Митний контроль
і дії проводяться власником складу, особою, яка має відповідні повноваження щодо цих товарів, або її представником.Якщо виникає необхідність у відборі проб чи зразків товару для проведення сертифікації, то підприємство чи уповноважена ним особа письмово звертається до митного органу із заявою про надання дозволу на видачу зразків на підставі договору на проведення робіт із сертифікації, укладеного з органом сертифікації, або довідки органу сертифікації про укладення такого договору із зазначенням номера договору, дати його підписання, строку виконання робіт і необхідної кількості проб/зразків. Заява повинна містити зобов'язання підприємства про повернення в установлений строк відібраних зразків.У випадках зберігання підприємством під митним контролем товару, що ввозиться незібраним (комплектний об'єкт), чи товару, який для здійснення сертифікації потребує виконання монтажних робіт, митному підрозділу подається вантажна митна декларація зі сплатою всіх належних платежів, передбачених при митному оформленні таких товарів у вільне використання на митній території України. Підставою для оформлення такої ВМД є:- договір на проведення робіт із сертифікації товару (продукції) між підприємством та органом сертифікації;- довідка органу сертифікації про укладення такого договору із зазначенням номера договору та дати його підписання.Для проведення сертифікації або випробувань товарів з використанням руйнівних методів митному органу подається вантажна митна декларація, заповнена відповідно до митного режиму вільного використання на митній території України, зі сплатою всіх належних митних платежів. Додатковою умовою оформлення зазначеної ВМД є договір підприємства з органом сертифікації або іншим уповноваженим органом на проведення таких випробувань. Під час митного оформлення партії товару у вільне використання на митній території України такі товари не враховуються, оскільки вони були випущені раніше.Відповідальність за декларування товарів зі сплатою всіх належних платежів, у тому числі митного збору за перебування товарів під митним контролем, несе підприємство, що розмістило товари на зберігання під митним контролем, або підприємство, що здійснює декларування на підставі договору.Відповідальність за дотримання вимог щодо зберігання товарів під митним контролем несе власник складу.Якщо підприємство не одержало сертифіката відповідності або свідоцтва про визнання іноземного сертифіката на певний товар, що зберігається під митним контролем, то за поданням органу сертифікації цей товар повинен бути ввезений на митний ліцензійний склад або вивезений за межі митної території України. 2.4 Завершення митного оформленняТовари, що зберігаються під митним контролем, знімаються з контролю тільки після сплати всіх належних платежів, у тому числі митного збору за перебування товарів під митним контролем, на підставі оформленої вантажної митної декларації відповідно до обраного митного режиму.Оформлення вантажної митної декларації відповідно до обраного митного режиму можливе лише після перевірки фактичної наявності товарів, щодо яких надано дозвіл на зберігання під митним контролем.У разі виявлення нестачі товарів, які зберігалися під митним контролем, до особи, відповідальної за зберігання цих товарів, застосовуються санкції, передбачені митним законодавством України.Товари, ввезені на митну територію України та розміщені на території підприємства під митним контролем, можуть випускатись:а) у вільне використання на території України;б) за митний кордон України за наявності форс-мажорних обставин за умови сплати митного збору в повному обсязі за перебування товарів під митним контролем;в) для перероблення на митній території України;г) для проведення випробувань з метою одержання сертифіката відповідності;д) для тимчасового використання на митній території України;е) для перевезення на інші склади, в т. ч. на митні ліцензійні склади, в зоні діяльності тієї ж митниці;ж) для здійснення транзитних перевезень (за окремим дозволом Держмитслужби);з) для перевезення в інші митниці для проведення митного оформлення за наявності відповідного узгодження між митницями.Перевезення товарів зі складу, де вони зберігалися під митним контролем, на інший склад у зоні діяльності тієї ж митниці здійснюється з дозволу вповноваженої посадової особи митниці за письмовою заявою підприємства або особи, ним уповноваженої. При цьому беруться до уваги обставини, що унеможливлюють подальше зберігання під митним контролем товарів на попередньому складі.При розміщенні товарів на зберігання під митним контролем на іншому складі оформлюється нова декларація-зобов'язання разом зі складанням нового Акта. При цьому сума нарахованого митного збору за митне оформлення товарів у зонах митного контролю зазначається у графі 47 цієї декларації-зобов'язання. Відомості про Акт вносяться в установленому порядку до графи 44 декларації-зобов'язання. При цьому зазначаються розділ документа «9» та код документа «9003».