Король принужден был заключить постыдный мир, по которому уступал туркам
Подолье и Украину и обязывался платить ежегодную дань. Сейм не утвердил
Бучачского договора; война продолжалась, страна была опустошена, население
бежало на левый берег Днепра. 17 марта 1674 г., на раде в Переяславле,
гетманом обеих сторон Днепра был выбран Самойлович. Дорошенко в 1675 г.
сложил с себя гетманское достоинство и уехал в Москву. В 1677 и 1678 г.
последовали новые нашествия турок и татар на Украину; с ними явился Юрий
Хмельницкий, занял несколько городов и стал управлять Малороссией на правах
турецкого ленника. Турки скоро убедились в его неспособности и отозвали в
Константинополь, присоединив правобережную Малороссию к молдаванскому
господарству и поручив ее управлению господаря Иоанна Дуки. Дука начал
деятельно заселять опустевшую страну, но через два года попал в плен к
полякам. Самойлович переправился на правый берег Днепра, истребил построенные
Дукой городки, захватил всех поселенцев и перегнал их на левый берег. В
начале 1681 г. между Москвой, турками и татарами было заключено в Бахчисарае
перемирие на двадцать лет, по которому Россия уступила туркам западную
Украину, прежние владения Дорошенко, представлявшие и теперь, после нашествия
Самойловича, настоящую пустыню. Гетманом снова был назначен Юрий Хмельницкий,
но он стал позволять себе такие жестокости, что турецкое правительство
вызвало его в Константинополь, предало суду и казнило. Теперь уже Турция не
назначала новых гетманов, а управляла Малороссией через каменецких пашей.
Польша также не оставляла своих притязаний на правый берег Днепра и старалась
удержать за собой казаков. Когда Ханенко передался на сторону Москвы,
польское правительство назначило гетманом подольского полковника Евстафия
Гоголя , но он скоро перешел на сторону России, после чего Польша управляла
Украиной через белоцерковских комендантов. В 1686 г. был заключен Вечный мир
Москвы с Польшей; левобережная Малороссия, оставшаяся за Польшей, на целое
столетие отделяется от правобережной. Самойловича не любили в Малороссии.
Алчность его и его сыновей не знала пределов: за получение урядов брались
посулы, а получившие эти уряды старались вознаградить себя, притесняя
подчиненных; без взятки не было приступа к гетману. Народ был раздражен
введением оранд (аренд) или откупов на вино, деготь и тютюн и налога за помол
с мельниц. Сборы эти шли на содержание охочих полков, которые набирались из
разных лиц, как малороссиян, так и чужеземцев, и расставлялись по квартирам у
посполитых. Думали, что после заключения мира с Польшей аренды будут
отменены. Вышло наоборот; ввиду ожидавшейся войны с Турцией аренды еще
возросли: в 1685 г. с лубенского полка взималось 7010 злотых, а в 1686 г.
было взыскано 17 000. Все это усиливало недовольство, которым пользовалась
старшина, руководимая Мазепой. Самойловича обвинили в неудаче крымского
похода, предпринятого князем В.В. Голицыным . С разрешения последнего,
старшина арестовала Самойловича и свергла его с гетманства. Гетманом был
избран генеральный писарь Мазепа (1687); при этом были подтверждены
глуховские статьи, с присоединением нескольких новых. Гетман и старшина
обязались соединять всякими способами малороссийский народ с
великороссийским.
Внутренний строй левобережной Малороссии в XVII веке. К концу XVII века
военная организация, существовавшая у казаков еще до Богдана Хмельницкого,
была перенесена на гражданское общество. Во главе ее стоял гетман, носивший
титул Гетмана Войска Запорожского и выбиравшийся из казаков малороссийских
или запорожских, пожизненно, на генеральной раде. По идее своей рада эта
должна была являться собранием всего народа; но она никогда не имела этого
характера; равно как никогда не получала определенной организации. Состав ее,
место, время созвания, поводы, по которым она созывалась, были случайны. О
времени созвания рады иногда оповещают заранее, а иногда случайный состав
казачества в походе, как например при выборе Мазепы, составляет раду. Большей
частью на раду собираются одни казаки, но иногда в ней участвует и
поспольство, главным образом, впрочем, жители городов, мещане. Такая рада
называлась черной: она выбрала, например, Брюховецкого. Правильной подачи
голосов не было. Верх получала обыкновенно наиболее сильная часть старшины.
