По Вашему мнению, в чем причина того, что в последние два-три года уровень рождаемости в России растет? (Задавался заявившим, что в последние два-три года уровень рождаемости в России растет, - 35% от всех опрошенных.)
(в % от числа опрошенных) | ||
Предоставление 'материнского капитала' за рождение второго ребенка | 8 | |
'Путин обещал «материнский капитал»'; 'заинтересовали «материнским капиталом»'; 'в связи с новым законом о 250 тысячах'; '250 тысяч дали «материнского капитала»'; 'из-за денег, выделили деньги по 250 тысяч'; 'президентская программа - 250 тысяч рублей'. | ||
Улучшилась политика государства по вопросам материнства и детства, оказывается помощь молодым семьям | 6 | |
'Больше внимания власти стали уделять родителям и детским садам'; 'обещают поддержку государства'; 'больше внимание стало государство уделять'; 'государство больше уделяет внимания молодым семьям'; 'заинтересовались поддержкой государства'; 'больше внимания стали уделять этой проблеме'; 'из-за политики Путина'; 'реализация программ президента'; 'Рахимов старается помогать молодым семьям'; 'сейчас стали на эту проблему обращать внимание'. | ||
Увеличились детские пособия | 4 | |
'Стали больше платить на детей'; 'выплаты стали выше'; 'детские повысили, хотя и незначительно'; 'из-за увеличения детских пособий'; 'увеличили размер детских пособий'. | ||
Увеличились зарплаты, растет благосостояние населения в целом | 4 | |
'Улучшается благополучие населения'; 'уровень жизни все-таки растет'; 'благосостояние семьи'; 'благосостояние улучшается, зарплату дают регулярно'; 'некоторые стали побольше зарабатывать'; 'улучшается материальное положение'; 'денег много стало, богатыми стали, почему бы им не рожать?'; 'материально люди стали жить лучше'. | ||
Улучшилась жизнь в целом | 3 | |
'Немного легче жизнь'; 'жизнь людей стала лучше'; 'жизнь несколько улучшилась'; 'получше жить стали некоторые'. | ||
В стране появилась стабильность, люди уверены в завтрашнем дне, надеются на лучшее | 3 | |
'Больше стало стабильности'; 'все-таки дело идет к стабилизации'; 'люди стали надеяться, что жизнь будет лучше'; 'растет немного, потому что некоторые чувствуют стабильность'; 'стабилизировалась наша жизнь постепенно'; 'стабилизация в стране'; 'стабилизация жизни'; 'люди на лучшее надеются'; 'люди стали верить в завтрашний день'. | ||
Улучшились жилищные условия, развивается ипотека | 1 | |
'Улучшились жилищные условия'; 'стали больше строить'; 'сейчас дают кредиты на постройку жилья'; 'жилищные условия улучшились'. | ||
Улучшилась экономическая ситуация в стране | 1 | |
'Улучшения в экономике'; 'стабилизировалась экономика'; 'благодаря Путину рабочие места стали появляться'; 'обеспечение людей работой'. | ||
Выросло новое поколение, много людей детородного возраста | 1 | |
'Выросло новое поколение'; 'молодежь подросла, которая хочет иметь детей'; 'молодежь женится'; 'это вклад молодежи'; 'за счет роста численности молодежи детородного возраста'; 'много женщин детородного возраста'. | ||
Тяга к материнству, люди хотят иметь детей | 1 | |
'Люди находят счастье в детях'; 'просто хотят люди детей'; 'женщинам ребенок нужен'; 'просто потому, что люди хотят верить в личную жизнь'; 'так хотят женщины'. | ||
Введение родовых сертификатов | 1 | |
'Выдача сертификатов при рождении'; 'сертификаты для женщин'; 'в связи с выдачей сертификатов'. | ||
Рождаемость растет в неблагополучных семьях, среди безответственных людей, несовершеннолетних | 1 | |
'Молодые много рожают, несовершеннолетние'; 'люди или безголовые, типа малолеток, алкашей и наркоманов, или возраст у женщины поджимает'; 'люди малообеспеченные, без работы, вот и плодят, чтобы детские получать, и было на что пить, потом бросают детей, бичи рожают по пьянке'; 'бичи рожают из-за денег'; 'пьющие рожают'. | ||
Рождаемость повышается за счет мигрантов | <1 | |
'За счет лиц кавказской национальности'; 'за счет прибытия мигрантов'; 'приток россиян из ближнего зарубежья'. | ||
Другое | 1 | |
'Агитация'; 'пить стали меньше'; 'помогают родители обеспеченные'; 'благоприятнее в больницах, удобств больше'. | ||
Затрудняюсь ответить, нет ответа | ||
Одни считают, что для повышения рождаемости в России достаточно обеспечить материальную поддержку матерям и семьям с детьми. Другие считают, что если ограничиться только материальной поддержкой, то уровень рождаемости не повысится. Какая точка зрения - первая или вторая - Вам ближе?
