под председательством бригадира Вельяминова. После смерти Скоропадского
(1722) управление Малороссией перешло, временно, в руки черниговского
полковника Полуботка, который послал Петру, находившемуся в Персидском
походе, просьбу о разрешении выбрать нового гетмана; но Петр отвечал, что
выбор отлагается впредь до возвращения его из похода. Когда прибыл в Глухов
Вельяминов и открыл действия малороссийской коллегии, начались пререкания
между ним и Полуботком. О сборах в Малороссии Полуботок дал Вельяминову
только самые общие сведения, утверждая, что о количестве их и о расходе в
генеральной канцелярии ничего не известно. В то же время народ, много
терпевший от своей старшины и ненавидевший ее, стал обращаться с жалобами в
коллегию. В 1722 г. Стародубский полк бил челом государю, чтобы пожаловал им
полковника "из великороссийских персон". Вследствие этого прошения Петр
назначил в некоторые малорусские города комендантов, желая этим подготовить
путь к перемене. В июле 1723 г. на новую просьбу Полуботка о разрешении
выбрать гетмана последовал такой указ: "Как всем известно, что со времен
первого гетмана Богдана Хмельницкого даже до Скоропадского, все гетманы
явились изменниками, и какое бедствие терпело от того наше государство,
особливо Малая Россия, как еще свежая память есть о Мазепе, то и надлежит
приискать в гетманы верного и известного человека, о чем и имеем мы
непрестанное старание; а пока оный найдется, для пользы вашего края,
определено правительство, которому велено действовать по данной инструкции; и
так до гетманского избрания не будет в делах остановки, почему о сем деле
докучать не надлежит". Полуботок продолжал, однако, "докучать", посылая
прошения о выборе гетмана будто бы от всего народа. Петр потребовал Полуботка
в Петербург к ответу, а власть, принадлежавшую гетману, передал коллегии.
Генеральная старшина должна была только исполнять распоряжения коллегии, как
прежде исполняла распоряжения гетмана. Привилегии старшины и державцев
относительно свободы их имений от налогов были уничтожены. Князь М.М. Голицын
был назначен главным командиром над всеми нерегулярными войсками, в том числе
и над малороссийскими казаками. Войсковая генеральная канцелярия потеряла
свое значение. В том же 1723 г. казаки, под начальством Голицына, выступили в
поход к Буцкому броду. Во время стоянки лагерем на реке Коломаке, главным
образом при содействии миргородского полковника Апостола , были написаны
челобитные об отмене сборов и об избрании гетмана и отосланы в Глухов, а
оттуда в Петербург. Эти коломацкие челобитные рассердили Петра. А.И. Румянцев
послан был расследовать, действительно ли народ участвовал в составлении
челобитных. Румянцев привез отрицательный ответ, раскрыв целую сеть интриг
Полуботка и других старшин. Полуботок с товарищами был заключен в
Петропавловскую крепость, где и умер в 1724 г. При Екатерине I генеральным
старшинам и миргородскому полковнику Апостолу велено было, по суду, вечно
жить в Петербурге, "для того, чтобы народу малороссийскому впредь от них обид
и разорения не было". Скоро, однако, они были отпущены в Малороссию. В 1726
г. Верховный тайный совет постановил собрать снова в Малороссии гетмана,
сложить новые подати и брать только те, которые существовали при прежних
гетманах; суды должны быть составлены из одних только малороссиян, с правом
переносить дела в Малороссийскую коллегию. Постановление это не было
приведено в исполнение, и во все продолжение царствования Екатерины I делами
Малороссии управляла Малороссийская коллегия. За это время Вельяминову
удалось составить приблизительный свод малорусских приходов и расходов (см.
"Сборник Русского Исторического Общества", том 63, стр. 486). Оказалось, что
в Малороссии с разных статей в прежнее время собиралось деньгами 72 128
рублей 24 1/4 копейки, а не собиралось, по разным причинам, 42 366 рублей 95
1/4 копейки. Всех денежных сборов, значит, числилось 114 495 рублей 20
копеек.