Самым существенным правом рады было избрание гетмана вольными голосами; но в
действительности оно совершалось обыкновенно под сильным влиянием московского
воеводы. Гетману принадлежала власть военная и гражданская. Он считался
главным предводителем войска; при соблюдении известных условий, указанных
договорными пунктами с Москвой, он мог сноситься с иностранными государствами
и вообще являлся официальным представителем Малороссии. Управлял гетман при
помощи генеральной войсковой канцелярии, а в некоторых случаях советовался,
кроме генеральной старшины, и с полковниками, которых он созывал в известные
периоды на раду. Но и рада полковников часто оставалась мертвой буквой, если
гетман пользовался авторитетом в стране и поддержкой Москвы и ладил с
генеральной старшиной. В таких случаях все внутреннее управление
административное, финансовое и даже судебное фактически лежало целиком в
руках гетмана, издававшего универсалы по различным отраслям управления. Мало-
помалу он стал присваивать себе право назначения на уряды до полковника и
даже, в некоторые периоды, до генеральной старшины включительно; он раздавал
и отбирал местности, устанавливал нормы гражданских отношений между
отдельными лицами и экономическими группами. В финансовых делах, с совета, а
иногда и без совета генеральной старшины, он вводил и отменял налоги. В
отсутствие гетмана его заменяло, по его же назначению, лицо из высшей
старшины, носившее титул наказного гетмана. Возле гетмана стояла так
называемая генеральная старшина, к которой принадлежали генеральные обозный,
судья, писарь, есаул, хорунжий и бунчужный (неизвестно в точности, все ли
время существовала эта последняя должность). Генеральный обозный заведовал
артиллерией, генеральный судья - генеральным судом, генеральный есаул -
войском в мирное время, генеральный хорунжий - войсковым знаменем,
генеральный бунчужный - бунчуком, как атрибутом гетманской власти. При
гетмане для административных дел состояла генеральная войсковая канцелярия, в
состав которой входила, в качестве членов, генеральная старшина.
Делопроизводством в ней заведовал генеральный писарь. Высшая старшина
выбиралась на раде; обыкновенно - в одно время с гетманом; но так как
подобные рады были не часты, то назначение генеральной старшины без рады
также, несомненно, имело место, причем, вероятно, гетман играл решающую роль.
При гетмане, в качестве чиновников особых поручений, состоял особый разряд
бунчуковых товарищей, по преимуществу из сыновей знатной старшины. Возведение
в это звание зависело всецело от усмотрения гетмана. В административном
отношении левобережная Малороссия делилась на девять полков, с 1663 г. - на
десять. Полковое управление было организовано по образцу центрального. Во
главе полка стоял полковник. По пунктам 1659 г. гетман без рады и совета
старшин не мог выбирать полковников, но практика во многом отступала от этого
принципа. Власть полковника в своем полку была обширна. Он был предводителем
полка в военное время; ему принадлежало административное управление полком;
как и гетман, он имел право раздавать местности в пределах своего полка. В
отсутствии полковника его замещал наказный полковник, обыкновенно из полковой
старшины. В известное время полковники съезжались на раду к гетману. Возле
полковника в полку стояла полковая старшина: полковые обозные, судья, писарь,
есаул и хорунжий. Все вместе они составляли полковую канцелярию, при
посредстве которой полковник управлял полком. Полковая старшина должна была
быть выбранной полчанами, но и это правило нарушалось, и выборная полковая
старшина заменялась нередко, особенно к концу XVII века, назначенной. При
полковниках находились, в качестве чиновников особых поручений, значковые
товарищи. В это звание жаловались дети полковой старшины. Кроме того,
существовали еще войсковые товарищи, стоявшие выше значковых. Полки делились
на сотни, во главе которых стояли выбранные из жителей сотники. Значение
выборного начала здесь часто парализовалось тем, что сотники выбирались из
одной и той же фамилии; полковники также стремились захватить назначение
сотников в свои руки. При сотнике находилась выборная сотенная старшина:
атаман, писарь, есаул и хорунжий, составлявшие вместе сотенный уряд. Сотни
делились на курени, во главе которых стояли куренные атаманы. Над посполитыми
в селах начальствовали войты, выбранные громадой или назначенные державцей
имения. Организация малорусского суда еще не вполне выяснена. Д.П. Миллер и
А.М. Лазаревский устанавливают для Малороссии следующие виды судов: суд
сельский, особый у казаков и особый и поспольства, суд сотенный, совместный
для обоих сословий, затем суд полковой и, наконец, генеральный. В решениях
сотенного суда встречается участие громады - "старинных, зацных людей". Суд
полковой действовал, по-видимому, совместно с членами магистрата или ратуши и
часто являлся первой инстанцией. В составе полкового суда находились всегда и
"зацные персоны". А.М. Лазаревский думает, что это были свидетели, в не
судьи. Генеральный суд в XVII веке редко действовал как апелляционная
инстанция. Случалось, что гетман сам судил и полагал резолюции, на основании
сведений, собранных через особо командированных для этого лиц. Некоторые
дела, особенно если они касались важных лиц, разбирались не генеральным, а
особо составленным для этого судом. Об устройстве и управлении городов в
Малороссии см. Право магдебургское в левобережной Малороссии (XXIV, 894).