Строк зберігання товарів під митним контролем обчислюється з моменту складання першого Акта при розміщенні цих товарів на зберігання під митним контролем і не переривається при перевезенні та повторному розміщенні цих товарів на зберігання під митним контролем на іншому складі.Перевезення товарів зі складу, де вони зберігалися під митним контролем, на митний ліцензійний склад у зоні діяльності тієї ж митниці здійснюється з дозволу вповноваженої посадової особи митниці за письмовою заявою підприємства або особи, що ним уповноважена.При перевезенні товарів зі складу, де вони зберігалися під митним контролем, на митний ліцензійний склад строк перебування товарів під митним контролем закінчується датою митного оформлення ВМД відповідно до пункту 6 Порядку заповнення граф ВМД. При цьому сума митного збору за перебування товарів під митним контролем зазначається у графі 47 цієї ВМД.Перевезення на інші склади, в тому числі на митні ліцензійні склади, в зоні діяльності тієї ж митниці здійснюється під контролем інспектора митного органу та у присутності представника підприємства, який має відповідні повноваження.При перевезенні товарів, розміщених на зберігання під митним контролем, на інші склади, в тому числі на митні ліцензійні склади, в зоні діяльності тієї ж митниці не допускається подрібнення партії товару.Перевезення товарів зі складу, де вони зберігалися під митним контролем, в інші митниці для митного оформлення відповідно до митного режиму імпорту або митного складу здійснюється із заповненням вантажної митної декларації, яка є документом контролю за доставкою вантажу в митницю призначення. При цьому в графі «D» цієї вантажної митної декларації робиться напис «Під митним контролем з __________» (дата початку перебігу строку перебування товарів під митним контролем для нарахування митного збору за це митницею призначення). Відомості про Акт вносяться в установленому порядку до графи 44 цієї декларації. При цьому зазначаються розділ документа «9» та код документа «9003».Строк зберігання товарів під митним контролем обчислюється з моменту складання першого Акта при розміщенні цих товарів на зберігання під митним контролем і не переривається при перевезенні в інші митниці.При розміщенні товарів на зберігання під митним контролем в іншій митниці оформлюється нова декларація-зобов'язання разом зі складанням нового Акта.При перевезенні товарів зі складу, де вони зберігалися під митним контролем, на митний ліцензійний склад у зоні діяльності іншої митниці строк перебування товарів під митним контролем закінчується на момент оформлення вантажної митної декларації відповідно до пункту 6 Порядку заповнення граф ВМД при розміщенні товару на митному ліцензійному складі в зоні діяльності іншої митниці.При перевезенні товарів, розміщених на зберігання під митним контролем, в інші митниці не допускається подрібнення партії товару. 3. Типові процедури оформлення вантажів під митний контроль 3.1 Типова технологія оформлення вантажів під митний контроль (на прикладі Типової технології для Київської регіональної митниці)Відповідно до «Типової технології оформлення вантажів під митний контроль», затвердженої Наказом Київської регіональної митниці №82 від 16.02.1999 р., вантажі, які розміщуються суб'єктами ЗЕД на зберігання під митний контроль, можуть розміщуватись:на митних ліцензійних складах згідно наказу ДМСУ №592 від 21.12.96 р.,в митних зонах «Холодокомбінат №4», «Холодильник Термінал» відповідно до наказу КРМ №496 від 28.07.98 р.,у зонах митного контролю при транзитно-вантажних відділах згідно наказу ДМСУ №198 від 06.05.95 р.,на складах підприємств, які відповідають вимогам пунктів 4.1, 4.2., 4.3., 4.5. Порядку зберігання підприємствами товарів під митним контролем, затвердженого наказом ДМСУ №4 від 05.01.99 р.Якщо товари підлягають фітосанітарному, ветеринарному, екологічному, радіологічному та іншим видам контролю, то на момент вивантаження цих подаються відповідні сертифікати та інші дозволи. У разі відсутності цих дозволів вантаж може зберігатись під митним контролем у транспортному засобі, який доставив їх на адресу одержувача. 3.2 Порядок оформлення вантажів на власних складських приміщеннях підприємств під митним контролемСуб'єкти ЗЕД, при необхідності розміщення вантажу під митним контролем у власні складські приміщення, які відповідають вимогам п.п. 4.1, 4.2, 4.3, 4.5 наказу ДМСУ №4 від 05.01.99 р., звертаються до оперативного підрозділу митниці зa місцем акредитації підприємства з заявою (форма заяви наведена у Додатку 2) на розміщення вантажу під митний контроль та зобов'язанням надати декларацію-зобов'язання у 15-денний термін. 