Реферат: Реформы П.А. Столыпина

1. Краткая биография, некоторые сведения о П.А.Столыпине.

2. Аграрная реформа Столыпина.

3. Разработка рабочего законодательства.

4. Вопросы земства в политической деятельности Столыпина.

5. Заключение.

- 3 -

1.

История не твориться произвольными деяниями "великих людей",

как полагали некоторые мыслители. Но история не твориться и ка-

кими-то безличными силами, выражающимися в действиях и настрое-

ниях масс, как считали ряд творцов 50 лет назад. История - это

сплошная равнодействующая поступков множества личностей, каждая

из которых складывается в зависимости от общественных и культур-

ных условий, в которых ей довелось развиваться, и вкладывается в

исторические события со своим удельным весом, зависящим от пер-

сональных свойств и общественного положения.

Не вызывает сомнения, что в истории России за первые годы ХХ

века с исключительной силой проступила личность П.А.Столыпина.

Имя Столыпина всегда вызывало споры, его упоминание сразу же

втягивает нас в круговорот страстных и взаимоисключающих оценок.

Ни один из политических деятелей царизма начала ХХ века не может

идти с ним в сравнение по преданной и восторженной памяти его

почитателей и сосредоточенной ненависти революционеров. Период

"столыпинской реакции" виселицы - "столыпинские галстуки" с од-

ной стороны и борец за благо России, человек, "достойный сесть

на царский трон" - с другой. В частности, интересный факт, ны-

нешний президент России Б.Н.Ельцин называл трех великих реформа-

торов России: Петра I, Александра II, и П.А.Столыпина.

Правда, политическая карьера Столыпина была недолгой - всего

5 лет. За это время он был министром внутренних дел и председа-

телем Совета министров.

Но причина особого интереса к личности Столыпина не только в

его личной судьбе и драматизме сопровождающих ее событий. С дея-

тельностью "российского Бисмарка" тесно связан вопрос о том, ка-

кого же значение столыпинского курса и почему не состоялся путь

реформ. Этот вопрос не получил удовлетворительного ответа в ли-

тературе о Столыпине. Многие исследователи считают, что столы-

пинским реформам помешали осуществиться не объективные факторы,

а ограниченность и слепота царизма, верхов. Сами же реформы были

столь значительны, что, увенчайся они успехом, не только никако-

го Октября, но и Февраля не было бы. Поднимают Столыпина на щит

ультраправые элементы, выдвигая на первый план его национализм и

все провалы его курса объясняющие фактом убийства Столыпина.

Кто же он был - Петр Аркадьевич Столыпин? Этот вопрос помо-

- 4 -

жет разобраться в ярком облике этого человека, противоречивости

его биографии и окружающей Петра Аркадьевича обстановке. Столы-

пин - выходец из старого дворянского рода, известного с конца

XVI века. Род Столыпиных дал России выдающихся политических и

литературных деятелей. Бабушка М.Ю.Лермонтова - урожденная Сто-

лыпина. Прадед - сенатор А.А.Столыпин - друг М.М.Сперанского,

крупнейшего государственного деятеля начала XIX века. Отец - Ар-

кадий Дмитриевич - участник Крымской войны, Друг Л.Н.Толстого,

навещавший его в Ясной Поляне. Мать П.А.Столыпина - Анна Михай-

ловна - урожденная Горчакова - племянница канцлера России

А.М.Горчакова, одноклассница А.С.Пушкина по лицею. Жена Петра

Аркадьевича - правнучка А.В.Суворова. Таким образом, семья Сто-

лыпиных в XIX - XX веках была в родстве и дружбе со знаменитей-

шими людьми России. Семья П.А.Столыпина владела поместьями в Ни-

жегородской, Казанской, Пензенской и позже Каунасской губерниях.

Петр Аркадьевич в 1881 году неожиданно для многих поступил

на физико-математический факультет Петербургского университета,

где с интересом изучал физику, геологию, ботанику, зоологию,

астрономию.

По окончании университета Столыпин служил в министерстве го-

сударственных имуществ на скромной должности помощника столона-

чальника и со скромным чином коллежского секретаря. Через 10 лет

П.А.Столыпин ковенским губернским предводителем дворянства, а

еще через 3 года - в 1902 году неожиданно для себя - гродненским

губернатором.

