Полученное разрешение таможенного органа на переработку товаров на таможенной территории действует в течение срока переработки, который устанавливается исходя из продолжительности этого процесса и времени, необходимого для распоряжения продуктами переработки (отходами и остатками) [3, стр. 74-76].
Срок переработки товаров определяется заявителем по согласованию с таможенным органом и не может превышать двух лет. При этом учитываются продолжительность процесса переработки товаров и время, необходимое для распоряжения полученными в результате ее продуктами.
Течение срока переработки товаров начинается со дня их помещения под таможенный режим, а при ввозе товаров отдельными товарными партиями -- со дня помещения первой партии товаров.
Таможенный кодекс РФ содержит требования, определяющие нормы выхода продуктов переработки. В соответствии со ст. 178 Таможенного кодекса РФ норма выхода продуктов переработки (количество или процентное содержание продуктов переработки, образовавшихся в результате переработки определенного количества ввезенных товаров) устанавливается заявителем по согласованию с таможенным органом исходя из фактических условий, при которых осуществляется переработка товаров.
При согласовании нормы выхода продуктов переработки таможенными органами учитываются заключения экспертных организаций, основанные на конкретном технологическом процессе переработки.
В отношении вывозимых продуктов переработки применяются все запреты и ограничения, установленные в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности [1, стр. 364].
Действие таможенного режима переработки товаров на таможенной территории завершается:
1) вывозом продуктов переработки с таможенной территории РФ (с освобождением от уплаты вывозных таможенных пошлин, но при соблюдении всех запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности);
2) выпуском отходов переработки на таможенной территории РФ для свободного обращения, вывозом за пределы таможенной территории РФ либо с уничтожением (в случае выпуска отходов для свободного обращения последние подлежат таможенному декларированию и обложению ввозной таможенной пошлиной и налогами);
3) вывозом остатков с таможенной территории РФ, помещением под режим переработки на таможенной территории, выпуском для свободного обращения на таможенной территории РФ (в случае выпуска остатков для свободного обращения последние подлежат таможенному декларированию и обложению ввозной таможенной пошлиной и налогами).
Допускается также завершение режима переработки на таможенной территории:
- вывозом ввезенных иностранных товаров в неизменном состоянии;
- выпуском для свободного обращения на таможенной территории РФ продуктов переработки ввезенных иностранных товаров (с уплатой сумм вывозных таможенных пошлин, налогов, а также процентов с указанных сумм, по ставкам рефинансирования Центрального банка РФ, как если бы в отношения указанных сумм была бы предоставлена отсрочка со дня помещений иностранных товаров под таможенный режим переработки на таможенной территории).
В качестве особенности таможенного режима переработки товаров на таможенной территории можно назвать так называемую эквивалентную компенсацию, под которой понимается возможность замены ввозимых иностранных товаров другими товарами, в том числе российскими при совпадении их описания, качеств и технических характеристик [3, стр. 76-77].
Эквивалентная компенсация допускается с разрешения таможенного органа. Если эквивалентная компенсация разрешается, вывоз продуктов переработки допускается до ввоза товаров для переработки на таможенную территорию Российской Федерации при условии наличия разрешения на переработку. При этом для ввоза таких товаров таможенным органом устанавливаются сроки.
Таможенный режим переработки на таможенной территории может быть приостановлен путем помещения товаров для переработки под любой таможенный режим, не предусматривающий выпуска таких товаров для свободного обращения. Приостановление действия таможенного режима переработки на таможенной территории влечет в соответствии с пунктом 6 статьи 185 Таможенного кодекса Российской Федерации приостановление течения срока переработки товаров. Проведение операций по переработке товаров в период приостановления действия таможенного режима переработки на таможенной территории в соответствии с пунктом 6 статьи 185 Таможенного кодекса Российской Федерации не допускается [10].