3.3 Порядок вивантажeння вaнтaжy нa cклaди пiдприємства пiд митний контрольПри отриманні дозволу керівництва КРМ на розміщення вантажу під митний контроль та наявності реєстраційного номеру загального відділу митниці, інспектор оперативного підрозділу виїжджає на догляд вантажу за місцем розташування складу підприємства.За окремим рішенням начальника (заступника начальника) митниці митний догляд проводиться у зонах митного контролю при ТВВ.Розміщення вантажу на складі під митним контролем фіксується в Акті та реєструється в журналі. Акт заповнюється у трьох примірниках і розподіляється таким чином:- перший примірник залишається у митного органу;- другий примірник призначений для власника складу;- третій примірник призначений для підприємства (посередника).Якщо підприємство є одночасно власником складських приміщень, достатньо двох примірників Акту.Документи, які оформлені на вантаж, що знаходиться під митним контролем, зберігаються в окремих справах.Контроль за вантажем та оформлення декларації-зобов'язання здійснює інспектор оперативного підрозділу, призначений начальником відділу згідно своїх функціональних обов'язків.Оформлення декларації-зобов'язання здійснюється в загальному порядку, установленому Технологіями митного оформлення ВМД у КРМ (крім відділу платежів).Підставою зняття з контролю документа контролю за доставкою вантажу є оформлений у встановленому порядку Акт про прийняття-передання товарів (предметів) на зберігання під митним контролем. На документах контролю доставки (CARNET TIR, провізна відомість та ін.) вказується вхідний номер заяви, зареєстрований у загальному відділі митниці. 3.4 Контроль за вантажами, що зберігаються під митним контролемУ випадках порушення терміну надання декларації-зобов'язання або умов зберігання вантажу, інспектор оперативного підрозділу згідно своїх функціональних обов'язків складає протокол про порушення митних правил згідно вимог Митного Кодексу України та передає матеріали у відділ по боротьбі з контрабандою та порушеннями митних правил.З метою дотримання суб'єктами ЗЕД правил зберігання вантажу під митним контролем, начальник оперативного підрозділу встановлює Графік перевірки вантажів, які знаходяться під митним контролем та здійснює заходи щодо перевірки цих вантажів інспекторським складом підрозділу.3а заявою підприємства зразки вантажу можуть бути видані заявнику для проведення сертифікації у Державних органах сертифікації продукції на умовах подання до митниці листа-заяви та інших документів, передбачених діючим законодавством. При видачі зразків інспектором вносяться відповідні позначки до акту та у графі «Примітки» «Журналу вантажів, що знаходяться під митним контролем». При проведенні сертифікації з використанням руйнівних методів до оперативного підрозділу подається вантажна митна декларація, заповнена відповідно до митного режиму вільного використання, зі сплатою усіх митних платежів.За два тижні до закінчення терміну зберігання, визначеного статтею 89 Митного Кодексу України, інспектор оперативного підрозділу, відповідальний за контроль за вантажами, що знаходяться під митним контролем, надсилає повідомлення за підписом начальника (заступника начальника) митниці на адресу підприємства, з попередженням про необхідність митного оформлення вантажу згідно вимог діючого законодавства. У разі непроведення підприємством митного оформлення вантажу або незаявлення його до іншого митного режиму у встановлений термін, начальник оперативного підрозділу рапортом доповідає керівництву митниці про закінчення строку зберігання вантажу і такий вантаж передається на зберігання на склад митниці згідно технологічної схеми передачі таких вантажів по КРМ. 3.5 Зняття з контролю вантажів, що знаходяться на відповідальному зберіганніВантаж, що знаходиться під митним контролем, знімається з контролю відповідно до п 5.4. наказу ДМСУ №4 від 05.01.99 р. та на підставі оформленої ВМД. Документи на вантажі, які знаходяться під митним контролем, залишаються у справах випуску у відповідний режим, про що робиться запис в «Журналі вантажів, що знаходяться під митним контролем».Зняття вантажу з контролю та оформлення належних документів згідно чинного законодавства можливо тільки після сплати податків та зборів (включаючи збори, код виду 001, 003 згідно наказу ДМСУ №363 від 23.06.98 р.). 3.6 Технологія митного оформлення вантажів, що надходять та зберігаються на митних ліцензійних складах (на прикладі Типової технології Київської регіональної митниці)«Тимчасова технологія митного оформлення вантажів, що надходять та зберігаються на митних ліцензійних складах» затверджена наказом Київської регіональної митниці за №803 від 03.12.1999 р.