- передается в отдел таможенных режимов, для целей последующего контроля соблюдения условий использования избранного таможенного режима (таможенный склад, временный ввоз, переработка на таможенной территории и др.).
Листы формы ТД-1 представляют основной лист ГТД, который применяется для декларирования одного товара. При этом под одним товаром понимается товар:
- одного наименования, относящийся, в соответствии с основными правилами интерпретации ТН ВЭД России, к одному и тому же десятизначному коду;
- происходящий из одной страны либо страна происхождения которого неизвестна. Там же. С. 115.
В случаях, когда перемещаются через таможенную границу РФ различные товары, могут быть использованы добавочные листы ГТД формы ТД-2. Максимально возможное количество добавочных листов ТД-2 составляет 33, причем каждый из таких листов позволяет декларировать товары еще трех наименований. Учитывая то, что ТД-1 и ТД-2 составляют одну таможенную декларацию, следовательно, с помощью одной ГТД можно декларировать до 100 наименований товаров (один товар по ТД-1 и по 3 вида товаров в каждом из 33 листов ТД-2).
Использование добавочных листов ТД-2 возможно при одновременном соблюдении следующих условий:
- товары перемещаются в соответствии с одним договором;
- одним лицом (получателем либо отправителем);
- заявлен один таможенный режим перемещения.
Основными документами, устанавливающими порядок заполнения ГТД, являются приказ ГТК России от 16 декабря 1998 г. №848 «Об утверждении Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации», приказ ГТК России от 1 июня 1999 г. №330 «Об утверждении Правил заполнения грузовой таможенной декларации при декларировании товаров, помещаемых под таможенные режимы, отличные от таможенных режимов выпуска для свободного обращения, экспорта, свободной таможенной зоны и транзита», а также приказ ГТК России от 23 августа 2002 г. №900 «О классификаторах и перечнях нормативно-справочной информации, используемых для таможенных целей».
Одновременно с подачей ГТД в таможенный орган представляются необходимые для таможенных целей документы (с прилагаемой описью) и электронная копия ГТД на магнитном носителе. Принятие ГТД оформляется путем присвоения последней регистрационного номера. С момента регистрации ГТД становится документом, имеющим юридическое значение. Халипов С.В. Таможенное право. С. 116. Иными словами, после регистрации ГТД декларант несет юридическую ответственность за достоверность сведений, заявленных в таможенной декларации.
Таможенному декларированию подлежат товары (ст. 183, 184,247, 391 ТК РФ): Свинухов В.Г. Таможенное дело. С. 54.
- при перемещении через таможенную границу;
- при изменении таможенного режима (например, таможенного режима временного ввоза на режим таможенного склада);
- являющиеся отходами, образовавшимися в результате применения таможенных режимов переработки на таможенной территории и переработки для внутреннего потребления;
- являющиеся отходами, образовавшимися в результате уничтожения иностранных товаров, при применении таможенного режима уничтожения;
- незаконно ввезенные на таможенную территорию Российской Федерации и приобретенные лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность и не имеющим отношения к незаконному перемещению.
Декларирование товаров производится декларантом либо таможенным брокером (представителем) по выбору участника ВЭД. Свинухов В.Г. Таможенное дело. С. 54.
Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для целей исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства РФ.
Согласно ст. 124 ТК РФ в таможенной декларации могут быть указаны следующие основные сведения (в том числе в кодированном виде). Там же. С. 55.
- заявляемый таможенный режим;
- сведения о декларанте, таможенном брокере (представителе), лице, перемещающем товары, об отправителе и о получателе товаров;
- сведения о транспортных средствах, используемых для международной перевозки товаров и (или) их перевозки по таможенной территории РФ под таможенным контролем; Там же. С. 56.
- сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по ТН ВЭД;
- наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковый номер); количество в килограммах (вес брутто и нетто) или в других единицах измерения; таможенная стоимость;
- сведения об исчислении таможенных платежей: ставки ввозных или вывозных пошлин, налогов, таможенных сборов; применение льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов; применение тарифных преференций; суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов; установленный Центральным банком РФ на день подачи таможенной декларации курс валюты для целей учета и таможенных платежей;
- сведения о внешнеэкономической сделке и ее основных условиях;
- сведения о соблюдении ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании ВЭД;
- сведения о производителе товаров;
- сведения, подтверждающие соблюдение условий помещения товаров под заявляемый таможенный режим;
- сведения о предоставляемых документах, необходимых для декларирования;
- сведения о лице, составившем таможенную декларацию;
- место и дата составления таможенной декларации.
Таможенная декларация удостоверяется лицом, ее составившим, и подписывается работником этого лица. Удостоверение декларации производится путем проставления печати, если в соответствии с законодательством РФ лицо, составившее таможенную декларацию, должно иметь печать. Свинухов В.Г. Таможенное дело. С. 56.