2.

В то время на арену общественной жизни главным выступил аг-

рарный вопрос. Царизм проводил экономическую политику, направ-

ленную на всемерную поддержку государственными средствами разо-

рившегося крупного дворянского землевладения. Государство должно

было активно вмешиваться в аграрные отношения помещика и кресть-

янина, переориентировать политику Крестьянского поземельного

банка - и все это с одной чисто полицейской целью - ослабить

борьбу крестьян с помещиками, защитить интересы последних. Было

создано "Особое совещание о нуждах сельско-хозяйственной промыш-

ленности" в Петербурге, но оно имелось не только в столице. Было

образовано 82 областных и губернских и 536 уездных комитетов

- 5 -

этого совещания, возглавлявшихся личной властью. Гродненский гу-

бернатор, П.А.Столыпин, решительно высказался за уничтожение об-

щинной чересполосицы и расселение на хутора. При этом Столыпин

заявил: "Ставить в зависимость от доброй воли крестьян момент

ожидаемой реформы, рассчитывать, что станет при подъеме умствен-

ного развития населения, который настанет неизвестно когда, жгу-

чие вопросы разрешаться сами собой, - это значит отложить на не-

определенное время проведение тех мероприятий, без которых не-

мыслимы ни культура, ни подъем доходности земли, ни спокойное

владение земельной собственностью9"0.5*

Гродненским губернатором П.А.Столыпин пробыл недолго1. 0В 1902

году его назначили губернатором в более крупную и важную губер-

нию - Саратовскую. Здесь-то и застала его первая революция, в

борьбе с которой он применял весь арсенал средств - от обращения

к черносотенцам, возглавляемым епископом Гермогеном, до примене-

ния войск, жестоко расправлявшихся с восставшими крестьянами.

При этом в деятельности молодого самого губернатора проявились

две отличительные черты, характерные для всей его будущей госу-

дарственной деятельности. Во-первых он никогда не смущался ка-

рать не только "левых", но и "правых", если их деятельность вы-

ходила за установленные им рамки. Так, когда черносотенная аги-

тация "Братского листка", издававшегося под предводительством

епископа Гермогена, переходила допустимые, с точки зрения губер-

натора, грани, он своей властью запрещал их распространение, а

когда черносотенцы в Балашове пришли громить забастовавших земс-

ких медиков, присутствовавший там губернатор прислал казаков для

защиты собравшихся в гостинице на собрание земских служащих.5**

Во- вторых характерно и другое: в отличие от большинства вы-

сокопоставленных людей, отдающих кровавые палаческие приказы из

надежно защищенных кабинетов без малейшего риска для собственной

персоны, Столыпин обладал личной храбростью и не боялся стоять

лицом к лицу с разъяренной толпой.

Вообще, Столыпин пришел к власти в переломный момент, когда

в правящих кругах происходил пересмотр политического курса, оп-

-----------------

1*0 1Изгоев А.П. 2"П.А.Столыпин: очерк жизни и деятельности" 1 0М. 1912г.

5**1 Зырянов П.И. 2"Столыпин без легенд"0 Москва 1992

- 6 -

ределяемого термином "Цезаризм".

Курс этот представлял собой попытку царизма укрепить свою

социальную опору, расшатанную революцией, сделав ставку на

крестьянство, конкретно - создав Думу с преобладанием крестьянс-

ких представителей. Проводивший этот курс с.ю.Витте позже писал

в своих заметках: "Вчера в Киеве тяжело ранен Столыпин. Таким

образом, открывается третье действие после 17 Октября. Первое

действие - мое министерство, второе - Столыпинское".5*

К этому следовало бы добавить, что второе действие было на-

чато Столыпиным в декорациях первого, созданных самим Витте.

"Декорациями явились две первые Государственные думы, созванные

по так называемому виттевскому избирательному закону 11 декабря

1905 года определившему их главную - "крестьянскую" суть.

Уже на петергофских совещаниях в июле 1905 года под предсе-

дательством царя, подготовивших так называемую булыгинскую /за-

коносовещательную/ Думу, пред правящими кругами встал вопрос, на

кого опираться в ней. От решения этого вопроса зависел характер

будущего избирательного закона.