Згідно цієї технології ввезені на митну територію України товари можуть зберігатися в режимі митного ліцензійного складу протягом трьох років, з моменту первинного розміщену на митний ліцензійний склад. Якщо ж товари відносяться до категорії підакцизних (крім алкогольних напоїв та тютюнових виробів), термін їх зберігання в режимі митного ліцензійного складу складає не більше 90 діб з дати їх первинного розміщення в режим митного ліцензійного складу.Товари, що вивозяться за межі митної території України, можуть зберігатися в режимі митного складу протягом трьох місяців.Після закінчення терміну зберігання товарів на МЛС, вони мають бути передані на зберігання митниці або заявлені до іншого митного режиму.Товари на МЛС зберігаються під митним контролем з обов'язковим накладенням митного забезпечення та пломби власника МЛС.Заборонено розміщення на МЛС:- гуманітарної допомоги, яка надходить в Україну;- алкогольних напоїв (за кодами 22.03, 22.04, 22.05, 22.06, 22.08);- тютюнових виробів;- товарів, на які встановлено акцизний збір та які заявлені на прикордонних митницях як такі, що будуть переміщуватися в режимі «транзиту»;- давальницької сировини, яка закуплена на території України;- вантажів що надходять на адресу приватних осіб;- товарів, які заборонені до ввезення на Україну чи вивезення за межі України, а також товарів, розміщення на МЛС яких заборонено законами України, нормативними актами Кабінету Міністрів України та Державної митної служби України.Товари, що підлягають експортному контролю, можуть розміщуватись в режимі «митного складу» тільки при наявності погодження з Держмитслужбою України на підставі дозволу ДСЕК України.Товари, що розміщені на МЛС, можуть в подальшому оформлюватися з МЛС в наступних випадках:- випуск у вільне використання по ВМД типу ІМ-40;- випуск як тимчасовий ввіз товарів по ВМД типу ІМ-31;- випуск давальницької сировини по ВМД типу ІМ-51;- тимчасовий випуск з МЛС (на строк до 1 місяця) з обов'язковим поверненням на даний МЛС, який здійснюється по листу МЛС;- переміщення вантажу з одного МЛС на інший МЛС в зоні діяльності КРМ;- переміщення вантажу з МЛС в іншу митницю з метою проведення подальшого митного оформлення;- направлення вантажу за межі митної території України в зв'язку з поверненням товару нерезиденту-власнику вантажу або за його дорученням вивезення в іншу країну, яке здійснюється за ВМД типу ТР-80;- передекларування вантажу без вивезення товару з МЛС та без зміни митного режиму проводиться по ВМД типу ІМ-74;- вивезення товарів за межі митної території України в режимі експорту по ВМД типу ЕК-10, ЕК-31;- випуск на відповідальне зберігання.Дозволяється розміщення вантажів на МЛС, які прямують в режимі «транзит» (крім підакцизних) без складання ВМД типу ІМ-74 з метою перевантаження з одного виду транспорту на інший при умові дотримання строків транзиту. Ця операція здійснюється за окремим дозволом керівництва регіональної митниці.При оформленні вантажів з МЛС (в режимах ІМ-40, ІМ-31, ІМ-51, ЕК-10, ЕК-31, ТР-80) повинна складатися ВМД незалежно від фактурної вартості товарної партії. Поставки товарів за договорами консигнації підлягають розміщенню на МЛС. 3.7 Порядок розміщення вантажів на МЛСДекларування товарів при їх розміщенні на МЛС має право здійснювати виключно власник МЛС.Вантажі можуть розміщуватись в режимі «митний склад» на умовах надання власником МЛС належним чином заповненої ВМД типу ІМ-74, незалежно від фактурної вартості партії товарів, з поданням таких документів:1) мотивована заява власника товару з обов'язковим визначенням:- мети розміщення вантажу в режим митний ліцензійний склад;- кількості товару;- вартості товару;- контракту, згідно з яким товар надійшов на митну територію України;- подальшого митного режиму, у якому товар буде оформлений з МЛС.зовнішньоекономічний контракт або договір-доручення між фірмою нерезидентом та, належним чином зареєстрованим на Україні, представництвом цієї фірми. В разі розміщення у режим «митний склад» товарів, що переміщуються через митний кордон України транспортно-експедиційними організаціями з використанням автотранспорту, зовнішньоекономічний договір (або контракт) не вимагається.договір на зберігання вантажу на МЛС;рахунок-фактура, інвойс;товаросупровідні документи на вантаж (CMR, ТТН, авіа-, залізнична накладна, коносамент та інше);документи контролю доставки;облікова карта суб'єкта ЗЕД;при необхідності - інші документи.Товари, що розміщуються на МЛС, згідно статті 18 Митного кодексу України, можуть підлягати додатковому контролю. У разі відсутності на товаросупровідних документах штампів відповідних прикордонних служб проходження суб'єктом ЗЕД контролю цих служб, при вивантаженні товару на МЛС, є обов'язковим.Розміщення вантажів на МЛС проводить інспектор, уповноважений на здійснення контролю за роботою даного МЛС, в такій послідовності:
