Размер пенсии по случаю потери кормильца зависит от причины смерти военнослужащего или пенсионера из числа военнослужащих и окладов денежного содержания, из которых исчисляется пенсия (оклады по должности, воинскому или специальному званию и процентная надбавка за выслугу лет. Для исчисления им пенсии в денежное довольствие включается также месячная стоимость продовольственного пайка).
Законодательством установлены следующие общие нормы исчисления пенсий по случаю потери кормильца семьям военнослужащих или пенсионеров из числа военнослужащих: семьям военнослужащих и пенсионеров из числа военнослужащих, умерших вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе полученных в связи с пребыванием на фронте, прохождением службы за границей в государствах, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), а также вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных во время пребывания в плену, если пленение не было добровольным и военнослужащий, находясь в плену, не совершил преступления против Родины либо во время пребывания в действующей армии в качестве воспитанников и юнг, - 40 процентов соответствующей суммы денежного довольствия и месячной стоимости продовольственного пайка на каждого нетрудоспособного члена семьи.[9, c.340]
По такой же норме устанавливается пенсия по случаю потери кормильца, независимо от причины смерти кормильца, семьям умерших пенсионеров, являющихся на день смерти инвалидами вследствие военной травмы, и на детей, потерявших обоих родителей, и детей умершей одинокой матери.
В случае если пенсия по случаю потери кормильца детям по достижении 18 лет была прекращена, то при новом назначении размер пенсии по случаю потери кормильца указанным детям определяется в зависимости от причинно-следственной связи смерти кормильца.
При этом выплата пенсии по случаю потери кормильца детям, находящимся на полном государственном обеспечении, потерявшим обоих родителей, и детям умершей одинокой матери в период нахождения их на полном государственном обеспечении пенсия выплачивается в размере 50 процентов, а другим детям, находящимся на полном государственном обеспечении, 25 процентов назначенной пенсии; семьям военнослужащих, умерших вследствие несчастного случая, если несчастный случай, вызвавший инвалидность, произошел при нахождении в служебной командировке или на лечении; в пути следования на службу или со службы, при следовании в служебную командировку или на лечение и возвращении к месту службы; при выполнении государственных обязанностей и заданий органов государственной власти и управления, если даже эти задания и не были связаны с военной службой; при выполнении воинского долга по поддержанию воинской дисциплины, оказанию помощи правоохранительным органам в обеспечении законности и правопорядка, защите жизни, здоровья, чести и достоинства личности, а также при совершении иных действий, признанных судом совершенными в интересах общества и государства; семьям военнослужащих и пенсионеров из числа военнослужащих, необоснованно осужденных к смертной казни и в последующем реабилитированных посмертно; семьям военнослужащих и пенсионеров из числа военнослужащих, умерших вследствие увечья, полученного в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, не связанного с исполнением обязанностей военной службы, 30 процентов соответствующей суммы денежного довольствия и месячной стоимости продовольственного пайка на каждого нетрудоспособного члена семьи.
К пенсии по случаю потери кормильца, назначаемой семьям умерших военнослужащих и пенсионеров из числа военнослужащих, начисляются надбавки и повышения.[9, c.348]
Членам семей, являющимся инвалидами I группы либо достигшим 80-летнего возраста, - на уход за пенсионером начисляется надбавка в размере 100 процентов установленного федеральным законом минимального размера пенсии по старости, а другим членам семьи, которые по состоянию здоровья в соответствии с заключением лечебного учреждения нуждаются в постоянном постороннем уходе, но не достигли 80 лет, - двух третей минимального размера пенсии по старости.[9, c.343]
Детям-инвалидам в возрасте до 18 лет и инвалидам с детства I и II групп, потерявшим обоих родителей (круглым сиротам) либо являющимся детьми умершей одинокой матери, - в размере 100 процентов установленного федеральным законом минимального размера пенсии по старости. В случае если пенсия по случаю потери кормильца по достижении 18 лет была прекращена, то при новом назначении пенсии по случаю потери кормильца указанная надбавка не устанавливается.
Членам семьи, являющимся участниками ликвидации последствий радиационных аварий, испытаний ядерного оружия и учений с его применением, работ с ядерными установками и радиоактивными веществами в зависимости от степени облучения начисляется надбавка либо в размере 30 процентов, либо - 25 процентов установленного законодательством минимального размера пенсии по старости. Федеральным законом от 18 июля 2006 г. № 112-ФЗ признаны утратившими силу пункты 2 части первой и второй статьи 30 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
С учетом этого, с 20 июля 2006 года оснований для выплаты указанной надбавки не имеется. Назначенная до указанной даты надбавка сохраняется по день прекращения выплаты пенсии.
