б) Финансирование
Бюджет МСАТ складывается из вступительных взносов новых членов Союза, ежегодных взносов, поступлений от различного рода деятельности, пожертвований и доходов от собственности и активов разного рода, являющихся собственностью МСАТ.
Учитывая, что работа в рамках МСАТ проводится в трех секциях, членский взнос может быть 5 тыс. швейц. фр. при участии в работе одной секции, 10 тыс. -- при участии в работе двух секций и 15 тыс. швейц. фр. -- при участии в работе трех секций. Членские взносы в отношении всех национальных ассоциаций одинаковы.
Наиболее важным источником поступлений МСАТ является продажа ассоциациям стран-участниц книжек МДП -- Carnet TIR (подробно смотрите ниже). Годовой бюджет МСАТ равен приблизительно 5 млн швейцарских франков. [2.2]
Финансовый год начинается 1 января каждого года и заканчивается 31 декабря текущего года.
Расходная часть бюджета направляется на организацию конгрессов, работу секций, содержание Секретариата и также на создание резервного фонда, если необходимость в нем будет признана компетентными органами МСАТ.
Вступительные и ежегодные взносы членов устанавливает Совет дирекции. Финансовую деятельность МСАТ регулирует генеральный секретарь, который составляет баланс на конец текущего финансового года и представляет его на утверждение Совету дирекции.
в) Практическая деятельность
Важное место в деятельности МСАТ занимает разработка резолюций в области международной перевозки автомобильным транспортом в целях содействия гармонизации правил и предписаний, существующих в отдельных странах. Они касаются общетранспортной политики, профессиональной подготовки водителей автотранспортных средств, Конвенции МДП, международной перевозки пассажиров, ограничения весовых норм и размеров автотранспортных средств, международной перевозки в контейнерах, перевозки скоропортящихся грузов, безопасности дорожного движения и т. п.
Хотя эти резолюции в отношении стран-участниц имеют рекомендательный характер, во многих случаях они содействуют более полной гармонизации правил и предписаний стран и действуют в направлении совершенствования международных перевозок автомобильным транспортом.
На конгрессах обычно принимаются решения общего, программного характера в форме резолюций и обращений к правительствам. Здесь рассматриваются вопросы по эксплуатации автомобильного транспорта, представляющие общий интерес для членов Союза на основе общей экономической политики в области международных автомобильных перевозок, вырабатываются единые, приемлемые для всех членов Союза концепции на использование пассажирского и грузового автотранспорта, разрабатываются рекомендации по найму, условиям и рационализации труда транспортных рабочих, применению на автотранспорте последних достижений науки и техники.
Так, например, были приняты резолюции по безопасности дорожного движения, решению трудностей на пограничных переходах, тарифам за пользование транспортной инфраструктуры, профессиональной подготовке на автомобильном транспорте, кооперации между железнодорожным и автодорожным транспортом, рациональному использованию энергии на грузовом и пассажирском автотранспорте, свободе транзита на автомобильном транспорте и по таможенной Конвенции МДП.
Кроме того, были приняты резолюции по капитальным вложениям в инфраструктуру, по упрощению формальностей при международных автомобильных перевозках и сокращению времени простоев автотранспортных средств, по присоединению к Универсальной таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП, по качеству обслуживания и преимуществам международных перевозок пассажиров автобусом, по международному сотрудничеству в смешанных перевозках грузов.
Деятельность МСАТ в области нормирования направлена в первую очередь на выработку соглашений и единых документов с целью упрощения таможенных формальностей и ускорения тем самым доставки грузов. Одним из таких документов является разработанная под руководством МСАТ книжка МДП в рамках Таможенной конвенции 1959 г. о международных перевозках грузов автотранспортом (Россия присоединился в 1974 г.).
МСАТ осуществляет ряд мероприятий по расширению практики; выдачи международных водительских прав в странах-членах.
Для рассмотрения отдельных технических вопросов создаются группы экспертов, например, по комбинированному транспорту, таможенным правилам, правовым вопросам, ценообразованию, инфраструктуре автомобильных дорог к т. п.
Связь с другими международными организациями. МСАТ поддерживает постоянные контакты с ЕЭК ООН, ЮНКТАД и Европейским Советом. Кроме того, установлены тесные контакты с такими межправительственными организациями, как ЕКМТ, МОТ, СТС, ЕЭС, ЮНИДРУА„ АИТ, а также с неправительственными организациями ФИАТА, ИСО, ИЧКА, МТП, МАФ, ИАТА, МСЖД, Всемирной федерацией ассоциации транспортных агентов (The Universal Federation of Travel Agents Associati¬ons -- UFTAA), Международной федерацией международных перевозчиков мебели (The International Federation of International Furniture Removers -- FIDR), Международным институтом холодильного хозяйства (The International Institute of Refrigetation -- HR), Международной федерацией транспортных рабочих (International Transport Workers Federation -- ITF), Международным бюро по контейнерам, Международной организацией наемных рабочих и служащих, Трансфригорут Европа.
