связей

и избежать эксцессов. Задача реального сближения стран отодвигалась на второй

план. Отсюда и хроническое неудовле­творительное выполнение принятых решений.

Ряд стран пыта­лись использовать механизм интеграционной группировки для

Достижения своих политических задач.

Решение о создании Содружества Независимых Государств (СНГ) было принято

президентами России, Белоруссии и Украины одновременно с подписанием

Беловежских соглашений о роспуске СССР в конце 1991 г. В дальнейшем к СНГ

присоединились все бывшие советские республики, кроме прибалтийских. В Уставе

определены цели Содружества: способствовать интеграции членов СНГ в

экономической, политической и гуманитарной об­ластях, поддерживать и развивать

контакты и сотрудничество между людьми, государственными институтами и

предприятиями стран Содружества. СНГ — открытая организация для присоеди­нения

современного этапа мировой экономики. В конце XX в. она стала мощным

инструментом ускоренного и гармоничного развития ре­гиональных экономик и

повышении конкурентоспособности на миро­вом рынке стран — участниц

интеграционных группировок.

Между странами — участницами интеграционного объединения, прежде всего

снижаются или отменяются вообще таможенные пошлины; таможенный союз, когда

наряду с отменой внешнеторговых ограничений устанавливается единый таможенный

тариф и проводится единая внешнеторговая политика в отношении третьих стран;

общий рынок, знаменующийся подписанием договора, охватывающего «четыре свободы»

пересечения государственных границ — для товаров, услуг, капитала и людей;

экономический и валютный союз, когда договоры о зоне свобод­ной торговли,

таможенном союзе и общем рынке дополняются согла­шениями о проведении общей

экономической и валютной политики, а также вводятся наднациональные институты

управления интеграцион­ным объединением. Дальнейшее развитие и

совершенствование форм международной экономической интеграции, возможно,

приведет к по­литическому союзу, т.е. к превращению интеграционного объединения

в конфедеративное государство со всеми вытекающими последствиями, включая

образование центральных органов с еще большими полномо­чиями и властью, чем

наднациональные институты управления.

По ряду объективных, а также субъективных причин именно в За­падной Европе

существует насущная потребность в развертывании ин­теграционных процессов,

которая привела к созданию ЕС. Единая валюта ЕС (евро) уже в ближайшие годы

может во многом потеснить доллар США в качестве международного

платежно-расчетного средства.

Наиболее значимые и динамичные интеграционные группировки на американском

континенте — НАФТА и МЕРКОСУР, возможно, по­ложат начало всеамериканской зоне

свободной торговли «от Аляски до Огненной Земли».

В настоящее время группировка АСЕАН, возросшая по количеству стран-членов,

пытается выйти из экономического кризиса, прежде всего путем структурной

перестройки экономики входящих в нее стран.

Возрастает роль и число участников другой группировки Азиатско-Тихоокеанского

региона — АТЭС. Однозначно сформулировать пути ее развития сложно, хотя на

встречах в верхах оговаривались кон­кретные даты торгово-экономического

сотрудничества стран-участниц, например, создания зоны свободной торговли и

снятия барьеров в 15 секторах торгово-экономических отношений.

Интеграция в СНГ опирается на такие объективные факторы, как сложившиеся в

прошлом разделение труда, технологическая взаи­мозависимость, элементы общего

культурно-цивилизационного про­странства.

Главные препятствия интеграции — опасения в странах — членах СНГ ограничить

свой суверенитет, экономические трудности, незавер­шенность строительства новой

социально-экономической системы. Организационные рамки интеграционных процессов

определя­ются разветвленной системой органов Содружества. Помимо этого

заключено большое число соглашений экономического, политического и

гуманитарного характера между отдельными странами — членами СНГ, целью которых

является развитие внутрирегионального сотрудничества («интеграция разных

скоростей»). Результаты интеграции в СНГ оказались противоречивыми: было

достигнуто множество договоренностей, но большинство из них не было выполнено.

В то же время Содружество не распалось и в целом доказало целесообразность