4. Інформаційне забезпечення
4.1. Функціонування технологічного процесу забезпечується візуальним та звуковим інформуванням пасажирів і перевізників щодо роботи автостанції та послуг, що нею надаються.
4.2. Зовні будівлі автостанції розміщується вивіска з найменуванням автостанції та інформацією про власника та режим роботи.
4.3. У залі для пасажирів, що очікують поїздки, даються такі інформативні матеріали:
- план автостанції;
- розклад прибуття та відправлення автобусів;
- інформація щодо страхових компаній, які здійснюють
страхування пасажирів;
- схема автобусних маршрутів;
- витяг із Правил надання послуг пасажирського автомобільного транспорту;
- інформація про державні органи, які здійснюють захист прав споживачів;
- план евакуації людей та майна на випадок надзвичайних ситуацій;
- відомості з безпеки дорожнього руху;
- перелік послуг, що надаються автостанцією;
- номери телефонів, за якими здійснюється бронювання місць та замовлення квитків;
- відомості про зміни у мережі маршрутів;
- відомості про розташування приміщень автостанції та режим їх роботи;
- графічні умовні знаки-символи, що сприяють користуванню послугами автостанції.
4.4. Безпосередньо біля касових вікон розміщують таку інформацію:
- номери кас;
- покажчик з переліком населених пунктів, до яких здійснюється продаж квитків, або напис: "Продаж квитків на всі напрямки";
- таблички з прізвищем, іменем і по батькові касирів;
- покажчики режиму роботи кас;
- перелік категорій населення, які мають право позачергового придбання квитків;
- перелік категорій населення, які мають пільги на проїзд;
- таблицю вартості проїзду та перевезення багажу;
- написи про спеціалізацію кас: "Каса попереднього продажу квитків", "Каса аерофлоту" тощо.
4.5. На платформах перону встановлюють трафарети із зазначенням номерів платформ та найменувань маршрутів.
4.6. Біля камери схову багажу і ручної поклажі розміщують:
- напис: "Камера схову";
- інструкцію з користування камерою схову;
- покажчик режиму роботи камери схову.
4.7. Біля автоматичних камер схову ручної поклажі розміщують:
- напис: "Автоматичні камери схову";
- інструкцію з користування автоматичною камерою схову.
4.8. У кімнатах відпочинку для водіїв надається інформація з безпеки дорожнього руху, оперативних даних про дорожньо-транспортні пригоди та рекомендацій щодо їх запобігання.
Автостанція забезпечує водіїв автобусів інформацією про гідрометеорологічні умови на ділянках маршрутів, які вона обслуговує.
4.9. Автостанція надає усні та письмові довідки щодо руху автобусів, вартості проїзду, послуг автостанції тощо. Довідки надає довідкове бюро, а на автостанціях, де його немає, - черговий диспетчер або інша уповноважена особа.
4.10. Над довідковим бюро робиться напис "Довідкове бюро", а біля віконця розміщують інформацію про режим роботи.
4.11. Приміщення довідкового бюро знаходиться в залі для пасажирів, що чекають поїздки, або в касовому залі.
4.12. Довідкове бюро повинно мати необхідні інформативні матеріали, які розміщують у порядку, що сприяє швидкому знайденню необхідної інформації.
4.13. У випадках порушення розкладу руху автобусів і змін у роботі квиткових кас диспетчер (диктор-інформатор) передає оголошення по радіотрансляційній мережі. Зміст оголошень повинен відповідати вимогам, які встановлені Правилами надання послуг пасажирського автомобільного транспорту.
4.14. Інформація щодо правил перевезення пасажирів і багажу, безпеки дорожнього руху послуг, які надаються автостанцією, тощо може передаватися автоматичними трансляційними засобами.
4.15. Усі працівники автостанції зобов'язані давати довідки пасажирам у межах своєї компетенції чи направляти їх у довідкове бюро або до відповідної посадової особи.
5. Організація руху дорожніх транспортних засобів і пішоходів на території автостанції
5.1. Організація робіт з безпеки пішоходів і руху дорожніх транспортних засобів проводиться згідно з вимогами нормативних документів, наведених у додатку.