Как вы думаете, в ближайшие несколько лет возможно или не возможно повысить уровень рождаемости?
Низкий уровень рождаемости ведет к демографическому старению населения. Если в 1995 году численность женщин в возрасте старше 55 лет и мужчин в возрасте старше 60 лет составляла 20,8 процента от всего населения, то на начало 2007 года - 22,3 процента. На 1000 человек трудоспособного возраста приходится 357 пенсионеров (по России - 323),
Продолжительность жизни населения в Саратовской области (у мужчин - 61,2 года, у женщин -73,8 лет) составила в 2006 году 67,4 года, что на 0,8 лет выше, чем в среднем по России, но ниже, чем в развитых странах почти на 10 лет. Основной причиной низкой продолжительности жизни является высокая смертность населения в трудоспособном возрасте.
Глава 3.Миграция в Саратовской области и её источники
Раздел 1
Для Саратовской области как приграничного региона миграция как фактор, сдерживающий темпы депопуляции, имеет особое значение. В настоящее время замещающая роль миграции снижается. Если с 1992 по 1995 годы миграция компенсировала полностью естественную убыль, то в 1997 - 2000 годы уровень замещения составлял 50 - 90 процентов от естественной убыли населения, в 2001 - 2007 годах - от 5 до 21 проценту. Миграционный отток населения наблюдается в восточных районах области с наименьшей плотностью сельского населения, миграционный приток - в приволжских плотно заселенных районах области. Миграция - это один из способов увеличения населения. В основном, прибывают граждане из СНГ. Саратовская область входит в число 59 регионов второй очереди реализации государственной программы. Опыт «пилотов» госпрограммы получил неоднозначные оценки в прессе. Главная претензия -- на бумаге объем помощи большой, но в реальности мигранту-соотечественнику получить ее достаточно сложно.
Когда в Саратовскую область прибудут первые переселенцы по госпрограмме и какое будущее их ждет? Об этом разговор с министром занятости, труда и миграции областного правительства Светланой НЕЧАЕВОЙ:
-- Первый проект областной программы по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, был разработан Минэкономразвития и торговли области. Сейчас уполномоченным органом по выполнению региональной и государственной программы является наше министерство. В начале июля прошло совещание по поводу того, насколько готовы ключевые ведомства и территории к приему соотечественников. В данном случае -- территориальные органы таких федеральных структур, как мигра-ционная служба, УВД, служба занятости, а также местная власть в муниципальных районах -- проектах вселения. И совещание еще раз показало, насколько эта программа масштабная и непростая. Мы же хотим привлечь в Саратовскую область специалистов, да еще тогда, когда волны стихийной миграции квалифицированных работников, профессионалов из стран ближнего зарубежья уже сошли на нет. Естественно, регион должен предложить соотечественникам привле-кательные условия: временное или постоянное жилье, медицинские, социальные, образовательные услуги в необходимом объеме. По данным территориального органа Федеральной службы госстатистики, в 2007 го-ду число прибывших в область составило 46504 человека, выбывших 44699 человек. Весь ми-грационный прирост сложился за счет мигрантов, прибывших из стран СНГ. На миграци-онный учет поставлены 44879 иностранных граждан и лиц без гражданства, что на 47 процентов больше, чем в 2006 году. В 2007 году разрешение на временное проживание полу-чили 2247 иностранных граждан и лиц без гражданства, вид на жительство -- 630 человек. Гражданство РФ получили 8696 человек. Основное количество этих граждан выехали из Узбекистана, Казахстана, Армении. За 5 месяцев 2008 года на миграционный учет по месту пребывания были поставлены 19908 иностранных граждан. Свыше половины из них прибыли с частными целями, 28 процентов -- для осуществления трудовой деятельности. На 1 июля разрешение на привлечение иностранных работников на территории области имели 43 работодателя, привлекавшие иностранных работников из стран с визовым режимом въезда. Разрешения на работу имели 5510 иностранных работников, 5099 из них -- из стран СНГ.
