Средства предпринимаемые Уголовным законодательством для предотвращения половых преступлений в основном наказания в виде лишения и ограничения свободы. Хотя некоторые преступления предусматривают штрафные санкции, которые в свою очередь являются наименее эффективными. Так как доход от такого бизнеса позволяет получить наиболее высокую прибыль, к тому же которая легко и быстро восполняется. Создается впечатление, что можно только откупиться от закона, тогда как судьбы многих детей остаются искалеченными. Поэтому возникает необходимость для введения поправок в действующий Уголовный Кодекс РФ, которые предусматривали усиления уголовного законодательства, контролировала деятельность СМИ, в том числе и Интернет.
2.4. Виды профилактической работы половых преступлений против несовершеннолетних
ЮНЕСКО и другие международные организации уделяют огромное внимание для предотвращения сексуальных преступлений. При активном участии ЮНЕСКО в 1996 году в Стокгольме был впервые проведен Всемирный конгресс против сексуальной эксплуатации детей, в котором участвовали представители 199 стран. Организаторами конгресса выступил Детский фонд ООН, ЭСПАТ (правозащитная организация «Положить конец проституции детей в азиатском тур бизнесе») и ряд других правозащитных организаций.
В русле конгресса лежит деятельность ЮНЕСКО, частности, в области СМИ. В принятой Международной программе ЮНЕСКО по развитию коммуникации предлагается запрещение в СМИ пропаганды насилия и секса. Представители ЮНЕСКО настаивают на том, чтобы, отвечающие за выполнение в жизнь новых информационных технологий уничтожали материалы, которые содействуют совращению детей и призывают всех стран квалифицировать детскую порнографию, а лиц обладающих такой продукций подвергать уголовному наказанию.
Региональные центры представительства ЮНЕСКО в различных странах на основе этого документа заниматься внедрением в школы и другие учебные заведения соответствующих образовательных программ, организуют лекции и беседы, разъясняющие негативные последствия проституции для здоровья детей и подростков.
Эти требования соотносятся с Конвенцией о защите прав ребенка. ЮНЕСКО видит свою задачу в оказании всемирного содействия правительствами всех стран в реализации положений данной Конвенции.[85]
В США профилактическая работа ведется общественными организациями, психологами, службами «доверия», службами экстренной психологической помощи. Большинство из этих структур ведут деятельность независимо друг от друга, либо создают негосударственные координационные комитеты.
Профилактическая работа начинается со школьного и возможно с более раннего возраста. Для полноценной профилактической деятельности к работе привлекают педагогов, психологов, родителей (там, где это возможно), социальных работников, и, если это необходимо, службы охраны правопорядка. Их действия должны быть согласованы.
E. Sorel (1994), исследуя волнообразно нарастающее число эпизодов насилия в США, в качестве профилактических мер предлагает следующее:
· Контроль за здоровьем родителей, специальные обучающие программы для родителей, выявление склонных к насилию детей в раннем возрасте (12 лет) с последующим наблюдением за ними, вовлечением в реабилитационные программы, создание специальных «групп помощи» при школах, организациях, выявление групп риска, широкое вовлечение общественности и СМИ, создание благотворительных обществ;
· Создание специальных учебных программ для студентов медиков и педагогов, проведение широких статистических и эпидемиологических исследований во всех слоях общества, совершенствование законодательства в данной области, развитие медицинской и реабилитационной помощи жертвам насилия;
· Консолидация сил на научном исследовании проблемы, в том числе - вне рамок научно-исследовательских центров
· Формирование идеологии в обществе, осуждающей насилие во всех его проявлениях, создание соответствующих законодательных актов, норм, регулирующих СМИ, телевидение и киноиндустрию, индустрию игр и т.д.
Национальной расчетной палатой по семейному насилию в Канаде (1997), в качестве мер профилактики сексуального насилия со стороны подростков и молодых людей предлагается программа, включающая:
· Патронаж над подростками, осужденными условно;
· Создание программ сексологической подготовки в школах;
· Патронаж над жертвами сексуального насилия;
· Создание специальной системы лечения и реабилитации; подростков, склонных к насилию в целом и к сексуальному насилию в частности, с привлечением психологов, психиатров, педагогов, активистов – родителей;
· Обеспечить специальное обучение сотрудников полиции.
Специальный Комитет по насилию над детьми в Канаде рекомендует следующие меры для профилактики сексуальных преступлений против несовершеннолетних:
· ознакомление педагогов, полиции, др. общественных и официальных структур с проблемой насилия над детьми
· побуждение взрослых относиться к рассказам ребенка с доверием и отвечать на них адекватным реагированием
· обучение детей приемам личной безопасности
· изменение идеологических установок относительно детей, женщин, распределения половых ролей и т.д.[86]
В России профилактике сексуальных преступлений значительное внимание уделялось в первые годы Советского государства. Предпринимались меры уголовного и административного характера в отношении лиц организовывающих и способствующих проституции, меры предупреждения, связанные с улучшением условий жизни и быта женщин, устройства их на работу, матери которых могли торговать не только своим телом, но и телом ребенка.