5.2. Рух дорожніх транспортних засобів та місця їхньої стоянки на території автостанції визначаються схемою, розробленою і затвердженою для даної автостанції.
5.3. На території автостанції за узгодженням з органами Державтоінспекції повинно бути встановлено дорожні знаки, покажчики, сигналізацію та інші засоби регулювання рухом.
6. Організація надання побутових послуг
6.1. Побутове обслуговування пасажирів і водіїв передбачає користування камерами схову, кімнатами відпочинку, послугами кімнати матері та дитини, харчування у буфетах, кафе, ресторанах тощо.
6.2. Зберігання багажу та ручної поклажі в камерах схову передбачає:
- відповідність режиму роботи камер схову розкладу руху
автобусів;
- плату за послуги згідно з тарифом;
- приймання багажу та ручної поклажі на зберігання незалежно від наявності у громадянина квитка.
6.3 При прийманні речей комірник камери схову повинен:
- визначити, чи можна прийняти до камери схову речі;
- назвати пасажиру вартість зберігання;
- поставити речі в окремий відсік;
- видати пасажиру квитанцію про отримані гроші;
- зробити у книзі обліку, приймання та видачі речей відповідний запис.
6.4. Коли комірник видає громадянину речі, він повинен:
- отримати від пасажира квитанцію;
- видати речі;
- зробити у книзі обліку приймання та видачі багажу відповідний запис.
6.5. Кімнати довготермінового відпочинку надають послуги водіям та транзитним пасажирам за плату. Порядок оформлення проживання та обслуговування такий же, як і в готелях міста.
6.6. У кімнаті матері та дитини створюються умови для відпочинку пасажирів з дітьми віком до 5 років і вагітним жінкам та надаються послуги з позачергового придбання квитків на автобуси в день відправлення.
7. Порядок укладення договорів і проведення розрахунків за надані послуги
7.1. Відносини перевізника з власниками автостанцій визначаються договором, який передбачає доручення перевізника укладати від його імені договір з пасажиром про перевезення та отримання послуг автостанції.
7.1.1. За договором про сумісну діяльність перевізник здійснює перевезення пасажирів, а автостанція надає йому певний обсяг обов'язкових послуг і продає квитки протягом всього терміну до відправлення автобуса в рейс. Частка підприємства автостанцій у виторгу від продажу квитків, у разі укладення цього договору, складає певний відсоток, який обумовлюється цим договором і не може перевищувати встановлених законодавством граничних розмірів.
7.1.2. У разі укладення договору про надання обов'язкових послуг автостанція продає квитки до часу передачі касової відомості перевізнику, а потім перевізник самостійно продає квитки в салоні автобуса. У цьому разі розмір фіксованої плати за обов'язкові послуги визначається витратами, пов'язаними з наданням цих послуг, і може встановлюватися пропорційно часу находження автобуса на автостанції згідно з розкладом руху і не повинен перевищувати встановлених законодавством граничних розмірів.
7.2. Розмір плати пасажирів за обов'язкові автостанційні послуги не повинен залежати від дальності поїздки пасажира та вартості квитка. Він визначається витратами, пов'язаними з наданням цих послуг, і кількістю пасажирів, які ними скористалися, і не може перевищувати встановлених граничних розмірів.
7.3. Розмір плати пасажирів за послуги з додаткових видів обслуговування визначається витратами, пов'язаними з наданням кожної послуги, і кількістю пасажирів, які нею скористалися. Нормативні документи з питань безпеки перевезень пасажирів і руху автобусів
5. Вдосконалення обслуговування.
- Які нові правила роботи маршрутних таксі буде запроваджено найближчим часом?
- За новими умовами, громадський транспорт рухатиметься за чітким розкладом. Завдяки цьому на кінцевих зупинках буде відсутнє скупчення автотранспорту. А на місці звичайних зупинок з'являться сучасні зупинкові комплекси. При цьому посадка і висадка пасажирів відбуватиметься лише на зупинках громадського транспорту. Екологічні норми двигуна транспортних засобів будуть відповідати стандарту Євро-2. В кожній одиниці рухомого складу буде не менше 21 місця для сидіння, не менше двох дверей входу/виходу, просторий салон, оснащений сучасними вентиляційним системами.