Даниил Апостол (1727 - 1734). Междугетманство (1734 - 1750). Граф К.Г.
Разумовский (1750 - 1764). Когда вступил в престол Петр II , решено было
уничтожить Малороссийскую коллегию и восстановить гетманское достоинство.
Тогда же было запрещено великороссам покупать земли в Малороссии, "чтоб
оттого малороссиянам не было учинено озлобления". Малороссийские дела были
переданы из Сената в Иностранную коллегию. 22 июля 1727 г. был подписан указ
о выборе гетмана и старшины, но в инструкции, данной посланному в Малороссию
Наумову, говорилось, что гетманом непременно должен быть выбран Апостол.
Вслед за Апостолом была выбрана и генеральная старшина, по рекомендации
Наумова. В 1728 г. Апостол подал от себя, старшины и всего малороссийского
народа прошение о нуждах малороссийских. На это прошение последовали ответы,
известные под именем "решительных пунктов" и подтверждавшие Малороссии все ее
вольности и права. Суд должен производиться выборными судьями. Генеральный
суд получает новую организацию. Президентом его является гетман, а суд
состоит из шести членов - трех малороссиян и трех великороссиян, которые
обязаны решать дела по малороссийским правам, но без взяток. Гетман
избирается вольными голосами, по-прежнему; но выбирать его и смещать
малороссияне не могут без особого на то указа царского. Гетман не имеет права
один назначать и сменять старшину, а также казнить смертью. Выборы на уряды
должны происходить вольными голосами. В генеральную старшину и полковники
выбиралось по 2 - 3 кандидата, которых гетман представлял императору. Для
замещения должностей полковой старшины полковником совместно с полковой
старшиной, сотниками и знатными казаками, также избираются по 2 - 3
кандидата; столько же кандидатов избираются и в сотники, всеми казаками
сотни. Кандидаты в полковую старшину и в сотники представляются гетману,
который из них и замещает соответствующие уряды, непременно православными;
новокрещенным иноземцам запрещается занимать уряды. Все сборы, наложенные на
малорусский народ Малороссийской коллегией, отменяются; оставляются только
те, которые взимались еще при гетманах. От сборов этих освобождаются только
одни казаки. Духовенству малороссийскому никто не должен продавать,
закладывать или другим каким-нибудь способом отдавать земли. В монастыри и
церкви позволяется делать вклады только деньгами. Решено перевести на русский
язык магдебургские и саксонские права и, при посредстве сведущих людей,
составить из них одно целое. С целью привести в известность имения
частновладельческие ранговые и свободные, никому еще не отданные во владение,
по распоряжению гетмана Апостола, во всех десяти полках Малороссии было
произведено следствие о маетностях. Собранный материал обрабатывался полковой
старшиной и сотниками, составлявшими историю каждого села и определявшими его
положение в момент следствия. Составленные таким образом книги генерального
следствия представляют, по выражению А.М. Лазаревского, "источник
первостепенного значения для истории землевладения в Малороссии". В 1729 г.
была образована комиссия для рассмотрения книг правных и составления из них
общего свода. Составленный ею сборник, известный под названием "Прав, по
которым судится малорусский народ", в 1744 г. был представлен в Сенат и там
заглох. Главный результат изменений, которые были произведены в судах при
Апостоле, заключался в том, что в роль судей была поставлена вся старшина,
как полковая, так и генеральная, и суд окончательно смешался с
администрацией. По ходатайству Апостола, число великороссийских полков,
стоявших на квартирах в Малороссии, было ограничено в 1731 г. шестью. Когда,
в 1734 г., умер Апостол, в Малороссии учреждено было временное правление, под
названием правления гетманского уряда. Оно состояло из шести лиц - трех
великороссиян и трех малороссиян - и должно было руководствоваться
малороссийскими правами, царскими указами и "решительными пунктами" 1728 г.