Ранние формы борьбы с проституцией, как одним из видов сексуальных преступлений против несовершеннолетних, в Советское время носили многоплановый характер. Предлагалось: вести борьбу с детской беспризорностью; организовывать дома временного проживания для девушек при переезде в чужой город; усилить заботу о беспризорных детях, которых легко можно вовлечь в проституцию; развивать агитационную работу по разъяснению пагубности проституции и недопустимости продажи тела в целях сексуальной эксплуатации. Оставались и старые методы борьбы с проституцией: обвалы; преследование проституток; принудительное освидетельствование и лечение. Одновременно велось усиление борьбы с посредниками, притоносодержателями и лицами вовлекающих несовершеннолетних граждан в проституцию, путем административного и судебного воздействия. Создавались специализированные Центры по борьбе с проституцией, которые не являлись административными и судебными органами, постепенно налаживая целесообразную борьбу с проституцией.[87]
Профилактическая работа с сексуальными преступлениями против несовершеннолетних в современной Российской действительности не утратила эту многоплановость, на которую она должна направляться. На сегодняшний день государство уже располагает средствами для реализации предупреждения половых преступлений против несовершеннолетних.[88]
Правовое сдерживание-профилактические нормы и система правового воспитания. Главное предназначение правового воспитания направленно на формирование и развитие правосознания и правовой культуры, на убежденности их необходимости и последовательности, на выработку потребности соблюдать законы, на развитие навыков правомерного поведения. Для этого необходима специальная организованная воспитательная работа, которая может проводиться в виде правовой пропаганды, правового просвещения и обучения.
Криминологическая профилактика-меры направленные на ослабление, блокирование, нейтрализацию причин и условий преступности. В этой связи, прежде всего государством и его органами должна быть осуществлена серьезная корректировка курса проводимых реформ такими способами и средствами которые препятствовали проникновению экономических криминальных капиталов, обеспечили свободные и здоровые сферы экономической деятельности и законного предпринимательства, поддерживали весь сектор экономики. Подобные меры должны сопровождаться решительной и бескомпромиссной борьбой с коррупцией.[89] Поскольку уже были замешаны в деятельность по продажи в целях сексуальной эксплуатации государственные служащие.
Огромную роль в профилактической работе половых преступлений играют государственные и негосударственные центры профилактики. В последние годы в России активно стали развиваться центры социально-психологической помощи населению, телефоны доверия, службы семьи и т.д., в рамках этих учреждений реализуются специальные разработанные программы помощи гражданам, применяются технологии консультирования, индивидуальной и групповой психотерапии и писхокоррекции. При этом осуществляется, как правило, принцип комплексного подхода-совместная работа психологов, социальных работников, юристов и при необходимости врачами (неврологи, психиатры и т.п.).[90]
По большей части проблемой половых преступлений против несовершеннолетних в России занимаются общественные организации. Именно они пытаются воссоздать истинную картину нарушения прав человека в этой сфере оказывают посильную помощь не только самим жертвам, но и их семьям.
Особый предмет озабоченности неправительственных организаций является борьба с детским сексуальным рабством и секс-траффиком. Так, например, на протяжении нескольких лет на базе Тамбовского государственного центра и Тамбовского центра развития социально-психологической адаптации детей, реализуется общественный проект «Комплексная защита детей от современных форм рабства». Проведена экспертиза детей, попавших в рабскую зависимость в виде вынужденного непосильного труда без вознаграждения, в виде проституции, участия в преступном бизнесе, путем превращения ребенка в жертву насилия в форме сексуальных преступлений. Таким образом, на основании экспертизы выделены следующие группы риска, на которых должна быть направлена профилактическая работа: дети из неблагополучных семей; дети-инвалиды; беспризорники.[91]
По профилактике секс-траффика Ростовский центр «Афина» и Новочеркасска ассоциация журналистов «Аксинья» совместно начала в 2003 году реализацию проекта «Не рискуй!». В рамках проекта ведется просветительская работа, бесплатно раздаются буклеты, готовится к печати книга, содержащая информацию как отличить добросовестное агентство от секс-торговцев. В Ростове и Новочеркасске работает телефонная линия, позвонив на которую можно получить консультацию, связанную с отъездом за границу. Организаторы проекта считают важным привлечь внимание к проблеме секс-траффика общественность, с этой целью в Новочеркасске прошел семинар для журналистов. Помимо просветительской работы возникает потребность во введении контроля за деятельность туристических фирм, совместно с правоохранительными органами.[92]
Основная задача в профилактической работе от сексуальных преступлений состоит в повышении сознательности общества, осознании источника насилия, проведение просветительских и образовательных программ, а так же в защите прав уязвимых членов семьи (дети) и непосредственная помощь в кризисных ситуациях. В этой области необходимо объединение усилий различных структур (Кризисных Центров, Общественных организаций, фондов), государства, ученых, преподавателей и СМИ. Для взаимодействия различных организаций государства, образовательными и научными учреждениями, СМИ важным принципом остается обмен опытом и информацией.
