Реферат: Столыпинская аграрная реформа
Предмет: “История экономических учений”
Тема реферата: “Столыпинская аграрная реформа”.
В реферате рассматриваются основные направления столыпинской аграрной реформы
в России, дается описание ее итогов и значения, а также некоторые причины ее
неудачи. Рассмотрение проблемы проводится на фоне политической и
экономической ситуации, сложившейся в России накануне происходящих в стране
реформ. В реферате кратко дана биографическая справка и рассматриваются
некоторые черты характера А.П.Столыпина как человека, экономиста, политика и
реформатора.
План реферата:
1.Вступление:
1.1 Петр Аркадьевич Столыпин - крупный русский реформатор и политик.
1.2 Некоторые черты характера.
1.3 Отношение крестьян к П.Столыпину.
1.4 Петр Столыпин о своей реформе.
2. Экономическая ситуация накануне реформы:
2.1 I Государственная дума.
2.2 “Война за землю” и предпосылки реформы.
3. Земельная реформа:
3.1 Замысел реформы, ее основная идея.
3.2 Основные направления реформы:
- деятельность крестьянского банка;
- разрушение общины;
- развитие частной собственности;
- переселение крестьян;
- кооперативное движение;
- агрокультурные мероприятия;
- распределение земельного фонда.
4. Заключение:
4.1 Причины краха аграрной реформы.
4.2 Итоги и последствия столыпинской земельной реформы:
- положительные итоги реформы;
- отрицательные итого реформы.
Вступление. П.А.Столыпин - русский реформатор и политик.
Политическая и экономическая ситуация в России накануне реформы.
Для того, чтобы лучше понять атмосферу, в которой пришлось работать Петру
Аркадьевичу Столыпину, нужно рассмотреть политическое и экономическое
положение в стране с конца XIX до начала ХХ века.
На стыке XIX и XX века общество вступило в новую фазу своего развития,
капитализм стал мировой системой. Россия вступила на путь капиталистического
развития позже стран Запада и поэтому попала во второй эшелон стран, такие
страны называли "молодыми хищниками". В эту группу входили такие страны, как
Япония, Турция, Германия, США.
Скорость, с которой развивалась Россия, была очень высока, этому способствовала
уже развитая Европа; она оказывала помощь, делилась опытом, а также направляла
экономику в нужное русло. После экономического подъема 90х
годов, Россия пережила тяжелый экономический кризис 1900-1903 годов, затем
период длительной депрессии 1904-1908 годов. С 1909 по 1913 года экономика
России сделала еще один резкий скачок. Объем промышленного производства вырос в
1,6 раза, процесс монополизации экономики получил новый импульс, в результате
кризиса слабые, маленькие предприятия разорились, что и ускорило процесс
концентрации промышленного производства. В результате этого в 80-90 годы
временные предпринимательские объединения были замещены крупными монополиями;
картелями, синдикатами (Продуголь, Проднефть и т.д.). Одновременно шло
укрепление банковой системы (Русско-Азиатский, Петербургский международный
банки).
Вывоз капитала из России не получил особого размаха, что объяснялось как
недостатком финансовых средств, так и потребностями освоения огромных
пространств страны, но в конце концов Россия включилась в борьбу за сферы
влияния, что и повлекло за собой войну с Японией, одной из стран второго
эшелона.
В начале ХX века Россия являлась cреднеразвитой страной. Наряду с
высокоразвитой индустрией в экономике страны большой удельный вес принадлежал
ранне-капиталистическим и полуфеодальным формам хозяйства - от мануфактурного
до патриархально-натурального.
Русская деревня стала сосредоточением пережитков феодальной эпохи. Важнейшими
из них были крупные помещичьи землевладения, широко практиковались отработки,
являющие собой прямой пережиток барщины. Крестьянское малоземелье, община с
ее переделами тормозили модернизацию крестьянского хозяйства.
Социально-классовая структура страны отражала характер и уровень ее
экономического развития. Наряду с формированием классов буржуазного общества
(буржуазия, мелкая буржуазия, пролетариат), в нем продолжали существовать и
сословные деления - наследие феодальной эпохи. Буржуазия занимала ведущую
роль в экономике страны в ХХ веке, до этого она не играла сколько-нибудь
самостоятельной роли в общественно политической жизни страны, так как она
была полностью зависима от самодержавия, в следствие чего и оставались
аполитичной и консервативной силой.
Дворянство, которое сосредоточило более 60% всех земель, стало главной опорой
самодержавия, хотя в социальном плане оно теряло свою однородность, сближаясь
с буржуазией.