Первое место в правлении занимал князь Шаховской . При нем была произведена
ревизия казакам, посполитым и подсуседкам разных чинов, а также мастеровых, с
целью определить платежи и повинности, которые они должны нести. В связи с
этим был принят ряд мер против уменьшения числа рядового казачества. С целью
прекратить уклонение казаков от воинской повинности запрещено было архиереям
посвящать в попы и дьяконы малороссийскую старшину, рядовых казаков, а также
старшинских и казачьих детей. После смерти князя Шаховского (1737) правители
Малороссии сменялись весьма часто. После воцарения Елизаветы Петровны
малороссийская старшина и полковники отправили в Петербург трех депутатов,
для ходатайства по малороссийским делам. Чтобы облегчить положение
Малороссии, пострадавшей от войны, снова был разрешен вольный переход
крестьян с места на место, запрещенный генеральной войсковой канцелярией в
1739 г.; запрещено было великороссиянам закреплять за собой малороссиян; была
сложена недоимка; уничтожены почты, устроенные в Малороссии на время войны. С
1745 г. управление Малороссией находилось в руках членов войсковой
генеральной канцелярии. В 1750 г. в гетманы был выбран заранее намеченный
императрицей на эту должность граф Кирилл Григорьевич Разумовский, который в
1751 г. прибыл в Малороссию. Его сопровождал, в виде ментора, Григорий
Николаевич Теплов , впоследствии сыгравший большую роль в судьбе Малороссии,
способствуя уничтожению ее самобытных порядков. По выбору Теплова был
назначен новый состав генеральной канцелярии. Гетман, не обращая внимания на
существующие узаконения, стал самовольно назначать и сменять полковников,
раздавать имения в вечное и потомственное владение и т. п. С другой стороны,
при Разумовском были отменены разные сборы, установленные Самойловичем и
Мазепой и тяжело ложившиеся на народ; были закрыты таможни на границах
Малороссии и Великороссии и объявлена свобода торговли между Севером и Югом.
В 1754 г. уничтожены существовавшие в Малороссии внутренние таможенные сборы.
В 1760 г., по прошению Разумовского, малороссийские дела были перенесены из
Коллегии иностранных дел в Сенат. В 1764 г. были введены, по литовскому
статуту, суды земские, городские и подкоморские, когда-то, еще при польском
владычестве, существовавшие в Малороссии. Малороссия была разделена на 20
поветов. Вообще управление Разумовского было тягостно для малороссиян. Он не
знал больных мест своей родины и непосредственное заведование краем вверил
той самой старшине, которую в стремлениях ее к окончательному порабощению
народа мог сдерживать только суровый надзор великороссийских чиновников. При
Разумовском старшина окончательно взяла верх и, пользуясь родственными
связями с гетманом, спешила забирать оставшиеся еще свободные села "в вечное
и потомственное свое и наследников своих владение" - формула совершенно
новая, впервые явившаяся в гетманских универсалах при Разумовском. В 1752 г.
генеральная старшина обратилась к гетману с "нижайшим доношением", в котором
просила о запрещении крестьянских переходов, указывая на то, что переход
посполитых, находясь, будто бы, в противоречии с малорусскими правами,
представляет злоупотребление, вредно отзывающееся на интересах фиска и на
государстве вообще, так как самое население последнего прогрессивно
уменьшается. Непосредственные результаты этого прошения неизвестны, но в 1760
г. Разумовским был издан универсал, касающийся переходов крестьян. Гетман не
отменил прямо переходов: он только требовал, чтобы все движимое имущество,
нажитое посполитым, оставалось, при переходе, за тем владельцем, у которого
посполитый жил. Всем владельцам запрещено было, под страхом наказания,
принимать к себе посполитых без письменных отпусков от прежних владельцев.