В более узком плане задачи профилактической работы должны быть направлены, прежде всего, на объект половых преступлений, самого ребенка:
· защита от вторичных случаев путем обнаружения и раскрытия;
· предложение, что можно преодолеть и остановить сексуальные преступления путем терапевтической работы.[93]
Основное содержание работы по предупреждению половых преступлений против несовершеннолетних состоит в активном выявлении лиц с психическими аномалиями или психическими болезнями, в первую очередь, те, у которых выявлены сексуальные патологии, независимо от того вменяемы они или нет. Эти меры должны состоять из предупредительных, оперативно-розыскных, психокоррекционных, медицинских на базе углубленного изучение их личности, имеющихся психических аномалий и их конкретных поведенческих выражений с тем, чтобы не допустить уголовно-наказуемых действий.
Профилактика первичных половых преступлений со стороны таких лиц с психическими аномалиями возможна с различными временными этапами:
1. Профилактика первичных сексуальных правонарушений со стороны таких лиц. На этом этапе важно использовать всю информацию о тех, кто мог совершить подобные поступки.
2. Профилактика и воспитательное воздействие на обвиняемых в сексуальных преступлениях в процессе расследования и судебного рассмотрения.
3. Исправление сексуальных преступников в местах лишения свободы. В этот период помимо принятия принудительных, воспитательных и, возможно медицинских мер, должны осуществляться мероприятия по защите осужденных за сексуальные преступления против несовершеннолетних от других преступников. Именно эти лица подвергаются избиениям, оскорблениям, издевательствам в исправительных учреждениях.
4. Профилактика повторных половых преступлений со стороны лиц с аномальной психикой после отбытия ими наказаний. На этом этапе можно выделить следующие моменты: учет подобных людей, оперативное наблюдение за ними, оказание социальной и психологической поддержки и медицинской помощи, установление доверительных отношений.
У всех лиц с расстройствами полового влечения нужно формировать установку на лечение. Такая установка может предопределить успех индивидуальных профилактических усилий, тем самым, образуя готовность человека следовать рекомендациям и советам.
Среди других специфических мероприятий можно назвать: установление периодичности психиатрического или сексологического освидетельствования, стационарное или амбулаторное лечение, помощь психиатру или сексологу в выполнении его рекомендаций, выявления психического неблагополучия в семье правонарушителя и в других формальных и неформальных группах, членом которых он является, мероприятия такого неблагополучия, изменения труда по психиатрическим и сексологическим показателям. Для несовершеннолетних лиц можно организовать перевод во вспомогательную школу. Немаловажную роль играют мероприятия, обеспечивающие контроль за поведением лиц с сексуальными нарушениями, особенно в тот период времени, когда они не заняты трудом или учебой. Условие необходимое для успешно планируемых принудительных мер-обеспечение общественно полезных дел и разумного досуга.
На более ранних сроках профилактической работы половых преступлений необходимо своевременно выявить нарушения психической деятельности и полового влечения несовершеннолетних и постановка их на учет. Относительно проще предупреждать и раскрывать те сексуальные преступления, которые совершенны молодежными группами, известными своей антиобщественной направленностью. В настоящее время учет психических расстройств несовершеннолетних ведется главным образом на основаниях обращений за медицинской помощью их родителей, представителей школ, общественных организаций или органов внутренних дел. Однако очень часто несовершеннолетние правонарушители вследствие недостаточных психиатрических знаний у родителей, педагогов и сотрудников правоохранительных органов не попадают в поле зрения врачей. В целом еще отсутствует четкая система диагностирования психических аномалий у подростков, что в свою очередь затрудняет раннюю профилактику.
Проблема профилактики половых преступлений заключается в том, что в России психиатрическая помощь недостаточна, а сексологическая и сексопатологическая практически отсутствует, наблюдается дефицит персонала, к тому же традиционно обращаемость за помощью к специалистам низкая. Поэтому возникающие проблемы решаются нередко уголовно наказуемым способом. Вследствие чего необходимы более широкие мероприятия: расширения сети психиатрических и сексологических центров, подготовка кадров, информирование населения о деятельности сексопатологов, формирование навыков обращения за помощью.
Важное значение приобретает устранение сексуальных дисгармоний, требующих психопрофилактики, психокоррекционной работы и психогигиены. Своевременная коррекция приводит к восстановлению обычных функций, при состояниях которые могут привести к развитию нарушений половой деятельности. Она должна осуществляться и индивидуально и в расчете на некую массу людей с помощью СМИ.[94]
Постоянное пьянство и алкоголизм способствует формированию негативных черт личности, антиобщественных взглядов, вследствие чего возникает слабость и конфликтность семейных отношений, что ведет к антиобщественному поведению.