Глава 4.Пути решения демографической ситуации в Саратовской области
Раздел 1
Приоритетные направления в решении задачи укрепления института семьи, возрождения и сохранения духовно-нравственных традиций семейных отношений:
Развитие сети организаций по консультативной и психологической поддержке семей в налаживании благоприятного психологического климата во внутрисемейных отношениях, профилактике семейного неблагополучия, социальной реабилитации семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, подготовке и комплексному сопровождению семей, принимающих на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей;
Популяризация ценности семьи, имеющей несколько детей, а также различных форм семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей;
Повышение обязательств родителей по обеспечению надлежащего уровня жизни и развития ребенка;
Создание специализированной системы защиты прав детей, включая дальнейшее развитие института уполномоченных по правам ребенка, использование в работе органов исполнительной и судебной власти современных технологий профилактики правонарушений, защиты прав детей, социальной реабилитации и последующей интеграции в общество несовершеннолетних правонарушителей и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
Раздел 2
Направления в решении задачи снижения уровня смертности:
Сокращение смертности от болезней системы кровообращения за счет создания комплексной системы профилактики, ранней диагностики с применением передовых технологий, образовательных информационных программ, а также реализации мер по сокращению загрязнения атмосферного воздуха выбросами автотранспорта и промышленных предприятий;
Улучшение материально-технического обеспечения учреждений здравоохранения, оказывающих помощь, в том числе экстренную, больным, страдающим сердечно-сосудистыми заболеваниями, оснащение и кадровое обеспечение областного и межрайонных кардиологических центров в соответствии со стандартами, повышение доступности высокотехнологичной медицинской помощи, а также развитие системы восстановительного лечения и реабилитации больных;
Снижение смертности и травматизма в дорожно-транспортных происшествиях за счет повышения качества дорожной инфраструктуры, организации дорожного движения, дисциплины на дорогах, повышение оперативности и качества оказания медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях на всех этапах;
Раздел 3
Направления в решении задачи увеличения рождаемости:
Усиление государственной поддержки семей, имеющих детей, включая поддержку семьи в воспитании детей за счет:
Развития системы пособий в связи с рождением и воспитанием детей, усиление стимулирующей роли дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей;
Создание механизмов дополнительной поддержки неполных семей с детьми и многодетных семей с низкими доходами, а также семей, принимающих на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей;
Создание условий для повышения доступности жилья для семей с детьми, в первую очередь молодых семей, за счет развития ипотечного кредитования, внедрения новых кредитных инструментов, расширения строительства доступного жилья с одновременным строительством объектов социальной инфраструктуры, необходимых семьям с детьми, реализации областной программы обеспечения жильем молодых семей, разработки системы дополнительных мер, направленных обеспечение жильем малоимущих граждан с детьми, нуждающихся в жилых помещениях, включая меры по расселению семей с детьми из неприспособленных жилых помещений и ветхого жилого фонда, по первоочередному предоставлению жилья детям, оставшимся без попечения родителей, по окончании их пребывания в общеобразовательных и иных учреждениях, развития системы адресной помощи при оплате жилищно-коммунальных услуг в зависимости от состава и материального положения семей;
Раздел 4
Направления в решении задачи снижения материнской и младенческой смертности, укрепления репродуктивного здоровья населения, здоровья детей и подростков:
Обеспечение доступной и качественной бесплатной медицинской помощью женщин в период беременности и родов, их новорожденных детей с использованием современных перинатальных технологий, снижающих риск неблагоприятных исходов беременности и родов, укрепление материально-технического и кадрового обеспечения службы материнства и детства в соответствии со стандартами оснащения родовспомогательных учреждений;
Реализация системы мероприятий по обеспечению доступности и повышение качества медицинской помощи по восстановлению репродуктивного здоровья, в том числе по профилактике абортов и бесплодия, с использованием методов вспомогательных репродуктивных технологий, включая метод экстрапорального оплодотворения;
Раздел 5
Направления в решении задачи укрепления здоровья населения, снижения заболеваемости, создания условий для мотивации к ведению здорового образа жизни и увеличения продолжительности жизни:
Формирование у различных групп населения мотивации для ведения здорового образа жизни путем повышения информированности граждан через средства массовой информации о влиянии на здоровье негативных факторов и возможности их предупреждения, привлечение к занятиям физической культурой, туризмом и спортом, организации отдыха и досуга независимо от места жительства, а также разработку механизмов поддержки общественных инициатив, направленных на укрепление здоровья населения;
Создание эффективной системы профилактики социально значимых заболеваний, предупреждение факторов их развития;
Внедрение комплексных оздоровительных и реабилитационных программ по сокращению сроков восстановления здоровья после перенесенных заболеваний и травм, развитие услуг, предоставляемых санаторно-курортными организациями и оздоровительными учреждениями;