Хочу звернути увагу, що у центральній частині міста перевезення здійснюватимуть лише автобуси великої та надвеликої місткості на 115-180 пасажирів, термін експлуатації яких не перевищуватиме 7 років.
Запровадження нових умов дозволить транспортній системі столиці вирішити низку завдань щодо її модернізації і, разом з тим, позбавить багатьох критичних моментів, що існують у системі перевезення пасажирів громадським транспортом. Нові умови перевезення дозволять ввести жорстку систему контролю за всіма передбаченими законом відрахуваннями до міського бюджету. Це стане поштовхом для інноваційних змін у транспортній сфері і дозволить ставити ще амбіційніші цілі.
- Що входить до завдання з модернізації транспортної системи?
- Комунальна служба перевезень займатиметься запровадженням автоматизованої системи диспетчерського управління (АСДУ), що дозволить контролювати ситуацію на дорогах не з вуст перевізників, які подають її не досить точно, а за допомогою інноваційних систем. Тобто, ми знатимемо, скільки машин вийшло на лінію, який між ними інтервал, чи дотримуються вони маршруту, визначеного угодою. Одразу стане відомо про кожне ДТП, затори та інші дорожні ситуації. Все це відображатиметься на інтернет-сайті. Так, до Євро-2012 кожен киянин і гість столиці зможе відвідати сайт і побачити місцезнаходження одиниці рухомого складу та шлях його руху в режимі «оn-line». Інформація викладатиметься в повному обсязі, сюди входитиме навіть прізвище водія та підприємця, який надає послуги. Запропонована система дозволить більш чітко контролювати якість надання послуг, фіксувати скарги і проблеми, аналізувати причини їх виникнення та оперативно усувати з використанням превентивних заходів з метою подальшого запобігання.
Стосовно нових завдань у сфері перевезень, то на черзі - впорядкування дорожніх знаків, облаштування зупинкових комплексів, створення нових зупинок, ремонт призупинкових територій, покращання дорожньої інфраструктури світлофорами, знаками, інформаційними табло тощо.
Вищезазначені заходи входять до угоди «Про відшкодування витрат», наслідком чого стає зростання її вартості для перевізника, проте кінцеву таксу ще не затверджено, оскільки відсутній кошторис. Вартість Угоди буде обґрунтовано, виходячи з вартості програмного забезпечення, диспетчерських послуг, плати за використання послуг супутників, плати за встановлення GPS-маяків на маршрутних таксі та вартості ремонту знаків. Кінцевий результат кошторису буде основою нового тарифу для перевізників на право використання дорожньої інфраструктури, що створена Київською міською державною адміністрацією.
Усі перевізники обов'язково братимуть участь у тендері на основі нових умов, а переможець укладатиме угоду на відшкодування витрат, після чого виходитиме на лінію для обслуговування пасажирів.
- Наскільки зросте вартість послуг?
- Відповідно до раніше укладених угод з Комунальною службою перевезень, вартість становила 84 грн. за одну машину, при тому, що перелік послуг був недостатнім для якісного обслуговування пасажирів. У найближчому майбутньому перелік послуг буде розширюватись з метою покращання умов перевезення киян. Йдеться про зручні під'їзди, створення заїзних «кишень» на зупинках громадського транспорту, сприяння у зменшенні заторів та злагодженість роботи маршрутних таксі за допомогою системи АСДУ. Тож вартість використання транспортної інфраструктури зросте, а угода «Про відшкодування витрат» стане для перевізників загальнообов'язковою. При цьому за ці послуги платитимуть не лише приватні перевізники, а й КП «Київпастранс», який також братиме участь у тендерах.
На сьогодні попередня схема вибору перевізника на маршруті дискредитувала себе. За новою схемою все відбуватиметься прозоро - через угоду «Про відшкодування витрат». Усі кошти, отримані у відповідності з умовами угоди, надходитимуть до Комунальної служби перевезень, після чого відбуватиметься компенсація витрат, що виплачуються за угодою. А все, що вище рентабельності, надходитиме до бюджету. За попередніми підрахунками, ці надходження збільшаться у 10-15 разів, тобто весь закритий до цього потік коштів відкривається та спрямовується до бюджету, з якого частину коштів спрямовуємо на вищезазначений розвиток.