Гетманство Мазепы (1687 - 1708). В первые годы гетманства Мазепы происходил
ряд народных восстаний. Казаки, ушедшие из обоза после свержения Самойловича,
подучали поспольство к грабежам и восстанию, и посполитые грабили владельцев
маетностей и арендарей. Полковники и сотники принялись ловить виновных и
производить над ними розыски, сопровождавшиеся большими жестокостями.
Постройка, согласно условию с Москвой, городка на Самаре произвела волнение
между запорожцами, а вопрос о посполитых, вписавшихся в казаки во время
последнего крымского похода и не хотевших возвращаться в первобытное
состояние, создал массу недовольных в Малороссии. Между казачеством и
посполитством не было еще проведено резкой границы; на практике переход из
одного сословия в другое еще был свободен; Мазепа старался запретить или, по
крайней мере, затруднить его. Подобные распоряжения побуждали более отважную
часть населения бежать в Запорожье. В начале 1690-х годов Малороссию постигла
моровая болезнь, потом засуха. Восстание, поднятое Петриком (Петром
Ивановичем) , было легко подавлено Мазепой при помощи русских войск. Часть
населения стала переходить на правый берег, чему немало способствовало
польское правительство. Королем в то время был Ян Собесский, всецело
поглощенный борьбой с турками. Еще в звании коронного гетмана он долго воевал
в Украине, высоко ценил военные качества казаков; по его мнению, они одни
умели состязаться в партизанской войне с татарами, зная татарские военные
хитрости. Поэтому он был заинтересован в поддержании казацкого войска и не
только не запрещал, но даже поощрял поселения на территории между Днепром и
Днестром, объявленной нейтральной по договору 1686 г. Самым видным деятелем в
деле восстановления казачества на правом берегу Днепра был Палей , полковник
Белоцерковский. Понимая, что благоприятное отношение польского правительства
к казачеству может быть только временным, Палей вошел в сношения с Мазепой и
царем, с целью подчинить царю правобережную Малороссию. Царь отклонил
предложение Палея; несочувственно отнесся к нему и Мазепа, которому не
нравилась демократическая колонизация. Он ответил Палею, что если он хочет
присоединиться к Москве, то пусть переселяется со всем населением на левый
берег Днепра. Палей не сделал этого, но его товарищи, Самус и Искра , перешли
на левый берег. Когда, при Августе II, между Польшей и Турцией был заключен
мир, польское правительство объявило казакам, что они могут разойтись. Казаки
не повиновались. В 1702 г. восстание охватило киевское воеводство, Полесье,
часть Волыни и Подолию. Палей снова просил поддержки у царя, но безуспешно.
Петр приказал Мазепе переправиться на правый берег Днепра, чтобы помочь
полякам против Карла XII. Переправившись туда в 1704 г., Мазепа занялся
раньше всего подавлением восстания Палея, пригласил его к себе, арестовал его
и отправил в Москву; Палей был сослан в Сибирь и возвращен оттуда уже после
измены Мазепы. В начале своего гетманства Мазепа верно служил русскому
государству, участвовал во Втором Крымском походе князя В.В. Голицына, потом
в Азовском походе, несколько раз виделся с Петром I, который всегда принимал
его радушно. Мысль об измене зародилась у Мазепы во время похода на правый
берег Днепра. Вероятно, на него повлияли слухи о том, что преобразования,
начатые Петром в России, коснутся и Малороссии; но главной причиной было
желание создать в Малороссии автономное государство и приобрести для себя
полную независимость. Сначала Мазепа, при посредстве иезуитов, вел переговоры
с польским королем Станиславом Лещинским, рассчитывая автономную Малороссию
отдать под протекторат Польши; но затем, когда Карл XII стал двигаться по
направлению к Малороссии, Мазепа завел с ним сношения. В его планы были
посвящены писарь Орлик и немногие из старшин. Когда Карл XII вступил, в 1708
г., в пределы Малороссии, Мазепа передался на его сторону, но за ним
последовали только немногие казаки и самая незначительная часть старшин.