2.2 Переработка для внутреннего потребления
Переработка для внутреннего потребления, согласно статье 187 ТК РФ, представляет собой таможенный режим, при котором ввезенные товары используются на таможенной территории РФ в течение установленного срока (срока переработки товаров) для целей проведения операций по переработке с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин с последующим выпуском продуктов переработки для свободного обращения [10].
В отношении ввезенных товаров, помещаемых под таможенный режим переработки для внутреннего потребления, применяются все запреты и ограничения, установленные в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности (ст. 187 Таможенного кодекса РФ).
Этот таможенный режим является новым, при его разработке в значительной степени учитывались положения действующих международных соглашений [1, стр. 366].
Условия помещения товаров в режим переработки для внутреннего потребления:
- наличие разрешения таможенного органа, в котором указывается описание, качество и количество ввезенных товаров и продуктов их переработки,
операции по переработке и способы их совершения, норма выхода, способы идентификации, срок переработки (до одного года) и др.;
- переработка товаров для внутренне го потребления допускается в отношении товаров, перечень которых определяется Правительством РФ;
- переработка товаров для внутреннего потребления допускается, если сума таможенных пошлин в отношении продуктов переработки меньше суммы таможенных пошлин в отношении ввезенных товаров, если бы на день помещения товаров под режим переработки для внутреннего потребления они были выпушены для свободного обращения;
- таможенные органы могут идентифицировать ввезенные товары в продуктах переработки;
- продукты переработки не могут быть восстановлены в первоначальном состоянии экономически выгодным способом;
- в данный режим могут помещаться иностранные товары, ранее заявленные в другие таможенные режимы, при соблюдении требований и условий, предусмотренных ТК РФ.
Операции по переработке товаров при таможенном режиме переработки для внутреннего потребления включают:
1) собственно переработку или обработку товаров;
2) изготовление новых товаров, в том числе монтаж, сборку или разборку товаров [3, стр. 78].
Срок переработки товаров для внутреннего потребления определяется, исходя из продолжительности процесса переработки и может продлеваться, если лицо, получившее разрешение на переработку, не может завершить действие таможенного режима в заявленный срок по независящим от него обстоятельствам. Предельный срок переработки товаров при использовании таможенного режима переработки для внутреннего потребления не может превышать один год. Течение срока переработки начинается со дня помещения товаров под таможенный режим переработки для внутреннего потребления, а при ввозе товаров отдельными товарными партиями - со дня помещения первой партии товаров [10].
Разрешение на переработку товаров для внутреннего потребления выдается таможенным органом на основании заявления декларанта. В разрешении указываются:
- описание, качество и количество ввезенных товаров и продуктов их переработки;
- операции по переработке товаров и способы их совершения;
- норма выхода продуктов переработки;
- способы идентификации ввезенных товаров в продуктах переработки;
- срок переработки товаров;
- иные сведения, определяемые федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, необходимые для таможенных целей.
Разрешение на переработку товаров выдается до помещения товаров под таможенный режим переработки для внутреннего потребления.
Выданное разрешение передаче другому лицу не подлежит [3, стр. 79].
В отношении отходов, образовавшихся в результате переработки, а также остатков товаров действуют правила, применяемые при режиме переработки на таможенной территории.
Завершается таможенный режим выпуском продуктов переработки для свободного обращения. При этом пошлины исчисляются исходя из ставок, применимых к продуктам переработки. Таможенная стоимость и количество продуктов переработки, с учетом которых определяется сумма подлежащей уплате пошлины, устанавливаются на день подачи заявления о выпуске для свободного обращения.
Правительство РФ может определять отдельные виды товаров и (или) продукты их переработки, таможенная стоимость и (или) количество которых для целей исчисления подлежащих уплате таможенных пошлин устанавливаются на момент помещения товаров под таможенный режим переработки для внутреннего потребления. Это делается в целях развития российской экономики и стимулирования производства российских товаров, соответствующих мировым образцам.