- Мабуть, не всі перевізники зможуть виконати ці умови?
- Перевізники, які не в змозі оплатити відшкодування витрат, не братимуть участь у конкурсі: якщо вони не здатні платити, то не здатні й виконувати ті умови, які вимагає від них столиця. Проте таким перевізникам ми пропонуємо інший варіант: здавати в оренду свої машини великим компаніям, які будуть готові взяти їх мікроавтобуси для обслуговування своїх маршрутів. Наразі існує проблема з дрібними перевізниками (це до 60% від усіх машин), а після їх поглинання великими компаніями ми матимемо справу з 15-20 перевізниками, які будуть спроможні виконувати всі умови угоди.
- Якою є система формування тарифів на проїзд у маршрутках? Чи можуть вони збільшитись після введення в дію нових правил?
- Система формування тарифів на проїзд у маршрутному таксі, що існує сьогодні, задекларована постановами Мінтрансу і носить нечіткий характер. Ми плануємо її формалізувати та трансформувати таким чином, щоб механізм розрахунків став прозорим і зрозумілим, в результаті чого з легкістю вийдемо на потрібний тариф. На сьогодні немає підстав стверджувати, що новий тариф може бути вищим, ніж той, що існує зараз.
- Ви згадували про муніципальне таксі. Будь ласка, трохи докладніше про це.
- Низький рівень безпеки та якості надання послуг таксі населенню, робота таксистів за межами правового поля України стали причиною необхідності дослідження та вивчення досвіду світових столиць щодо організації перевезень таксі, а також передумовою для створення муніципального таксі у Києві. Ця ініціатива допоможе організувати в місті якісні, комфортні та безпечні умови в наданні послуг з перевезення пасажирів та їхнього багажу в таксі.
Для столичного таксі будуть відводитись паркувальні місця на частині вулиць із попереднім укладанням угод на їх використання та виконання відповідного порядку. Йдеться про типи машин, наявність лічильників, колір та відповідність марки авто, стан салону та тарифи. Київською міською державною адміністрацією буде створено окрему смугу для громадського транспорту, яка буде введена на всіх дорогах, які мають 3 і більше смуг для руху. Принциповим є те, що легальним таксистам буде дозволено її використання.
Я впевнений, що транспортна інфраструктура має широкий спектр перспектив розвитку і зростання, адже у нашого міста - великий нереалізований потенціал, і моя мета та мета моєї команди: створити умови реалізації цього потенціалу, що можливо лише при використанні системних рішень та креативних підходів. У центрі уваги для нас буде КИЯНИН, який платить податки і хоче бачити реальні результати використання цих коштів, саме тому принцип прозорості є основою нашої роботи. Ми прагнемо до ведення відкритої діяльності через зрозумілі позиції та прозорі механізми. - Які нові правила роботи маршрутних таксі буде запроваджено найближчим часом?
- За новими умовами, громадський транспорт рухатиметься за чітким розкладом. Завдяки цьому на кінцевих зупинках буде відсутнє скупчення автотранспорту. А на місці звичайних зупинок з'являться сучасні зупинкові комплекси. При цьому посадка і висадка пасажирів відбуватиметься лише на зупинках громадського транспорту. Екологічні норми двигуна транспортних засобів будуть відповідати стандарту Євро-2. В кожній одиниці рухомого складу буде не менше 21 місця для сидіння, не менше двох дверей входу/виходу, просторий салон, оснащений сучасними вентиляційним системами.
Хочу звернути увагу, що у центральній частині міста перевезення здійснюватимуть лише автобуси великої та надвеликої місткості на 115-180 пасажирів, термін експлуатації яких не перевищуватиме 7 років.