Официальные языки и публикации. Официальные языки Союза английский и французский. На рабочих совещаниях Совета дирекции, Президиума, секций и комиссий могут использоваться и другие языки (по решению Президиума).
МСАТ регулярно публикует материалы своих конгрессов, издает Информационный бюллетень, собрание документов по международным автомобильным перевозкам, отдельные брошюры по различным вопросам автомобильного транспорта, библиографию. Ежегодно издается справочник МСАТ, в котором помещаются основные сведения об организации, список национальных автомобильных ассоциаций -- членов МСАТ, образцы разработанных перевозочных документов и другая информация. Среди публикаций такие издания, как "Тарифы на использование автомобильной транспортной инфраструктуры" (Rates of Taxation for the Use of Transport In-frastruktura"), "Всемирные транспортные данные" ("World Transport Data", по отдельным годам), "Сравнительные данные потребления энергии в автомобильном и железнодорожном сообщении" ("Comparison of Energy Consumptions between Road and Rail Transport"), "Перевозка товаров автотранспортом в собственном пользовании в Европе: юридический режим и экономические аспекты" ("Le transport routier de merchandises pour compte propre en Europe: regime juridique et aspects economiques") и т. п. [2.4]
г) Участие России в работе Международного союза автомобильного транспорта (МСАТ)
В настоящее время представителем России является Российский Автотранспортный Союз. Членство в МСАТ позволяет российским организациям активно участвовать в международных мероприятиях по безопасности дорожного движения, расширению обмена информации по опыту сокращения числа погибших на дорогах.
2. Анализ рынка международных автомобильных перевозок в РФ
2.1 Современное состояние рынка международных автомобильных перевозок в РФСоциально-экономическое положение, которое занимает грузовой автомобильный транспорт в структуре транспортной отрасли России, определяет его приоритет и неоспоримые достоинства с точки зрения высокотехнологичного транспортного обслуживания, основными характеристиками которого являются: гибкость, мобильность, надежность, срочность, сохранность доставки грузов, стоимость услуг. Наблюдается и рост международных автоперевозок, их темпы роста опережают темпы роста многих отраслей экономики России. Рассмотрим тенденцию развития международных автоперевозок в РФ по отдельным годам. В 2004 году автомобильный транспорт обеспечил порядка 25% внешнеторгового оборота России (по стоимости товаров). Грузооборот в отраслях транспортного комплекса в 2005 г. по сравнению с 2004-м возрос на 3% и достиг 2197 млрд. т*км (без учета трубопроводного транспорта). Наибольший прирост грузооборота - порядка 7,7% был достигнут на автомобильном транспорте (Таблица 1,2).
Таблица 1 - Грузооборот по видам транспорта
Источник: [Минтранс]. Режим доступа:http://www.mintrans.ru
Таблица 2 - Структура грузооборота по видам транспорта
Источник: [Минтранс]. Режим доступа: http://www.mintrans.ru
Эта цифра столь велика, потому что на автомобилях стараются перевозить более ценные грузы, чем на других видах транспорта. Это происходит потому, что водитель, как правило, выступает и в качестве экспедитора: он принимает груз от грузоотправителя и сдает его грузополучателю. Кроме того, автомобильный транспорт выигрывает у других видов транспорта в скорости доставки. Средняя скорость доставки, включая перевозку, неизбежные простои, таможенное оформление и другие необходимые процедуры, составляет автомобильным транспортом 16 км/ч, железнодорожным - 8 км/ч, морским - 4 км/ч. Автомобильные перевозки позволяют ускорить оборот финансовых средств, что делает их все более популярными, особенно для малого и среднего бизнеса.
Поскольку международные грузоперевозки представляют собой весьма привлекательный для транспортных предприятий и предпринимателей вид деятельности, этот рынок характеризуется высоким уровнем конкуренции внутриотраслевого, межотраслевого и международного характера (на российском рынке высока доля иностранных перевозочных компаний), высоким уровнем требований к качеству и безопасности транспортных услуг. Отрадно, что в начале XXI века действует устойчивая тенденция роста доли российских перевозчиков в объемах перевозимых автомобильным транспортом грузов между Россией и зарубежными странами.