Был не прямой, а косвенный плебисцит - крестьянство должно

было продемонстрировать свою старую феодальную преданность мо-

нарху новым, буржуазным, конституционным способом. И вот здесь

произошел первый серьезный прокол в испытанном лозунге "царь и

народ". Вчера еще темный патриархальный мужик избрал думу без

единого правого. Самыми правыми оказались октябристы, которых

оказалось всего 13 человек; примерно 60 депутатов принадлежали к

фракциям "прогрессивного" типа, занимавшими позицию между октяб-

ристами и кадетами; последние получили треть всех мандатов -

161; фракция трудовиков насчитывала 107 человек /потом она

уменьшилась до 97/; беспартийных было чуть больше 100.

Иначе говоря, Дума оказалась наполовину левой, а ее центром

стали кадеты с программой принудительного отчуждения земель -

аграрного курса, отвергнутого царем. Это было первое противоре-

чие. Второе оказалось еще более серьезным: трудовики, крестьяне

в свою очередь отвергли кадетский законопроект и выдвинули свой

собственный /проект 104-х/, содержание которого сводилось к кон-

9-----------------

5*0 1Витте С.Ю. 2Воспоминания1 0Москва 1980 год

- 7 -

фискации помещечьих земель и национализации вообще всей земли.

Именно в этой ситуации на политическую сцену вышел П.А.Столыпин,

который был назначен министром внутренних дел /26 апреля 1906

года/. Не случайно накануне открытия I Думы назначается новый

министр внутренних дел: старые методы руководства себя полностью

исчерпали, нужен был человек, способный на радикальные изменения

в стране. Таким человеком и оказался П.А.Столыпин. I дума была

открыта царем, обратившимся к ней с речью в Таврическом дворце,

на другой день - 27 апреля. Нет сомнения, что Столыпин получил

свой пост именно под Думу в том смысле, что ему было доверено

проложить новый политический курс в новых, совершенно не привыч-

ных для царизма политических условиях - обеспечить сожительство

ничем не стесненного самодержавия с "народным представительст-

вом". То что Столыпин начал свой "конституционный" путь преобра-

зований в ранге не главы правительства, а всего лишь министра

внутренних дел, никого не обманывало. Во-первых, министерство,

которое он возглавлял, было ключевым, ибо именно оно определяло

в первую очередь внутреннюю политику правительства; этот самый

пост остался за ним и тогда, когда он сменил И.Л.Горемыкина на

посту председателя совета министров, а это произошло уже через

72 дня. И здесь судьбы I Думы и Столыпина оказались взаимосвя-

заны. Ее роспуск и его назначение на пост премьера произошли

день в день - 8 июля 1906 года.

Дума оказалась в центре главных забот Столыпина. Сложившаяся

ситуация была достаточно сложной: с одной стороны, стало очевид-

ным, что правительству и помещикам в ней не ужиться, так как аг-

рарная программа трудовиков ставила под вопрос само существова-

ние режима; с другой стороны, разгон Думы в условиях спада рево-

люционной деятельности мог привести к непредсказуемым последс-

твиям. Между тем судьба Думы была уже фактически решена. Имелся

уже Указ о роспуске, Столыпин по телефону известил председателя

Думы, кадета С.А.Муромцева о своем намерении выступить в Думе 9

июля, а через 7 дней Таврический дворец уже был оцеплен войска-

ми. Именно с этого момента начинается стремительный взлет Столы-

пина к вершинам власти. Особенно резко подскочил его рейтинг

после покушения, совершенного эсерами-максималистами 12 августа

1906 года на даче на Александровском острове, где он жил вместе

с семьей, были тяжело ранены во время покушения его четырнадца-

- 8 -

тилетняя дочь и трехлетний сын.

Реальным результатом этого жестокого и бессмысленного акта

явилась быстрая и еще более жестокая ответная реакция власти.

II Дума была избрана Столыпиным в качестве испытательного

полигона для будущего курса. Хотя после долгих колебаний и борь-

бы в верхних эшелонах власти II Думу решили созвать по старому

избирательному закону, уже с первых дней ее существования для

всех стало ясно, что она обречена, и самый ход избирательной

кампании показал, что цезаризм в форме заигрывания с крестьянами

отброшен.