Последние, правда, обязаны были давать отпуски, когда посполитый хотел уйти,
но на практике это соблюдалось плохо и вызывало массу злоупотреблений.
Уничтожение гетманства. Управление графа П.А. Румянцева . Введение в
Малороссии общерусских порядков. В 1764 г. гетман Разумовский созвал в Глухов
малороссийскую старшину на генеральную раду, обратившуюся к императрице
Екатерине II с просьбой о восстановлении и подтверждении своих прав. На том
же собрании старшины лицами, желавшими угодить Разумовскому, был поднят
вопрос об учреждении в Малороссии гетманства, наследственного в роде графа
Кирилла Григорьевича Разумовского. Самому гетману мысль эта очень
понравилась, но она не встретила сочувствия в большей части старшины и среди
высшего малорусского духовенства. Прошение не было подано, но самая мысль о
нем раздражила Екатерину II. В секретнейшем наставлении князю А. Вяземскому ,
назначенному в 1764 г. генерал-прокурором, императрица выразилась так: "Малая
Россия, Лифляндия и Финляндия суть провинции, которые правятся
конфирмованными им привилегиями, и нарушить оные отрешением всех вдруг весьма
непристойно б было; однако ж, и называть их чужестранными и обходиться с ними
на таковом же основании есть больше, нежели ошибка, а можно назвать с
достоверностью, глупость. Сии провинции, также Смоленскую, надлежит
легчайшими способами привести к тому, чтоб они обрусели и перестали бы
глядеть, как волки в лесу. К тому приступ весьма легкий, если разумные люди
избраны будут в тех провинциях; когда же в Малороссии гетмана не будет, то
должно стараться, чтоб и имя гетмана исчезло, не токмо б персона какая была
произведена" ("Сборник Российского Исторического Общества", VII, 348).
Разумовский был вызван в Санкт-Петербург, очень холодно принят и вынужден
подать в отставку. 10 ноября 1764 г., вместо гетманского правления, была
утверждена Малороссийская коллегия, президентом которой, в звании
малороссийского губернатора, был назначен граф Петр Александрович Румянцев.
Коллегия состоялась из 4 малороссийских и 4 великороссийских членов. На
последующие события в Малороссии большое влияние оказала записка Г.Н.
Теплова: "О непорядках, которые происходят от злоупотребления прав и
обыкновений, грамотами подтвержденных Малороссии". В записке своей Теплов
старается доказать, что малорусский народ издревле был народом русским и
выставляет на вид все злоупотребления, которые происходили от малорусских
прав и обыкновений (напечатана во 2 томе "Записок о южной Руси", Кулиша).
Влияние записки Теплова заметно в секретном наставлении, данном в ноябре 1764
г. Екатериной II Румянцеву, при назначении его генерал-губернатором
Малороссии ("Сборник Русского Исторического Общества", VII, 376 - 391). Ему
поручалось, между прочим, принять меры к уничтожению крестьянских переходов.
Приехав в Малороссию весной 1765 г., Румянцев целое лето употребил на личный
осмотр края. Свои наблюдения он изложил в "Записке о усмотренных в Малой
России недостатках, о исправлении которых в Малороссийской коллегии
трактовать должно" ("Чтения в обществе Нестора Летописца", V, отд. III, стр.