Запровадження нових умов дозволить транспортній системі столиці вирішити низку завдань щодо її модернізації і, разом з тим, позбавить багатьох критичних моментів, що існують у системі перевезення пасажирів громадським транспортом. Нові умови перевезення дозволять ввести жорстку систему контролю за всіма передбаченими законом відрахуваннями до міського бюджету. Це стане поштовхом для інноваційних змін у транспортній сфері і дозволить ставити ще амбіційніші цілі.
- Що входить до завдання з модернізації транспортної системи?
- Комунальна служба перевезень займатиметься запровадженням автоматизованої системи диспетчерського управління (АСДУ), що дозволить контролювати ситуацію на дорогах не з вуст перевізників, які подають її не досить точно, а за допомогою інноваційних систем. Тобто, ми знатимемо, скільки машин вийшло на лінію, який між ними інтервал, чи дотримуються вони маршруту, визначеного угодою. Одразу стане відомо про кожне ДТП, затори та інші дорожні ситуації. Все це відображатиметься на інтернет-сайті. Так, до Євро-2012 кожен киянин і гість столиці зможе відвідати сайт і побачити місцезнаходження одиниці рухомого складу та шлях його руху в режимі «оn-line». Інформація викладатиметься в повному обсязі, сюди входитиме навіть прізвище водія та підприємця, який надає послуги. Запропонована система дозволить більш чітко контролювати якість надання послуг, фіксувати скарги і проблеми, аналізувати причини їх виникнення та оперативно усувати з використанням превентивних заходів з метою подальшого запобігання.
Стосовно нових завдань у сфері перевезень, то на черзі - впорядкування дорожніх знаків, облаштування зупинкових комплексів, створення нових зупинок, ремонт призупинкових територій, покращання дорожньої інфраструктури світлофорами, знаками, інформаційними табло тощо.
Вищезазначені заходи входять до угоди «Про відшкодування витрат», наслідком чого стає зростання її вартості для перевізника, проте кінцеву таксу ще не затверджено, оскільки відсутній кошторис. Вартість Угоди буде обґрунтовано, виходячи з вартості програмного забезпечення, диспетчерських послуг, плати за використання послуг супутників, плати за встановлення GPS-маяків на маршрутних таксі та вартості ремонту знаків. Кінцевий результат кошторису буде основою нового тарифу для перевізників на право використання дорожньої інфраструктури, що створена Київською міською державною адміністрацією.
Усі перевізники обов'язково братимуть участь у тендері на основі нових умов, а переможець укладатиме угоду на відшкодування витрат, після чого виходитиме на лінію для обслуговування пасажирів.
- Наскільки зросте вартість послуг?
- Відповідно до раніше укладених угод з Комунальною службою перевезень, вартість становила 84 грн. за одну машину, при тому, що перелік послуг був недостатнім для якісного обслуговування пасажирів. У найближчому майбутньому перелік послуг буде розширюватись з метою покращання умов перевезення киян. Йдеться про зручні під'їзди, створення заїзних «кишень» на зупинках громадського транспорту, сприяння у зменшенні заторів та злагодженість роботи маршрутних таксі за допомогою системи АСДУ. Тож вартість використання транспортної інфраструктури зросте, а угода «Про відшкодування витрат» стане для перевізників загальнообов'язковою. При цьому за ці послуги платитимуть не лише приватні перевізники, а й КП «Київпастранс», який також братиме участь у тендерах.
На сьогодні попередня схема вибору перевізника на маршруті дискредитувала себе. За новою схемою все відбуватиметься прозоро - через угоду «Про відшкодування витрат». Усі кошти, отримані у відповідності з умовами угоди, надходитимуть до Комунальної служби перевезень, після чого відбуватиметься компенсація витрат, що виплачуються за угодою. А все, що вище рентабельності, надходитиме до бюджету. За попередніми підрахунками, ці надходження збільшаться у 10-15 разів, тобто весь закритий до цього потік коштів відкривається та спрямовується до бюджету, з якого частину коштів спрямовуємо на вищезазначений розвиток.
- Мабуть, не всі перевізники зможуть виконати ці умови?