II Дума начала свою работу 20 февраля 1907 года и уже 6 мар-

та Столыпин выступил перед ней с правительственной программой

реформ. Список открывал знаменитый указ от 9 ноября и за ним

следовали другие аграрные мероприятия.

Хитрость и политическая ловкость П.А.Столыпина проявились

уже в том, что главный в своей политической карьере экономичес-

кий шаг, основную реформу России - новый аграрный закон со

скромным названием "О дополнении некоторых постановлений дейс-

твующего закона, касающихся крестьянского землевладения и земле-

пользования" он предложил в междумский период - 9 ноября: I Дума

уже разогнана, а вторая еще не созвана. К этому закону успели

хотя бы привыкнуть до созыва II Думы. Вынесение этого указа пе-

ред Думой могло вызвать непредсказуемую реакцию со стороны

крестьянских депутатов.

Суть указа от 9 ноября сводилась, в принципе к ликвидации

крестьянской общины. Столыпин разрешал всем желающим крестьянам

со своими наделами выделиться в отдельное хозяйство - "отруб",

т.е. самостоятельное хозяйство на территории общины или вообще

уйти на отдельные от общины земли - на хутора. И в первом, и во

втором случае земли выделялись в один участок.

Однако крестьяне получали не только разрешение на выход из

общины, но и поощрялись к этому. Указ разрешал домохозяевам,

имевшим земли больше норм душевого владения, взять из общины

земли больше, т.е. земли тех, кто умер /"мертвые души", которые

в манипуляциях живых впервые увидел и показал великий Гоголь/

после последнего передела земель /а они по закону должны были

проходить не реже 25 лет/. За каждым домохозяином, переходившим

от общинного владения землей к личному сохраняли все участки

- 9 -

земли, находившиеся в его пользовании как арендные, в случае от-

сутствия передела в последние 24 года. За 24 года получился

большой довесок земли богатым крестьянам, которые, как правило,

арендовали земли, /у бедняцкого хозяйства на аренду средств не

было/.

П.А.Столыпин реформировал крестьянское хозяйство, оставляя в

незыблемости помещичье землевладение. Поэтому остается согла-

ситься с ученым РАН Зыряновым, что по своему существу аграрная

реформа Столыпина сохраняла крупные помещичьи латифундии, возла-

гая на них главные надежды. Но дворянское землевладение в силу

целого ряда причин уходило в прошлое. Отсюда и половинчатость

реформы: защитить полностью дворянские интересы и создать новый

класс в деревне - кулаки. Это затрудняло и замедляло развитие

капитализма в деревне, хотя прогрессивный характер столыпинской

реформы очевиден.

Несколько последующих законопроектов касались свободы совес-

ти. Были, кроме того, обещаны законопроекты о неприкосновенности

личности и введении волостного земства, рабочим - профсоюзы и

государственное страхование, в стране в целом - реформа образо-

вания. Вторая часть программы была изложена в том же духе.

Столыпин твердо дал понять, что режим не намерен делиться

своей властью с "народным представительством". Об этом ярко сви-

детельствовали последние фразы выступления. Заявив, что прави-

тельство для реализации этой программы готово совместно с зако-

нодательными учреждениями "приложить величайшие усилия", оратор

сразу же пояснил, какое правительство он имеет в виду: прави-

тельство, которое "хранит исторические заветы России", т.е. са-

модержавно монархическую власть, правительство, которое "восста-

новит в ней /стране/ порядок и спокойствие, т.е. правительство

стойкое и чисто русское, каковым должно быть и будет правитель-

ство его величества".5*

Спустя неделю, 13 марта, выступая по вопросу об отмене зако-

на 19 августа 1906 года о военно-полевых судах, Столыпин сформу-

лировал свое политическое кредо весьма определенно и достаточно

образно: " Государство обязано, когда оно находится в опасности,

------------------

5*1 П.А.Столыпин2 "Нам нужна великая Россия"0 1991

- 10 -

принимать законы для того, чтобы оградить себя от распада...

Когда дом горит, господа, Вы вламываетесь в чужие квартиры, ло-

Страницы: 1, 2