101). В том же году была начата, по его распоряжению, так называемая
Румянцевская опись (см.). В 1767 г. Румянцев отменил действие "решительных
пунктов" 1728 г. относительно порядка выбора сотников. Кандидатов в сотенную
старшину должна была избирать полковая старшина, вместе с сотниками, и
представлять на утверждение Румянцева. Вообще Румянцев действовал на первых
порах очень горячо и энергично. Он борется против волокиты в судах, старается
привести в известность законы в Малороссии и установить ведомство земских
судов, определяет адвокатов, для помощи казакам, в судах земском и городском
и т. д. Иногда энергия его переходила в превышение власти, как это было,
например, при выборе депутатов в комиссию для сочинения проекта нового
уложения. Румянцев самовольно сделал распоряжение, противоречившее манифесту
Екатерины II и обряду о выборе депутатов, чтобы жители малолюдных городов не
избирали депутата в комиссию, "чтоб не обратилось то им в тягость", а со
всеми своими нуждами и желаниями обращались прямо к нему. Он вмешивался лично
или через чиновников в выборы депутатов, в составление наказов. Дело о выборе
депутатов в Нежине, в которое вмешался Румянцев, привело к разбирательству в
военном суде, который приговорил было депутатов-ослушников воли Румянцева к
вечной ссылке и даже смертной казни. В наказах своих в Екатерининскую
комиссию малорусские обыватели изложили довольно обстоятельно свои нужды; им
только нельзя было касаться некоторых вопросов, особенно вопроса о
восстановлении гетманства. Заходила речь о малорусских правах и в самой
комиссии; наиболее горячо и талантливо отстаивал их депутат лубенского
шляхетства Г.А. Полетика . С введением в Малороссии, в 1782 г., общерусских
учреждений и образованием в ней наместничеств, должны были прежде прекратить
свое существование прежние малорусские учреждения. В 1783 г. был прекращен
свободный переход поспольства и, таким образом, юридически утверждено в
Малороссии крепостное право (см. Посполитые, XXIV, 691 - 694). В том же году
введена в Малороссии подушная подать и реформировано военное устройство
малороссийских казаков: из малороссийских казаков велено было набрать десять
регулярных кавалерийских полков. В 1789 и 1791 годы эти полки были
раскассированы между кирасирскими, конно-егерскими, гусарскими и драгунскими
полками, комплектование которых происходило посредством обычных наборов. В
связи с учреждением карабинерных полков находилось и переименование
малорусских чинов в великорусские; в 1784 г. предписано было прежних
малороссийских чинов более не давать. Изданная в 1785 г. жалованная грамота
дворянству была распространена и на Малороссии и, таким образом, малорусское
шляхетство окончательно слилось с великорусским дворянством. В 1786 г. были
отобраны у малорусских монастырей недвижимые имения; часть монастырей была
закрыта, для другой введены штаты и положено жалованье. Крестьяне бывших
монастырских имений поступили в казенное ведомство. Павел I , вместо 3-х
наместничеств, учредил одну губернию Малороссийскую; губернским городом ее
был назначен Чернигов. В 1802 г. император Александр I повелел образовать из
Малороссийской губернии две, Черниговскую и Полтавскую. При императоре
Николае I были уничтожены последние намеки на прежнюю самобытность
Малороссии. В 1831 г. в Малороссии было отменено магдебургское право и
повелено было ввести для малорусских учреждений и лиц, в них служащих,
наименования, установленные учреждением о губерниях ("поветы" переименованы в
уезды, "маршалы" - в предводителей, департаменты генерального суда - в палаты
гражданскую и уголовную и т. д.). 15 апреля 1842 г. было, наконец, отменено
для Малороссии судопроизводство и решение дел по Литовскому статуту, причем
некоторые статьи его были внесены, для губерний Черниговской и Полтавской, в
Свод Законов.
Правобережная Малороссия в XVIII веке. Когда в 1714 г. этот край окончательно
поступил во владение Польши, он был почти лишен крестьянского населения,
перешедшего на левый берег. На правом берегу Днепра преобладало крупное
землевладение. Первым делом возвратившихся в свои имения землевладельцев
было, ввиду недостатка рабочих рук, позаботиться о колонизации своих земель.