4.2 Субъекты декларирования
Декларантом может быть только российское лицо, за исключением случаев перемещения товаров через таможенную границу:
- физическими лицами для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;
- иностранными лицами, пользующимися таможенными льготами;
- иностранными организациями, имеющими представительства, зарегистрированные (аккредитованные) на территории РФ в установленном, порядке, при заявлении таможенных режимов временного ввоза, реэкспорта, транзита, а также таможенного режима выпуска для внутреннего потребления товаров, ввозимых для собственных нужд таких представительств;
- иностранными перевозчиками при заявлении таможенного режима транзита;
- иных случаев, когда иностранное лицо имеет право распоряжаться товарами на таможенной территории РФ не в рамках внешнеэкономической сделки, одной из сторон которой выступает российское лицо (ст. 126 ТК РФ).
4.3 Права декларанта
Статья 127 ТК РФ определяет права и обязанности декларанта.
Декларант вправе:
- осматривать и измерять подлежащие декларированию им товары, в том числе до подачи таможенной декларации;
- с разрешения таможенного органа брать пробы и образцы подлежащих декларированию им товаров, ввезенных на таможенную территорию Российской Федерации. Отдельная таможенная декларация на пробы и образцы товаров не подается при условии, что такие пробы и образцы указываются в таможенной декларации на товары;
- присутствовать при проведении таможенного осмотра и досмотра декларируемых им товаров, при взятии должностными лицами таможенных органов проб и образцов товаров;
- знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами проведенных исследований проб и образцов декларируемых им товаров;
- предоставлять документы и сведения, необходимые для декларирования товаров, в форме электронных документов в соответствии с Кодексом;
- пользоваться иными полномочиями и правами, предусмотренными ТК РФ.
4.4 Обязанности декларанта
Декларант обязан:
- подать таможенную декларацию и предоставить в таможенный орган необходимые документы и сведения;
- по требованию таможенного органа предъявить декларируемые товары;
- уплатить таможенные платежи или обеспечить их уплату.
Таможенная декларация на товары, ввозимые на таможенную территорию РФ, подается не позднее 15 дней со дня предъявления товаров таможенным органам в месте их прибытия на таможенную территорию РФ или со дня завершения внутреннего таможенного транзита, если декларирование товаров производится не в месте их прибытия, за исключением случаев, предусмотренных ст. 150, 286 и 293 ТК РФ (ст. 129). Свинухов В.Г. Таможенное дело. С. 57.
Таможенная декларация может быть подана любому таможенному органу, который может находиться и вне места пересечения таможенной и Государственной границ Российской Федерации (внутренний таможенный орган) (ст. 125 ТК РФ). Единственным исключением из данного правила является предусмотренная ТК РФ возможность для Таможенной службы России устанавливать конкретные таможенные органы, в которых надлежит декларировать отдельные виды товаров:
- при необходимости применения специализированного оборудования и (или) специальных знаний, например, в целях производства таможенного контроля культурных ценностей, вооружения, военной техники и боеприпасов, радиоактивных и делящихся материалов;
- перемещаемых отдельными видами транспорта (трубопроводный транспорт, линии электропередачи); Свинухов В.Г. Таможенное дело. С. 57.
- относимых к «группе риска» (товары, часто являющиеся предметами таможенных правонарушений, в отношении которых установлены запреты и ограничения);
- по перечню, устанавливаемому Правительством РФ (товары, содержащие объекты интеллектуальной собственности).
Наряду с общим порядком таможенного декларирования участники ВЭД могут воспользоваться:
- предварительным таможенным декларированием товаров (подача таможенной декларации на иностранные товары за 15 дней до их прибытия на таможенную территорию РФ или до завершения внутреннего таможенного транзита);
- неполным таможенным декларированием (подача неполной таможенной декларации на иностранные (ввоз) или российские (вывоз) товары с последующим представлением таможенному органу недостающих сведений, но при условии указания в неполной декларации сведений, необходимых для выпуска товаров, исчисления и уплаты таможенных платежей, идентификации товаров (по совокупности количественных и качественных характеристик), а также сведений, подтверждающих соблюдение установленных ограничений (лицензий);
- периодическим таможенным декларированием (подача одной таможенной декларации на все товары (российские либо иностранные), перемещаемые через таможенную границу одним и тем же лицом в течение определенного периода времени). Там же. С. 58.
После завершения проверки таможенной декларации и уплаты подлежащих уплате сумм таможенных пошлин, налогов до прибытия товаров на таможенную территорию России такая таможенная декларация может использоваться в качестве единого документа, необходимого для применения к товарам таможенных процедур. Если иностранные товары не предъявлены в таможенный орган, принявший таможенную декларацию в течение 15 дней со дня ее принятия, то таможенная декларация считается неподанной (ст. 130 ТК РФ).
Подача таможенной декларации сопровождается представлением в таможенный орган и иных документов, подтверждающих заявленные в ней сведения, к которым относятся: Рассолов М.М., Эрнашвили Н.Д. Таможенное право. С. 92.
- договоры международной купли-продажи или другие виды договоров, заключенных при совершении внешнеэкономической сделки, а в случае совершения односторонних внешнеэкономических сделок - иные документы, выражающие содержание таких сделок;
- имеющиеся в распоряжении декларанта коммерческие документы;
- транспортные (перевозочные) документы);
- разрешения, лицензии, сертификаты и (или) иные документы, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством России о государственном регулировании внешнеторговой деятельности;
- документы, подтверждающие страну происхождения товаров;
- платежные и расчетные документы;
- документы, подтверждающие сведения о декларанте и лицах, обязанных совершить таможенные операции для выпуска товаров.