В отношении продуктов переработки в Таможенном кодексе РФ предусмотрены особенности применения к ним ставок таможенных пошлин. Они определяются по стране происхождения ввезенных для переработки товаров. Если в процессе переработки используются иностранные товары, происходящие из разных стран, применение ставок таможенных пошлин осуществляется с учетом изменения классификационного кода товаров по ТН ВЭД. Если такие изменения произошли на уровне любого из первых четырех знаков ТН ВЭД, к продуктам переработки применяются ставки таможенных пошлин как к товарам, ввозимым из стран, которым Российская Федерация предоставляет в торгово-политических отношениях режим наибольшего благоприятствования. В иных случаях таможенные пошлины начисляются в соответствии со ставками, установленными в стране происхождения иностранных товаров, таможенная стоимость которых является наибольшей.
2.3 Переработка вне таможенной территории
Переработка вне таможенной территории -- таможенный режим, при котором товары вывозятся с таможенной территории РФ для целей проведения операций по переработке товаров в течение установленного срока (срок переработки товаров) с последующим ввозом продуктов переработки с полным или частичным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин и налогов.
Товары вывозятся с таможенной территории РФ, в соответствии с таможенным режимом переработки вне таможенной территории, с полным условным освобождением от уплаты вывозных таможенных пошлин. К вывозимым товарам не применяются запреты и ограничения экономического характера, установленные в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.
При вывозе товаров, в соответствии с таможенным режимом переработки вне таможенной территории, освобождение от уплаты, возврат либо возмещение внутренних налогов не производятся.
Основное экономическое значение этого таможенного режима заключается в предоставлении национальным производителям возможности сокращать производственные издержки и предлагать свою продукцию на внутреннем рынке по более конкурентоспособным ценам [1, стр. 367-368].
Условия помещения товаров под таможенный режим «переработка вне таможенной территории» следующие:
- наличие разрешения таможенного органа на переработку вне таможенной территории;
- идентификация вывезенных товаров в продуктах переработки:
- товары для переработки должны иметь статус находящихся в свободном обращении.
Допускается помещение в этот режим товаров, в отношении которых предоставлены льготы по уплате таможенных пошлин и налогов, в случае если операцией по переработке товаров является ремонт.
Кроме этого, правительство вправе:
- определять случаи, когда переработка вне таможенной территории не допускается;
- устанавливать количественные и (или) стоимостные ограничения по допущению товаров к переработке вне таможенной территории, исходя из защиты интересов отечественных производителей.
Операции по переработке товаров при таможенном режиме переработки вне таможенной территории включают:
1) собственно переработку и обработку товаров;
2) изготовление новых товаров, в том числе монтаж, сборку или разборку товаров;
3) ремонт товаров, в том числе их восстановление, замену составных частей, восстановление потребительских свойств [3, стр. 79-80].
Срок переработки товаров вне таможенной территории определяется, исходя из продолжительности процесса переработки товаров и времени, необходимого для перевозки продуктов их переработки. По запросу лица, получившего разрешение на переработку товаров, первоначально определенный срок переработки продлевается. Общий срок переработки товаров не может превышать два года. Предельный срок переработки вне таможенной территории составляет два года.
Течение срока переработки товаров начинается с момента помещения товаров под таможенный режим переработки вне таможенной территории. При помещении под рассматриваемый таможенный режим товаров отдельными товарными партиями течение срока начинается с момента помещения первой партии [10].
Для идентификации вывезенных товаров в продуктах их переработки используется следующие способы:
1) проставление заявителем или должностным лицом таможенного органа печатей, штампов, цифровой или другой маркировки на вывозимые товары;
2) подробное описание вывозимых товаров, их фотографирование, изображение в масштабе;
3) сопоставление результатов исследования предварительно взятых проб или образцов вывозимых товаров и продуктов их переработки;
4) использование серийных номеров или другой маркировки производителя вывозимых товаров;
5) документальное подтверждение, свидетельствующее, что операциям по переработке товаров подвергались вывезенные товары:
6) иные способы идентификации, предполагающие использование современных технологий.