По данным АСМАП, в 2005 году в России международными перевозками занято 24 тыс. единиц подвижного состава, которые перевозят в год 27 млн. тонн грузов на 55 млрд. долларов. Однако, учитывая масштабы нашей страны, количество перевозчиков существенно отстает от Западной Европы. Например, в Польше работает порядка 80 тыс. перевозчиков, в России - всего 22 тысячи.
По территории России перевозчики распределены неравномерно.
По объему перевозок два федеральных округа - Центральный и Северо-Западный, занимающие ведущее место во внешней торговле страны, обеспечивают около 77% общего объема внешнеторговых перевозок.
Крупнейшим торговым партнером России в 2005 году является Европейский Союз, его доля составляет 35%. Эта величина обеспечивается в основном грузооборотом с Финляндией и Германией (в ЕС на их долю приходится более 90% всех экспортных перевозок автотранспортом и 70% импортных перевозок). Автомобильный транспорт традиционно обеспечивает 20% всей внешней торговли РФ со странами СНГ. За 2005 г. доходы от перевозок внешнеторговых грузов российским международным автомобильным транспортом превысили 1,5 млрд. долларов, при том, что емкость российского рынка международных автоперевозок оценивается в 3,5 млрд. долларов. А поступления в федеральный и региональный бюджеты от российских международных автомобильных перевозчиков в 2005 г. достигли 250 млн. долларов.
Важнейшим фактором, способствующим развитию международных автомобильных перевозок, является геополитическое положение России между двумя мировыми экономическими центрами - Европой и Азией. Россия, занимающая более 30% территории Евразийского континента и располагающая высокоразвитой транспортной системой, объективно является естественным мостом, обеспечивающим транзитные связи на этом направлении. Но пока мощный транзитный потенциал России используется слабо. Протяженность путей сообщения транспортной системы России по состоянию на начало 2007 года, 755 тыс. км автомобильных дорог с твердым покрытием, в том числе 597 тыс. км - общего пользования. Объем перевозок грузов за период 2000-2007 гг. всеми видами транспорта (без учета трубопроводного) вырос на 18,1%, в том числе транспортом общего пользования - на 23,9% (Таблица 3).
Таблица 3 - Перевозки по видам транспорта (млн т)
Источник: [Минтранс]. Режим доступа:http://www.mintrans.
На рост объема грузоперевозок оказали влияние оживление деятельности реального сектора экономики, увеличение объема производства в основных грузообразующих отраслях, развитие рынков товаров и услуг, благоприятная внешнеэкономическая конъюнктура по основным товарным позициям отечественного экспорта.
На автомобильный транспорт приходится 47,4% выполненного объема коммерческих перевозок грузов, причем удельный вес перевозок железнодорожным транспортом в последние годы сокращается, а автомобильным транспортом растет, что свидетельствует о повышении конкурентоспособности автомобильного транспорта на определенных сегментах рынка транспортных услуг.
Позитивные изменения наблюдаются в создании паритета при выполнении международных перевозок. Объем международных перевозок грузов автомобильным транспортом за 2007 год достиг 40,2 млн т.
В целом по народному хозяйству (с учетом автотранспорта других отраслей народного хозяйства) объем перевозок грузов автомобильным транспортом составил в 2008 году 6,9 млрд т (100,2% к 2007 году), грузооборот - 215,5 млрд т-км (104,7%). Объем коммерческих автоперевозок грузов составил в 2008 году 2081,3 млн тонн грузов (4,7% к уровню 2007 года), коммерческий грузооборот - 79,1 млрд т-км (113,1% к уровню 2007 года). В структуре объема коммерческих перевозок грузов доля автомобильного транспорта составляет 58,3% (по итогам 2008 года, без учёта трубопроводного транспорта). В структуре коммерческого грузооборота доля автомобильного транспорта равна 3,8%.
Вследствие наступившего в 2008 году финансового кризиса, объем международных автоперевозок снизился.
В 2009 году объем международных и внутрироссийских автомобильных грузоперевозок сократился, приблизительно на 30%. Компании-перевозчики не считают, что отрасль грузоперевозок испытывает стагнацию, отмечая, что если для Европы 10% падение рынка можно считать весьма существенным, то для России такая динамика не выглядит пугающей. Наиболее сильное падение произошло в сегменте перевозок легковых автомобилей, в меньшей степени пострадали контейнерные перевозки и в наименьшей степени - рефрижераторные грузы.
Одним из проявлений кризисных тенденций на рынке автомобильных грузоперевозок также стало снижение тарифов. Если в течение 2008 г. рост цен составил около 11%, то, согласно экспертным оценкам, в первом квартале 2009 г. расценки снизились на 25%. Что отрицательно сказывается на прибыли транспортных предприятий. В международных автоперевозках существует ряд проблем, которые так же негативно сказываются на отрасли.