Крестьянство, составлявшее 3/4 населения страны, было также затронуто
социальным расслоением общества (20% - кулаки, З0% - середняки, 50% -
бедняки) . Между полярными его слоями возникали противоречия.
В начале ХХ века класс наемных рабочих насчитывал 16.8 млн. человек. Он был
неоднороден, большая часть рабочих состояла из недавно пришедших в город
крестьян, но еще не потерявших связь с землей. Ядром этого класса стал
фабрично-заводской пролетариат, который насчитывал более 3 млн. человек.
Политическим строем в России оставалась абсолютная монархия. Хотя в 70-х годах
XIX века был сделан шаг по пути превращения государственного строя в буржуазную
монархию, царизм сохранил все атрибуты абсолютизма. Закон гласил: "Император
российский есть монарх самодержавный и неограниченный".
[1]
До 1905 года высшим государственным органом в России был государственный
совет, постановления которого имели рекомендательный характер для царя.
Сенат - высшая судебная инстанция и толкователь законов. Исполнительная
власть осуществлялась двумя министерствами, деятельность которых
контролировалась комитетом министров.
Николай II, всемерно ограждая свою власть, очень ревниво относился к любой
крупной политической личности. Так, С.Ю.Витте, приобретший в результате
успешных реформ влияние в правящих кругах, был в 1903 году смещен со своего
поста и назначен на должность председателя комитета министров.[1]
Россия медленно, но верно начала вмешиваться в борьбу за рынки сбыта. Борьба
между Россией и Японией за господство на рынке сбыта в Китае, стала одним из
примеров раздела сфер влияния в мире. Война четко показала неподготовленность
русской армии, а также неподготовленность экономики к войне. С.Ю.Витте писал:
"Вместо того, чтоб устранить угрозу внутренних потрясений, несчастная война
приблизила нас на десятки лет к революции. Военные расходы, которые понесла
Россия в этой войне превышали 3 млрд. рублей.
С поражением в войне начала нарастать революционная ситуация в стране (1905-
1907). Из всего этого можно сделать вывод, что России требовались как
политические, так и экономические реформы, которые смогли бы укрепить и
оздоровить экономику России. Во главе этих реформ должен был встать умный и
честный человек, для которого очень важна была судьба России. Им стал Петр
Аркадьевич Столыпин.
Биографические заметки и некоторые черты характера.
Петр Аркадьевич Столыпин (1862-1911) вошел в историю России как выдающийся
государственный деятель, крупный реформатор.
Горячие споры об этом человеке и его политике продолжались и 50, и 80 лет
спустя после его смерти. Немногие государственные деятели заслужили такое
пристальное внимание потомков. Как же складывалась его судьба?
Будущий глава правительства России Петр Аркадьевич Столыпин родился 5 апреля
1862 года в знатной дворянской семье. В роду Столыпиных строго хранились
традиции дворянской чести. Когда на дуэли погиб старший брат Петра, юноша
стрелялся с его убийцей и получил пулю в правую руку, которая с тех пор была
почти парализована.
В 1884 году Петр Столыпин закончил естественный факультет Петербургского
университета. Один из экзаменов принимал у него сам Дмитрий Менделеев. Дочь
Столыпина Мария Бок писала об этом: “Великий ученый так увлекся, слушая
блестящие ответы моего отца, что стал ему задавать вопросы все дальше и дальше,
вопросы, о которых не читали в университетах, а над решением которых работали
ученые. Мой отец отвечал на все так, что экзамен стал переходить в нечто
похожее на ученый диспут, когда профессор вдруг остановился, схватился за
голову и сказал: “Боже мой, что же это я?” Ну довольно, пять, пять,
великолепно”.[2]
В 1899 году Столыпин был назначен губернским предводителем дворянства в Ковно
(Каунас). Тремя годами позже 39-летний Столыпин стал самым молодым
губернатором в России: сначала в Гродно, затем в Саратове.
Во время революции 1905 года Столыпин стал известен решительной борьбой с
крестьянскими волнениями в Саратовской губернии. Для прекращения беспорядков
он не раз использовал войска, которые применяли самые жесткие меры:
расстрелы, массовые порки непокорных крестьян. Руководитель одной из таких
карательных экспедиций, генерал Сахаров, поселился по прибытии в Саратов в
доме Столыпина. Здесь он и был убит революционерами. Самого Столыпина
революционеры также приговорили к смерти.
Отношение крестьян к П.А.Столыпину.