По запросу заявителя и с согласия таможенного органа указанная идентификация для таможенных целей может быть обеспечена путем исследования представленных подробных сведений о сырье, материалах и комплектующих, которые используются в производстве, а также о технологии производства продуктов переработки [3, стр. 80-81].
При помещении товаров под рассматриваемый таможенный режим принципиально важное значение имеет определение количества или процентного соотношения продуктов переработки и количества вывезенных для переработки товаров -- так называемая норма выхода продуктов переработки в таможенных целях. Значение нормы выхода определяется тем, что товары, предназначенные для переработки вне таможенной территории, вывозятся без уплаты вывозных пошлин, а в отношении продуктов переработки предоставляется полное или частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин и налогов. Соответственно, ее занижение привело бы к возможности беспошлинного вывоза части товаров, а завышение -- беспошлинного ввоза иностранных товаров. Норма выхода позволяет установить баланс между товарами, вывезенными для переработки, и товарами, полученными в результате их переработки.
Норма выхода продуктов переработки определяется декларантом по согласованию с таможенным органом. При этом должны учитываться фактические условия, при которых осуществляется переработка товаров. Исключения из этого правила допускаются, когда операции по переработке товаров имеют постоянные характеристики, осуществляются в соответствии с определенными техническими условиями, в результате чего выпускаются продукты переработки неизменного качества. Для этих случаев закон предусматривает возможность установления стандартных норм выхода продуктов переработки вне таможенной территории. При использовании стандартных норм ввоз товаров в количестве, превышающем установленные нормы выхода, с полным или частичным освобождением от уплаты таможенных пошлин не допускается.
Если операцией по переработке товаров является ремонт (в том числе осуществляемый на возмездной основе), а также когда таможенные органы не осуществляют идентификацию товаров, Таможенным кодексом РФ допускается замена продуктов переработки товаров иностранными товарами в случаях, когда иностранные товары совпадают с продуктами переработки по описанию, количеству и техническим характеристикам.
Продукты переработки могут полностью или частично освобождаться от уплаты таможенных пошлин и налогов. Полное освобождение происходит, когда целью переработки был гарантийный (безвозмездный) ремонт вывезенных товаров. В остальных случаях предоставляется частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин и налогов. Акцизы подлежат уплате в полном объеме. (Это правило не распространяется на операции по переработке товаров, связанные с ремонтом вывезенных товаров.)
При ввозе продуктов переработки по истечении срока ее проведения, а также при несоблюдении других требований и условий, предусмотренных таможенным законодательством, таможенные пошлины и налоги подлежат уплате в полном размере.
Основным способом завершения таможенного режима переработки вне таможенной территории является ввоз продуктов переработки на таможенную территорию РФ. Как правило, продукты переработки вне таможенной территории ввозятся в соответствии с таможенным режимом выпуска для внутреннего потребления, хотя могут быть заявлены и к другому таможен ному режиму;
Режим переработки вне таможенной территории может быть завершен обратным ввозом (реимпортом) товаров, вывезенных с таможенной территории РФ, помещением указанных товаров под таможенный режим экспорта либо под иной таможенный режим.
Изменение таможенного режима переработки вне таможенной территории на таможенный режим экспорта не допускается, если в соответствии с законодательством РФ вывезенные товары или продукты их. переработки подлежат обязательному обратному ввозу.
При изменении режима переработки вне таможенной территории на таможенный режим экспорта в отношении вывезенных товаров уплачиваются вывозные таможенные пошлины, если они установлены, а также проценты с указанных сумм, как если бы на день принятия таможенной декларации на вывоз была предоставлена отсрочка уплаты вывозной таможенной пошлины [1, стр. 369-370].
2.4 Временный ввоз
Временный ввоз - таможенный режим, при котором иностранные товары используются в течение определенного срока (срока временного ввоза) на таможенной территории Российской Федерации с полным или частичным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к этим товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных, в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.