Членам семей, являющимся Героями Советского Союза и Героями Российской Федерации и лицами, награжденными орденом Славы трех степеней, пенсия повышается на 100 процентов размера пенсии, но не менее чем на 200 процентов установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона, Героями Социалистического Труда - на 50 процентов, но не менее чем на 100 процентов установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона. При этом лицам, неоднократно удостоенным звания Героя Советского Союза, Героя Российской Федерации или Героя Социалистического Труда, пенсия повышается в указанном порядке соответственно каждому полученному званию.
Награжденным орденом Трудовой Славы трех степеней или орденом «За службу Родине в Вооруженных Силах СССР» трех степеней пенсии повышаются на 15 процентов размера пенсии. Кроме того, пенсия по случаю потери кормильца членам семей, являющимся участниками Великой Отечественной войны (подпункты «а»-«ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах»), а также ветеранам боевых действий (подпункты 1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах»); бывшим несовершеннолетним узникам фашистских лагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных немецкими фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны; инвалидам с детства вследствие ранения, контузии или увечья, связанных с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны либо с их последствиями, повышается на 100 процентов установленного федеральным законом минимального размера пенсии по старости, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.
Членам семей, которые в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года находились на военной службе не менее шести месяцев (кроме лиц, находившихся в составе действующей армии), а также членам семей, которые в период Великой Отечественной войны (с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года) проработали не менее шести месяцев, исключая время работы в местностях, временно оккупированных неприятелем, либо награждены орденами и медалями СССР за самоотверженный труд и безупречную военную службу в тылу в годы Великой Отечественной войны; лицам, необоснованно репрессированным по политическим мотивам и впоследствии реабилитированным, пенсия повышается на 50 процентов установленного федеральным законом минимального размера пенсии по старости, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона. При этом членам семей, родившимся до 31 декабря 1931 года, пенсии повышаются без истребования документов, подтверждающих стаж работы (военной службы) в период Великой Отечественной войны.[36, c.8]
Членам семей, являющимся чемпионами Олимпийских игр, пенсия повышается на 50 процентов размера пенсии, но не менее чем на 100 процентов установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.
Лицам, получающим дополнительное ежемесячное материальное обеспечение, установленное Федеральным законом «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией», размер пенсии не повышается.
Единовременные денежные выплаты, установленные Героям, производятся одновременно с повышением пенсий.
Пенсия по случаю потери кормильца в расчете на каждого нетрудоспособного члена семьи не может быть ниже:
- при исчислении пенсии в соответствии с пунктом «а» статьи 36 настоящего Закона - 150 процентов установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона;
- при исчислении пенсии в соответствии с пунктом «б» статьи 36 настоящего Закона - 100 процентов установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.[7,c.6]
Пенсия по случаю потери кормильца назначается на весь период, в течение которого член семьи умершего считается нетрудоспособным в соответствии со статьей 29 настоящего Закона, а членам семьи, достигшим возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, - пожизненно.
Если в составе семьи, которой была назначена пенсия по случаю потери кормильца, произойдет изменение, в результате которого отдельные члены семьи или семья в целом утратят право на пенсию, уменьшение размера пенсии или прекращение ее выплаты производится с первого числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором произошло это изменение.[7, c.6]
По общему правилу, членам семьи военнослужащих, имеющим одновременно право на различные государственные пенсии, назначается одна пенсия по их выбору. В настоящее время законодательством для отдельных членов семей предусмотрено право на получение помимо пенсии по случаю потери кормильца других пенсий. Так, статьей 7 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 в редакции Федерального закона № 239-ФЗ «О внесении изменений в статью 7 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» и статьей 3 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» предусмотрено, что жены лиц, указанных в статье 1 данного Закона Российской Федерации, погибших вследствие причин, указанных в пункте «а» статьи 21 этого Закона Российской Федерации (за исключением случаев, когда смерть указанных лиц наступила в результате их противоправных действий), не вступившие в повторный брак, имеют право получать две пенсии.[32, c.35]
Им могут устанавливаться пенсия по случаю потери кормильца в соответствии со статьей 30 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 и соответствующий вид трудовой или социальной пенсий, а именно: трудовая пенсия по старости либо трудовая пенсия по инвалидности, устанавливаемые в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», либо социальная пенсия, устанавливаемая в соответствии с Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (за исключением социальной пенсии по случаю потери кормильца).