Факт подачи таможенной декларации и представления необходимых документов фиксируется в день их получения таможенным органом. По запросу лица, подавшего таможенную декларацию, таможенный орган незамедлительно выдает письменное подтверждение (в том числе в форме электронного документа) о получении таможенной декларации. Поданная таможенная декларация принимается таможенным органом в день ее получения, за исключением случаев, когда:
1) таможенная декларация подана в таможенный орган, не правомочный принимать таможенные декларации;
2) таможенная декларация подается ненадлежащим лицом;
3) в таможенной декларации не указаны необходимые сведения;
4) таможенная декларация не подписана либо не удостоверена надлежащим образом или составлена не по установленной форме;
5) при подаче таможенной декларации не представлены документы, необходимые для таможенного оформления, за исключением документов, которые могут быть представлены после принятия таможенной декларации;
6) в отношении декларируемых товаров не совершены действия, которые должны совершаться до подачи или одновременно с подачей таможенной декларации: факт неуплаты таможенных платежей на момент подачи таможенной декларации не является основанием для отказа в принятии таможенной декларации.
Если декларант не располагает всей необходимой для заполнения таможенной декларации информацией по независящим от него причинам, то разрешается подача неполной таможенной декларации при условии, что в ней заявлены сведения, необходимые для выпуска товаров, исчисления и уплаты таможенных платежей, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством России о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также позволяющие идентифицировать товары по совокупности их количественных и качественных характеристик. Рассолов М.М., Эрнашвили Н.Д. Таможенное право. С. 93.
4.5 Подача неполной таможенной декларации
При подаче неполной таможенной декларации декларант принимает обязательство в письменной форме представить необходимые сведения в срок, установленный таможенным органом, который для иностранных товаров не может превышать 45 дней со дня принятия неполной таможенной декларации таможенным органом. Для российских товаров срок, в течение которого декларант обязан представить недостающие сведения, устанавливается исходя из времени, необходимого для транспортировки товаров в место убытия, навигационных, иных условий и не может превышать восемь месяцев со дня принятия неполной таможенной декларации таможенным органом. Если таможенный орган принимает неполную таможенную декларацию, то применяются те же требования и условия таможенного законодательства России, включая порядок исчисления и уплаты таможенных платежей, которые применяются в случае, если изначально подается полная и надлежащим образом заполненная таможенная декларация (ст. 135 ТК РФ).
В соответствии с п. 4, 88, 89, 90, 93 Положения при вывозе товары и транспортные средства находятся на временном хранении с момента принятия таможенным органом таможенной декларации либо иного документа, заменяющего таможенную декларацию. Причем лицо, перемещающее товар, либо перевозчик предварительно до подачи таможенной декларации может уведомить таможенный орган путем подачи отдельного бланка уведомления и иных документов (например, внешнеторгового договора), обосновывающих вывоз товаров за пределы РФ. Однако фактическое помещение на СВХ вывозимых товаров и транспортных средств осуществляется после подачи таможенной декларации. При этом вывозимые негабаритные, крупногабаритные, хранящиеся россыпью, навалом или наливом товары на СВХ не помещаются. Товары и транспортные средства, прибывшие в таможенный орган назначения (пункт пропуска через таможенную границу в месте вывоза), могут размещаться как в зоне таможенного контроля без помещения на СВХ, так и по решению таможенного органа с помещением на СВХ (за исключением товаров, вывозимых в соответствии с таможенным режимом экспорта). Халипов С.В. Таможенное право. С. 103.
Для перевозки (доставки) товаров под таможенным контролем временное хранение прерывается.
Временное хранение товаров и транспортных средств завершается:
- выпуском товаров (безусловный выпуск);
- предоставлением лицу в соответствии с избранным таможенным режимом (условный выпуск).
Необходимо отметить, что согласно п. 7 Положения временное хранение не применяется в отношении товаров, таможенный режим которых изменяется, за исключением случаев, установленных нормативными актами ГТК России. Это относится, например, к случаям изменения таможенного режима транзита на выпуск для свободного обращения.
При помещении товаров и транспортных средств на СВХ таможенные органы, как правило, требуют документы, позволяющие идентифицировать данные товары и транспортные средства (ст. 151 ТК РФ). Следует отметить, что такой термин как «таможенная идентификация», используется в таможенном законодательстве довольно часто. Речь идет об одном из способов производства таможенного контроля, причем в зависимости от целей идентификации могут быть и различные ее уровни. Так при производстве идентификации в отношении товаров и транспортных средств, помещаемых на СВХ, таможенные органы ограничиваются документами, в которых содержатся такие сведения, как: Халипов С.В. Таможенное право. С. 104.
- наименование и адрес отправителя с указанием страны;
- наименование и адрес получателя с указанием страны;
- наименование и адрес перевозчика, а также страна его регистрации;
- место и дата составления накладной;