Колонизация эта шла путем основания слобод. Землевладельцы обещали поселенцам
ряд льгот, на известное число лет освобождали их от всех повинностей и
налогов и даже иногда помогали им деньгами для первого обзаведения. Для
зазывания населения помещики пользовались обыкновенно помощью особых агентов
- вербовщиков (осадчих). Население тех мест, где экономическое положение было
тяжелым, с охотой шло в "слободы", и к концу первой половины XVIII века
правобережная Малороссия снова представляется страной достаточно населенной.
К концу первой половины XVIII века кончились сроки почти всех льготных
условий; край был уже густо заселен и помещики в рабочих руках более не
нуждались. Поэтому, при заключении новых условий, они уже ничем не
стеснялись, и оседлое население все более закрепощалось. "Шляхетская среда, -
говорит профессор В.Б. Антонович, - была слишком неразвита, слишком
эгоистична и недальновидна, чтобы пойти навстречу стремлениям массы народной
и добровольными уступками открыть путь для прогресса в гражданском развитии
Речи Посполитой. Требуя безусловного подчинения своим целям, отрицая
абсолютно все гражданские и человеческие права народа, шляхтичи вызывали
необходимо реакцию с его стороны... Она проявлялась в новой форме, возрастала
с каждым годом и быстро охватывала массу крепостного люда. Эта новая форма
назвалась теперь гайдамачеством" ("Исследование о гайдамачестве"). Восстания
гайдамаков достигали иногда очень широких размеров. В 1768 г. произошло самое
страшное из них, известное под именем Колиивщины. После кровавого усмирения
этого движения гайдаматчина не прекратилась, а существовала в виде мелких
вспышек до самого падения Польши. Польское правительство всячески старалось
устранить возможность массовых народных движений: развились доносы,
преследовались крестьяне и священники, будто бы подучившие население к
восстанию. В 1789 г. возникло, например, на Волыни целое дело о мнимом
заговоре, будто бы составленном, по внушению русского правительства,
крестьянами и духовенством для истребления местного дворянства ("Архив Юго-
западной России", часть III том 5). По второму польскому разделу (1793)
правобережная Малороссия была присоединена в России. Дальнейшую историю ее в
XIX веке см. Юго-Западный край. Литература. Шафонский, "Описание
Черниговского наместничества"; Бантыш-Каменский, "История Малой России";
Маркевич, "История Малороссии"; "Бесiди про часи козацкi на Укаинi"
(Чернiвцi, 1897); А.Я. Ефименко, "Очерки истории правобережной Украины"; Н.И.
Костомаров, "Монографии"; его же, "Русская история в жизнеописаниях ее
главнейших деятелей"; П.А. Кулиш, "История воссоединения Руси"; М.
Максимович, "Собрание сочинений" (том I); В.Б. Антонович, "Монография по
истории Западной Руси" (том I); О.И. Левицкий, "Очерк внутренней истории
Малороссии во второй половине XVII века" ("Киевские Университетские
Известия", 1874); Ф.М. Уманец , "Мазепа"; А.М. Лазаревский, "Заметки о
Мазепе" ("Киевская Старина", 1898); "Полуботок" ("Русский Архив", 1880, I);
"Семья Скоропадских" ("Исторический Вестник", 1880, VIII); "Описание старой
Малороссии" (рецензия на этот труд В.А. Мякотина и Д.И. Багалея); Васильчиков
, "Семейство Разумовских"; Д.П. Миллер, "О судах земских, городских и
подкоморских в Малороссии в XVIII веке" (рецензия на этот труд - А.М.
Лазаревского). Для истории правобережной Малороссии важны вступительные
статьи в "Архиве Юго-Западной России" (В.Б. Антоновича, О.И. Левицкого, М.Ф.
Владимирского-Буданова и др.). По отдельным вопросам общественного и
гражданского быта Малороссии см. ряд статей в "Киевской Старине" с 1882 г.
Ср. также литературу в статье Духовенство, Литовско-русское государство,
Магдебургское право в Малороссии, Поземельная община, Польша, Посполитые,
Старшина, Суды в Малороссии, Уния. Н. Василенко.