- Перевізники, які не в змозі оплатити відшкодування витрат, не братимуть участь у конкурсі: якщо вони не здатні платити, то не здатні й виконувати ті умови, які вимагає від них столиця. Проте таким перевізникам ми пропонуємо інший варіант: здавати в оренду свої машини великим компаніям, які будуть готові взяти їх мікроавтобуси для обслуговування своїх маршрутів. Наразі існує проблема з дрібними перевізниками (це до 60% від усіх машин), а після їх поглинання великими компаніями ми матимемо справу з 15-20 перевізниками, які будуть спроможні виконувати всі умови угоди.
Згідно із ст. 40 Закону № 2344 пасажирським перевізником може бути суб'єкт підприємницької діяльності, який відповідно до законодавства і на підставі отриманої ліцензії надає послуги за договором перевезення пасажирів тільки автомобільним транспортним засобом загального користування, за умови використання останнього на законних підставах.
Організація перевезень пасажирів на автобусних маршрутах загального користування здійснюється урядовим органом - державним управлінням автомобільного транспорту Міністерства транспорту України, а також органами місцевого самоврядування в порядку, визначеному Постановою № 176, і в межах повноважень, делегованих Законом № 2344.
Основними проблемами удосконалення системи міських пасажирських перевезень є:
- нераціональне співвідношення між різними видами й типами рухомого складу, що обслуговує міські маршрути;
- відсутність динаміки нарощування кількості рухомого складу міськелектротранспорту;
- недостатнє відновлення рухомого складу міськелектротранспорту, а також парку автобусів великого класу;
- недосконалість організації наданих населенню послуг легковими таксомоторами;
- відсутність у місті швидкісного виду транспорту (метро, швидкісного трамвая);
- недостатній розвиток транспортної інфраструктури міста (дорожнього покриття, освітлення, автоматичних систем управління дорожнього руху, автоматизованих систем диспетчерського контролю й управління, диспетчерських пунктів, площадок для розвороту, багаторівневих розв'язок, зупиночних комплексів, розширення проїзної частини вулиць, формування пішохідних зон, упорядкування паркувань і стоянок, будівництво паркінгів та ін.) і механізмів її фінансування;
- неефективність механізму управління комунальними транспортними підприємствами;
- відсутність маркетингових служб з вивчення пасажиропотоку й факторів, що впливають на його зміну;
- недостатнє врахування екологічної складової при формуванні маршрутної мережі та виборі моделей рухомого складу.
6. Безпека пасажирських перевезень
Загальний контроль за забезпеченням безпеки руху, техніки безпеки здійснюється відповідними державними структурами.
Контроль замовника за забезпеченням виконання вимог безпеки руху, техніки безпеки й охорони праці здійснюється в рамках умов договору, що укладається між замовником і відповідним перевізником.
Необхідно забезпечити обов'язкову наявність у договорі розділу, що визначає права й обов'язки замовника і перевізника з цих питань.
Зокрема, замовник зобов'язаний уживати заходи щодо утримання маршрутної мережі у відповідному стані, проводити інформацію про несприятливі зміни дорожньо-кліматичних умов, про обмеження на рух, про виникнення ситуацій, що перешкоджають безпечному руху, про виникнення надзвичайних ситуацій.
До функцій замовника відносяться також узгодження проведення всіх видів ремонтно-будівельних робіт на маршрутній мережі, узагальнення й аналіз інформації з ДТП, сприяння розробці системи заходів щодо технічного і медичного забезпечення безпеки дорожнього руху, а також профілактики травматизму.
Замовник зобов'язаний на підставі відповідних договорів у порядку, передбаченому чинним законодавством України, контролювати обов'язкове виконання перевізником наступних заходів:
- забезпечення належної професійної кваліфікації управляючого складу підприємств-перевізників і підготовки водіїв, допущених до перевезення пасажирів;
- відстій і збереження автобусів у неробочий час на території підприємств (під охороною);
- забезпечення цілодобового зв'язку замовника і перевізника;
- забезпечення належного технічного стану транспортних засобів, планування й обліку виконання технічного обслуговування і ремонтів рухомого складу, дотримання положень про робочий час і час відпочинку водіїв;
- готовність підприємства до дій у випадку оголошення надзвичайних ситуацій.