При этом за женами военнослужащих, погибших в войну с Финляндией, Великую Отечественную войну, войну с Японией, не вступившими в новый брак, которым в соответствии с частью второй статьи 7 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 21 декабря 2006 г. № 239-ФЗ, пенсия по случаю потери кормильца за погибшего мужа была назначена независимо от получения ими другой пенсии, сохраняется право на получение пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со статьей 30 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 независимо от получения других видов пенсий, назначенных до вступления в силу Федерального закона от 21 декабря 2006 г. № 239-ФЗ. Кроме того, Федеральным законом от 21 декабря 2006 г. № 239-ФЗ женам лиц, погибших вследствие военной травмы, которые сами относятся к лицам, указанным в статье 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1, предоставлено право на получение двух пенсий на условиях и по нормам, установленным этим Законом Российской Федерации: им может устанавливаться пенсия по случаю потери кормильца (статья 30) и пенсия за выслугу лет (по инвалидности). При этом мужья погибших женщин-военнослужащих право на две пенсии не имеют.[15, c.29]
Родители военнослужащих, проходивших военную службу по контракту и умерших (погибших) вследствие исполнения обязанностей военной службы (за исключением случаев, когда смерть указанных лиц наступила в результате их противоправных действий), в соответствии со статьей 7 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 также имеют право получать две пенсии. Им могут назначаться пенсия по старости (пенсия по инвалидности, за выслугу лет, социальная) в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и пенсия по случаю потери кормильца (статья 30 настоящего Закона).
При этом следует иметь в виду, что военные пенсионеры, получающие пенсию за выслугу лет или по инвалидности по нормам указанного Закона, не имеют права получать пенсию по случаю потери кормильца за погибшего в период прохождения военной службы по контракту ребенка. Им может выплачиваться либо пенсия за выслугу лет или по инвалидности по настоящему Закону, либо одновременно две пенсии: трудовая пенсия по старости или пенсия по инвалидности в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и пенсия по случаю потери кормильца по настоящему Закону.
Кроме того, пунктом 3 статьи 29 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрено, что пенсия по случаю потери кормильца членам семей умерших (погибших) участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, а также умерших инвалидов вследствие военной травмы в связи с чернобыльской катастрофой назначается независимо от других видов пенсий, пособий и доходов.
Для решения вопроса о назначении пенсии по случаю потери кормильца семье умершего военнослужащего или пенсионера из числа военнослужащих необходим ряд документов, которые являются общими и служат основанием для назначения пенсии любому из членов данной семьи. Кроме того, члены семьи в зависимости от родственного отношения к умершему для определения их права на пенсию представляют некоторые дополнительные документы.
К общим документам относятся:
1.Заявление о назначении пенсии.
2.Паспорт.
3.Выписка из приказа об исключении военнослужащего из списков личного состава Вооруженных Сил в связи со смертью или пропажей без вести либо копия извещения воинской части о судьбе военнослужащего, а если пенсия испрашивается за уволенного с военной службы военнослужащего, либо пенсионера из числа военнослужащих, - копия свидетельства о его смерти, выданного органом ЗАГС, или копия решения народного суда о признании его безвестно отсутствующим.
4.Расчетная книжка (денежный аттестат) военнослужащего или заменяющий их документ, в котором указаны оклады денежного содержания, выплачиваемые военнослужащему ко дню его смерти или увольнения с военной службы.
5.Справка домоуправления о том, что члены семьи находились на иждивении военнослужащего (пенсионера), с указанием фамилии, имени, отчества, года и месяца рождения и родственного отношения к кормильцу каждого из членов семьи.
6.Справка отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства членов семьи умершего о неполучении ими пенсии, а если кто-либо из членов семьи получал ее, в справке должны быть указаны вид пенсии, ее размер, даты назначения и прекращения выплаты.[4, c.55]
Для претендующих на вторую пенсия - справка о виде получаемой пенсии.
Для назначения пенсии по случаю потери кормильца на детей, братьев, сестер и внуков умершего военнослужащего или пенсионера из числа военнослужащих дополнительно требуются:
1.Копии выданных органами ЗАГС свидетельств о рождении детей, братьев, сестер и внуков.
2.Выписки из актов освидетельствования в учреждениях медико-социальной экспертизы об установлении инвалидности с детства детям, братьям, сестрам и внукам, достигшим 18-летнего возраста.
3.Справки учебных заведений об учебе - только на обучающихся детей старше 18-летнего возраста и не являющихся инвалидами.
4.Копии выданных органами ЗАГС свидетельств об усыновлении, если пенсия назначается на детей, усыновленных военнослужащим или пенсионером; копия опекунского удостоверения, если пенсия на детей, братьев, сестер и внуков назначается опекуну.[4, c.55] Для назначения пенсии по случаю потери кормильца супругу умершего военнослужащего или пенсионера из числа военнослужащих необходимы следующие дополнительные документы:
1.Копия выданного органами ЗАГС свидетельства о браке либо решение суда об установлении фактических брачных отношений, возникших до 8 июля 1944 года.
2.Копия свидетельства о рождении супруга или другой документ, подтверждающий его возраст.