Невольный и глубокий страх внушал губернатор саратовским крестьянам, о чем
свидетельствует его дочь М.Бок: “У меня хранится любительский снимок, где
видно, как папа въезжает верхом в толпу, за минуту до этого бушевавшую, а
теперь всю, до последнего человека, стоящую на коленях. Она, эта огромная,
десятитысячная толпа, опустилась на колени при первых словах, которые он
успел произнести”. Дочь Столыпина вспоминает и такой эпизод: однажды Петр
Аркадьевич выступал перед взволнованным крестьянским сходом. Какой-то
враждебно настроенный парень направился прямо к нему. Губернатор небрежно и
властно бросил бунтарю свою шинель: “Подержи!” Тот, растерявшись, взял шинель
и послушно держал ее все время, пока Столыпин говорил.
26 апреля 1906 года, вызвав Столыпина в Петербург, Николай II назначил его на
пост министра внутренних дел - самый важный в российском правительстве.
Столыпин, по его собственным словам, занял это место в “стране окровавленной,
потрясенной”. Оказавшись самым молодым министром в правительстве, он ярко
выделялся на бесцветном фоне своих коллег.
Признавая, что “существующие законы несовершенны”, министр внутренних дел в
то же время твердо заявлял, что их следует применять, пока нет новых.
8 июля 1906 года Столыпин, сохранив за собой пост министра внутренних дел, был
назначен председателем Совета Министров. Суть своей государственной
деятельности в то время он определил так: “Сначала успокоение, а потом -
реформы!”[3]
Петр Аркадьевич Столыпин о реформе.
После государственного переворота 3 июня 1907 года и роспуска II
Государственной думы желаемое успокоение было достигнуто, революция
подавлена. Настала пора приступать к реформам. “Мы призваны освободить народ
от нищенства, от невежества, от бесправия”, - говорил Петр Столыпин. Путь к
этим целям он видел прежде всего в укреплении государственности.
Стержнем его политики, делом всей его жизни стала земельная реформа. Эта
реформа должна была создать в России класс мелких собственников - новую
“прочную опору порядка”, опору государства. Тогда России были бы “не страшны
все революции”. Свою речь о земельной реформе 10 мая 1907 года Столыпин
завершил знаменитыми словами: “Им (противникам государственности) нужны
великие потрясения, нам нужна Великая Россия!”.
“Природа вложила в человека некоторые врожденные инстинкты...и одно из самых
сильных чувств этого порядка - чувство собственности”. - Писал Петр Аркадьевич
в письме Л.Н.Толстому в 1907 году. - “Нельзя любить чужое наравне со своим и
нельзя обхаживать, улучшать землю, находящуюся во временном пользовании,
наравне со своей землею. Искусственное в этом отношении оскопление нашего
крестьянина, уничтожение в нем врожденного чувства собственности ведет ко
многому дурному и, главное, к бедности. А бедность, по мне, худшее из
рабств...”[4]
П.Столыпин подчеркнул, что не видит смысла “сгонять с земли более развитой
элемент землевладельцев”. Наоборот, надо крестьян превратить в настоящих
собственников.
Какой общественный строй возник бы в России после этой реформы? Сторонники
Столыпина и тогда, и позже представляли его себе по-разному. Националист
Василий Шульгин, например, считал, что он был бы близок итальянскому
фашистскому строю. Октябристы думали, что это будет скорее западное
либеральное общество. Сам Петр Аркадьевич говорил в 1909 году в одном
интервью: ”Дайте государству 20 лет покоя внутреннего и внешнего, и вы не
узнаете нынешней России”.
Внутренний покой подразумевал подавление революции, внешний - отсутствие войн.
“Пока я у власти, - говорил Столыпин, - я сделаю все, что в силах человеческих,
чтобы не допустить Россию до войны. Не можем мы меряться с внешним врагом, пока
не уничтожены злейшие внутренние враги величия России - социал-революционеры”.
Столыпин предотвратил войну после того, как в 1908 году Австро-Венгрия
захватила Боснию. Убедив царя не проводить мобилизацию, он с удовлетворением
отметил: “Сегодня мне удалось спасти Россию от гибели”.
[5]
Но Столыпину не удалось довести до конца задуманную реформу. Черносотенцы и
влиятельные придворные круги относились к нему крайне враждебно. Они считали,
что он уничтожает традиционный жизненный уклад России. После подавления
революции Столыпин стал терять поддержку царя.
Гибель П.А.Столыпина.