2.2 Формирование международной системы автоперевозок РФ и анализ проблем ее развития
Увеличение доли российских перевозчиков в международных автоперевозках зависит от конкурентоспособности транспортных операторов, существенного снижения транспортных издержек и транспортной составляющей в стоимости товаров. Наиболее сложной проблемой в решении указанной задачи является создание благоприятных условий обновления парка транспортных средств автоперевозчиков.
-Автопарк растет
На конец 2008 года количество автомобилей, имеющих допуск на осуществление грузовых международных перевозок, составило 50,9 тыс. единиц. По сравнению с 2007 годом в прошлом году российский парк грузовых автомобилей увеличился на 3,7 тыс единиц. Во многом постепенному обновлению парка подвижного состава российских перевозчиков способствует принятое Правительством Российской Федерации постановление от 11.03.2003 года № 147 "О дополнительных мерах государственной поддержки российского автомобильного транспорта, предназначенного для международных перевозок". В соответствии с данным постановлением российскими перевозчиками за прошлый год ввезено около 2 тыс транспортных средств, что превышает показатель 2007 года почти в два раза.
-Преграды ограничивают конкуренцию
Выпускаемые в настоящее время отечественными производителями грузовики уступают импортным аналогам по параметрам безопасности, надежности и ресурсу. При этом закупка автопоездов иностранного производства постоянно блокируется органами государственного регулирования экономики под давлением руководства отечественного автопрома и промышленного лобби страны.
Мировой опыт показывает, что главным инструментом развития производства и расширения рынка продаж автомобильной техники являются технические регламенты, улучшающие ее качество и обеспечивающие безусловное выполнение требований современного рынка автоперевозок. По мнению Минтранса России, создание системы заградительных мер на ввоз автопоездов имеет негативные последствия для экономики страны, ограничивая конкуренцию, и не может соответствовать запросам и потребностям сектора коммерческих грузоперевозок. В связи с этим Минтранс России будет продолжать отстаивать интересы российских международных перевозчиков в вопросе обновления парка подвижного состава.
-В отношении перевозчиков третьих стран
Одним из наиболее важных направлений защиты национальных автомобильных перевозчиков в условиях мирового финансового кризиса Минтранс России считает продолжение проведения политики достижения паритета, сокращения квоты разрешений на перевозки грузов в/из третьих стран и усиления контроля за осуществлением таких перевозок иностранными транспортными компаниями.
В 2008 году по сравнению с 2005 годом иностранным перевозчикам таких разрешений было выдано на 21% (или на 36,6 тысячи) меньше. На текущий год значительно сокращена квота российских разрешений для стран Прибалтики и некоторых стран Восточной Европы и Центральной Азии.
По данным Ространснадзора, в общем объеме перевозок грузов на российском рынке международных автотранспортных услуг, осуществляемых перевозчиками третьих стран, наибольшую долю занимают перевозчики Беларуси, Польши, Литвы, Латвии и Украины. В этой связи Минтрансом России реализуются меры, направленные на регулирование участия перевозчиков иностранных государств в осуществлении перевозок грузов в/из третьих стран. Важным элементом по регулированию присутствия перевозчиков третьих стран на рынке международных автомобильных перевозок Российской Федерации является организация действенного контроля над соблюдением на российской территории разрешительной системы иностранными перевозчиками и создание механизма, предупреждающего нарушения разрешительной системы.
К примеру, по словам руководителя филиала ассоциации международных автомобильных перевозчиков по УрФО Юрия Калиновского, сейчас лишь 19,2% международных перевозок в округе осуществляют российские компании, этот показатель является самым низким среди 7 федеральных округов России (в среднем по стране доля составляет 38,9%). "Первое место по числу международных перевозок в Уральском округе занимают казахстанские автопредприятия (45%)", -- указал господин Калиновский. [2.1,с.8] По его словам, среди причин такого положения демпинг со стороны иностранных перевозчиков, имеющих возможность предложить более льготные условия, необустроенность погранпереходов, наличие цепочки посредников при оказании международных транспортных услуг. По результатам заседания УТПП подготовило пакет предложений правительству Свердловской области, в том числе о снижении (либо временной отмены) налога на имущество для транспортных компаний, активно занимающихся обновлением автопарка, о введении субсидирования процентных ставок по инвестиционным кредитам либо предоставление частичного обеспечения в виде гарантий регионального правительства по этим кредитам, а также использование уральских перевозчиков при доставке грузов для госпредприятий и снижение налога на прибыль за счет уменьшения областной составляющей.