Мазепу не любили в Малороссии; он был очень непопулярен среди народа. 6
ноября 1708 г. был выбран гетманом намеченный Петром слабохарактерный и
ничтожный стародубский полковник Скоропадский . После полтавской битвы Мазепа
бежал вместе с Карлом XII и скоро умер. Казаки, бывшие с ним, избрали себе
гетманом Орлика, но он фактически никогда не был гетманом.
Время Скоропадского (1708 - 1722). Полуботок . Первая Малороссийская коллегия
(1722 - 1727). Приняв гетманство, Скоропадский обратился к царю с просьбой об
утверждении всех прав, вольностей и порядков войсковых. Царь обещал содержать
малороссийский народ ненарушимо по своей милости, а обстоятельные статьи дать
после, так как во время похода это невозможно. Далее, гетман просил, чтобы во
время походов малороссийский наказный гетман действовал самостоятельно, а не
находился под командой русских генералов. В этом ему было отказано. Обещано
было, что воеводы не будут вмешиваться в малорусские дела. Русские гарнизоны,
поставленные по городам во время войны, были оставлены только в некоторых
городах полтавского полка. По случаю разорения края казаки были уволены от
службы на одно лето, хотя гетман просил их уволить на несколько лет. В январе
1710 г. царь дал гетману грамоту с подтверждением пунктов, на основании
которых соединился с Россией Богдан Хмельницкий. Казалось, что Петр I думает
оставить в Малороссии все по-старому; но вышло иначе. При гетмане был
назначен состоять для наблюдения особый великорусский чиновник, Измайлов .
Ему даны были две инструкции - явная и тайная. Первая обязывала Измайлова
наблюдать, чтобы гетман самовольно никого из старшин не отставлял от
должности; чтобы старшины избирались с общего совета и утверждались царем;
чтобы в числе старшин не было поляков; чтобы местности были раздаваемы и
отбираемы не иначе как с согласия генеральных старшин и с разрешения
государя. В тайных статьях Измайлову предписывалось наблюдать за поступками
гетмана и старшины, проведывать тайно о доходах, которые получают гетман и
старшина и доносить, кто из казаков наиболее расположен к царю и какого
достоин уряда. Измайлов скоро был отозван, а вместо него для "совета о
государевых делах" при гетмане определено было состоять двум лицам -
стольнику Протасьеву и думному дьяку Виниусу. Положение Скоропадского как
гетмана, было вообще незавидное, тем более, что он постоянно дрожал за свое
звание. Раньше великороссы не владели местностями в пределах Малороссии;
теперь Меншиков получил всю Поченскую волость, причем ему, вопреки закону и
обычаю, отданы были и местные казаки. Начались волнения: десять лет
добивались поченские казаки своих прав, которые были, наконец, восстановлены.
Получили от Скоропадского маетности в Малороссии и Головкин , Шафиров ,
Шереметев. После Прутского похода в Малороссии явилось много выходцев из
Сербии и Молдавии, которые, указывая на то, что они помогали России,
требовали имений. Царь приказывал гетману удовлетворять их просьбы. Постои
войска тяжело отражались на Малороссии как в экономическом, так и в
нравственном отношениях. У Скоропадского было отнято право смещать и
назначать новых полковников, пока на то не будут присланы указы. В первые
годы ему удалось провести своих кандидатов, но они позволяли себе разные
насилия над жителями, о чем Протасьев постоянно доносил царю. Петр, поэтому,
не стеснялся назначать полковников, по своему выбору, из иноземцев и людей
посторонних. В 1715 г. царь ограничил власть малороссийских полковников,
запретив им по своему выбору определять полковых старшин. За старостью и
болезненностью гетмана вместо него к бумагам прикладывали печать
канцеляристы, у которых хранилась и самая печать. Когда это дошло до сведения
государя, он учредил при гетмане генеральную войсковую канцелярию (1720).
Положение Малороссии и ее управления Протасьев рисовал в это время в самых
мрачных красках: "... самые последние чиновники добывают себе богатство от
налогов, грабежа и винной продажи; ежели кого определит гетман сотником, хотя
из самых беднейших людей или слуг своих, то через один или два года явятся у
оного двор, шинки, грунты, мельницы и всякие стада, и домовые пожитки". В
1720 г. была учреждена в Глухове судебная канцелярия. В 1722 г. повелено
было, для прекращения возникшего в малороссийских судах и войске беспорядка,
быть при гетмане бригадиру Вельяминову и шести штаб-офицерам из украинских
гарнизонов. Вслед затем состоялся указ об учреждении малороссийской коллегии