3.Выписка из актов освидетельствования в учреждениях медико-социальной экспертизы с указанием группы и времени наступления инвалидности супруга, не достигшего пенсионного возраста.[14, c. 3170]
Для назначения пенсии по случаю потери кормильца родителям умершего военнослужащего или пенсионера из числа военнослужащих требуются следующие дополнительные документы:
1.Копия свидетельств о рождении или другие документы, подтверждающие возраст родителей.
2.Выписка из актов освидетельствования в учреждениях медико-социальной экспертизы с указанием группы и времени наступления инвалидности родителей, не достигших пенсионного возраста.[4, c.56]
Глава 2. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ОРГАНОВ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ ПО НАЗНАЧЕНИЮ ЧЛЕНАМ СЕМЕЙ ПОГИБШИХ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ КОМПЕНСАЦИОННЫХ ВЫПЛАТ
2.1 Порядок работы органов социальной защиты населения области по назначению членам семей погибших (умерших) военнослужащих и компенсационных выплат
Министерство экономического развития Челябинской области в соответствии с Законом Российской Федерации от 09.12.1991 года № 2003-1 освобождает от уплаты налогов на имущество физических лиц, освобождаются члены семей военнослужащих, потерявших кормильца. Льгота членам семей военнослужащих, потерявших кормильца, предоставляется на основании пенсионного удостоверения, в котором проставлен штамп «вдова (вдовец, мать, отец) погибшего воина» или имеется соответствующая запись, заверенная подписью руководителя учреждения, выдавшего пенсионное удостоверение, и печатью этого учреждения. В случае если указанные члены семей не являются пенсионерами, льгота предоставляется им на основании справки о гибели военнослужащего.[10, c.234]
Налог на строения, помещения и сооружения не уплачивается родителями и супругами военнослужащих и государственных служащих, погибших при исполнении служебных обязанностей. Льгота предоставляется им на основании справки о гибели военнослужащего либо государственного служащего, выданной соответствующими государственными органами. Супругам государственных служащих, погибших при исполнении служебных обязанностей, льгота предоставляется только в том случае, если они не вступили в повторный брак.
Члены семьи погибших военнослужащих имеют право на компенсационные выплаты в связи с расходами по оплате жилищно-коммунальных услуг в соответствии со статьей 24 Федерального закона «О статусе военнослужащих». Правила предоставления данных выплат определены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2005 года № 475 «О предоставлении членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых органов исполнительной власти компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг».
Размер компенсационных выплат по оплате жилищно-коммунальных услуг составляет 60% от фактических затрат.[14, c.3173]
Члены семьи погибших военнослужащих осуществляют оплату жилой площади коммунальных и других видов услуг в полном объеме с последующим получением компенсационной выплаты в связи со следующими расходами:
1)оплаты общей площади занимаемых ими жилых помещений (в коммунальных помещениях - жилой площади), включающей в себя:
-для нанимателей жилых помещений - плату за наем, содержание и ремонт жилого помещения (плата за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме);
-для собственников жилых помещений и членов жилищно-строительных (жилищных) кооперативов - оплату за содержание и ремонт жилого помещения (плата за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, капитальному и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме);
2)оплаты коммунальных услуг независимо от вида жилищного фонда, включающей в себя:
-холодное и горячее водоснабжение;
-водоотведение;
- электроснабжение,
- газоснабжение (в том числе поставка бытового газа в баллонах);
- отопление;
3)абонентской платы за пользование телефоном, радиотрансляционными точками, коллективными телевизионными антеннами;
4)оплаты топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и его доставке (для лиц, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления);
5)оплаты установки квартирных телефонов
Реализация права членов семей погибших (умерших) военнослужащих на получение компенсационной выплат осуществляется на основании справок о праве на получение компенсационной выплаты в связи с расходами по оплате жилого помещения, коммунальных и других видов услуг (далее - справка) в соответствии с пунктом 4 статьи 24 Федерального закона «О статусе военнослужащих» или со статьей 2 Федерального закона от 30 июня 2002 года № 78-ФЗ «О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)», выдаваемых уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти, в котором погибший (умерший) военнослужащий проходил военную службу на каждого члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего, имеющего право на компенсационную выплату. Если погибший гражданин проходил военную службу в различных силовых ведомствах, справка выдается уполномоченным органом того из них, в котором произошла его гибель.[2, c.70]
Справка выдается каждому члену семьи погибшего военнослужащего в соответствии с данными личного дела погибшего военнослужащего или иных документов, определяющих состав его семьи, с целью подтверждения права этого члена семьи на оплату жилого помещения, коммунальных и других видов услуг на получение компенсационной выплаты в соответствии с настоящим Порядком. При этом в справке указывается дата выдачи и срок, с которого указанное право начало действовать, но не ранее 1 января 2005 г.[14, c.3172]
Порядок оформления справок и их выдачи устанавливаются нормативно-правовыми актами федеральных органов исполнительной власти.