1 сентября царь, премьер-министр и все сановные гости слушали оперу Римского-
Корсакова “Сказка о царе Салтане” в Киевском оперном театре. В антракте
Столыпин был смертельно ранен стрелявшим в него 24-летним Дмитрием Богровым,
анархистом и секретным сотрудником охранки. Жандармам едва удалось отбить его
от публики, готовой растерзать убийцу.
Вечером 5 сентября 1911 года Петр Столыпин скончался. Похоронили Петра
Аркадьевича в Киево-Печерской лавре. Уже через год Столыпину были воздвигнуты
памятники в Киеве, Гродно и Самаре.
Незадолго до покушения Столыпин предчувствовал свою смерть и ее последствия:
“После моей смерти одну ногу вытащат из болота - другая завязнет”.
Действительно, начатая им земельная реформа закончилась неудачей - мощный
“класс мелких собственников” в России так и не был создан.
В оценке незаурядности этой фигуры позднее сходились как поклонники, так и
противники Столыпина. Он далеко превосходил по масштабам своей деятельности
других политиков России этой эпохи. В отличие от них Петр Столыпин пытался
по-своему направлять развитие общества, а не шел вслед за ним; однако он
потерпел в этом поражение.
В I Государственной думе
1 Государственная дума собралась в апреле 1906 года, когда почти по всей
России пылали усадьбы, не утихали крестьянские волнения. Как отмечал премьер-
министр Сергей Витте, “самая серьезная часть русской революции 1905 года,
конечно, заключалась не в фабричных забастовках, а в крестьянском лозунге:
“Дайте нам землю, она должна быть нашей, ибо мы ее работники.”” В
столкновение пришли две мощные силы - землевладельцы и землепашцы, дворянство
и крестьянство. Теперь Дума должна была попытаться разрешить земельный вопрос
- самый жгучий вопрос первой русской революции.
Если в деревнях проявлениями войны были поджоги усадеб и массовые порки
крестьян, то в Думе кипели словесные сражения. Депутаты-крестьяне горячо
требовали передачи земли в руки земледельцев. Им столь же страстно возражали
представители дворянства, отстаивавшие неприкосновенность собственности.
Депутат от кадетской партии князь Владимир Оболенский рассказывал: “В центре
внимания 1 Думы стояла земельная проблема. Среди массы скучных и однообразных
крестьянских речей была произнесена одна, произведшая на нас потрясающее
впечатление. Это была речь тамбовского крестьянина Лосева. Он рассказал
историю Самсона, ослепленного филистимлянами и прикованного к колонне храма.
Русский народ - это слепой Самсон. Он чувствует свою силу, но, прикованный,
не может себе помочь... И вот настал последний срок развязать руки могучему
Самсону. А то повторится библейская история, когда он сказал: “Умри, душа
моя, вместе с филистимлянами”, - и потряс колонну, к которой был прикован. И
храм рухнул, погребя под своими развалинами филистимлян и Самсона...
Впечатление от этой речи было так сильно и так неожиданно, что с минуту мы
все сидели как зачарованные, и никто не аплодировал”.
Преобладавшие в Думе кадеты постарались найти “средний путь”, примирить
враждующие стороны. Кадеты предлагали передать часть земли крестьянам - но не
бесплатно, а за выкуп. Речь шла не только о помещичьих, но и о казенных,
церковных и иных землях. В то же время кадеты подчеркивали, что надо
сохранить “культурные помещичьи хозяйства”.
Предложения кадетов жестко критиковались с обеих сторон. Правые депутаты
видели в них покушение на право собственности. Левые считали, что землю надо
передать крестьянам без выкупа - даром. Правительство также категорически
отвергало кадетский проект. К лету 1906 года борьба достигла предельной
остроты. Власти решили подтолкнуть ситуацию к развязке. 20 июня появилось
заявление правительства о том, что никакого нарушения прав землевладельцев
оно не допустит. Это вызвало взрыв негодования среди большинства депутатов. 6
июля Дума выступила с декларацией, в которой подтверждалось намерение
передать часть помещичьих земель крестьянам. Ответом властей на это стал
роспуск Думы. Высочайший указ о роспуске последовал три дня спустя, 9 июля
1906 года.
“Война за землю” и предпосылки реформы
До революции 1905-1907 годов в русской деревне уживались две различные формы
владения землей: с одной стороны, частная собственность помещиков, с другой -
общинная собственность крестьян. При этом у дворянства и крестьян сложились
два противоположных взгляда на землю, два устойчивых мировоззрения.
Помещики считали, что земля - такая же собственность, как и любая другая. Они
не видели никакого греха в том, чтобы ее продавать и покупать. Крестьяне
