ÍÀÐÎÄÎÂ, ÏÅÐÅÎÑÌÛÑËÅÍÈÅ ÏÐÈÍÖÈÏÀ ÏÐÀÂÀ ÍÀÖÈÉ ÍÀ ÑÀÌÎÎÏÐÅÄÅËÅÍÈÅ.
 ÑÎÂÐÅÌÅÍÍÛÕ ÓÑËÎÂÈÿÕ ÑÎÖÈÀËÜÍÀÿ ÖÅÍÀ ÇÀ ÐÅÀËÈÇÀÖÈÞ ÏÐÈÍÖÈÏÀ ÏÐÀÂÀ
ÍÀÖÈÉ ÍÀ ÑÀÌÎÎÏÐÅÄÅËÅÍÈÅ Â ÔÅÄÅÐÀÒÈÂÍÎÌ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅ ÑÒÀÍÎÂÈÒÑÿ ÑÒÎËÜ
ÁÎËÜØÎÉ (ÐÀÇÐÛ ÕÎÇÿÉÑÒÂÅÍÍÛÕ ÑÂÿÇÅÉ, ÂÎÇÍÈÊÀÞÙÈÅ ÏÐÎÁËÅÌÛ ÝÒÍÈ÷ÅÑÊÈÕ
ÌÅÍÜØÈÍÑÒÂ, ÊÎÍÔËÈÊÒÛ,  ÒÎÌ ÷ÈÑËÅ ÂÎÎÐÓÆÅÍÍÛÅ, ÁÅÆÅÍÖÛ, ÍÀÐÓØÅÍÈÅ ÏÐÀÂ
÷ÅËÎÂÅÊÀ, ÑÏÀÄ ÏÐÎÈÇÂÎÄÑÒÂÀ È Ò.Ï.), ÷ÒÎ ÑÒÎÐÎÍÍÈÊÀÌ ÏÐÈÎÐÈÒÅÒÀ ÏÐÀÂÀ ÍÀÖÈÈ
ÍÀÄ ÏÐÀÂÀÌÈ ÷ÅËÎÂÅÊÀ ÂÑÅÃÄÀ ÍÅÎÁÕÎÄÈÌÎ ÇÀÄÓÌÛÂÀÒÜÑÿ, ÂÎ ÷ÒÎ ÆÅ ÌÎÃÓÒ
ÎÁÎÉÒÈÑÜ ÍÀÐÎÄÓ, ÍÀÖÈÈ ÌÈÔÎËÎÃÈ÷ÅÑÊÈÅ ÈÄÅÀËÛ È ÓÒÎÏÈÈ ÑÅÏÀÐÀÒÈÇÌÀ,
ÎÁÎÑÎÁËÅÍÈÿ, ÎÒÄÅËÅÍÈÿ, ÂÛÕÎÄÀ ÈÇ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ, ÎÁÐÀÇÎÂÀÍÈÅ ÑÀÌÎÑÒÎÿÒÅËÜÍÎÃÎ
ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÀ.
ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ ÄÅËÿÒÑÿ ÍÀ ÄÂÀ ÂÈÄÀ: ÍÀÖÈÎÍÀËÜÍÎ-ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÛÅ È
ÀÄÌÈÍÈÑÒÐÀÒÈÂÍÎ-ÒÅÐÐÈÒÎÐÈÀËÜÍÛÅ.
 ÎÑÍÎÂÅ ÍÀÖÈÎÍÀËÜÍÎ-ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÎÉ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ ËÅÆÀÒ ÍÀÖÈÎÍÀËÜÍÛÅ
ÔÀÊÒÎÐÛ È ÏÎÝÒÎÌÓ ÎÍÀ ÈÌÅÅÒ ÌÅÑÒÎ Â ÌÍÎÃÎÍÀÖÈÎÍÀËÜÍÎÌ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅ. ÄËÿ
ÒÀÊÎÉ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ ÕÀÐÀÊÒÅÐÍÛÌÈ ÿÂËÿÞÒÑÿ ÐÅÑÏÓÁËÈÊÈ, ÂÕÎÄÿÙÈÅ Â ÔÅÄÅÐÀÖÈÞ,
ÀÂÒÎÍÎÌÍÛÅ ÔÎÐÌÛ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÎÑÒÈ È Ò.Ä., ÌÎÃÓÒ ÈÌÅÒÜ ÌÅÑÒÎ È ÊÓËÜÒÓÐÍÛÅ
ÀÂÒÎÍÎÌÈÈ. Â ÎÑÍÎÂÓ ÀÄÌÈÍÈÑÒÐÀÒÈÂÍÎ-ÒÅÐÐÈÒÎÐÈÀËÜÍÎÉ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ, ÊÀÊ ÏÐÀÂÈËÎ,
ÏÎËÎÆÅÍÛ ÝÊÎÍÎÌÈ÷ÅÑÊÈÅ, ÃÅÎÃÐÀÔÈ÷ÅÑÊÈÅ, ÒÐÀÍÑÏÎÐÒÍÛÅ È ÈÍÛÅ ÒÅÐÐÈÒÎÐÈÀËÜÍÛÅ
ÔÀÊÒÎÐÛ. ÁÎËÜØÓÞ ÐÎËÜ ÈÃÐÀÞÒ ÈÑÒÎÐÈ÷ÅÑÊÈÅ ÒÐÀÄÈÖÈÈ, ÿÇÛÊÎÂÛÅ, ÈÍÛÅ
ÊÓËÜÒÓÐÍÛÅ ÔÀÊÒÎÐÛ.
ÔÎÐÌÀ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÎÃÎ ÓÑÒÐÎÉÑÒÂÀ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÀ ÇÀÂÈÑÈÒ ÎÒ ÒÎÃÎ, Ñ
ÊÀÊÈÌÈ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÀÌÈ ÎÍÎ ÂÑÒÓÏÀÅÒ Â ÑÂÿÇÈ, ÍÀ ÊÀÊÎÉ ÎÑÍÎÂÅ ÎÍÈ
ÑÊËÀÄÛÂÀÞÒÑÿ, À ÒÀÊÆÅ ÎÒ ÒÎÃÎ, ÊÀÊÎÃÎ ÐÎÄÀ ÑÂÿÇÈ ÎÍÎ ÏÎÄÄÅÐÆÈÂÀÅÒ Ñ ÄÐÓÃÈÌÈ
ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÀÌÈ. ÂÅÄÜ, ÂÑÒÓÏÀÿ Â ÎÒÍÎØÅÍÈÿ Ñ ÑÓÁÚÅÊÒÀÌÈ ÌÅÆÄÓÍÀÐÎÄÍÎÉ ÆÈÇÍÈ
ÄËÿ ÐÅØÅÍÈÿ ÊÀÊÈÕ-ÒÎ ÂÎÏÐÎÑÎÂ, ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÎ ÌÎÆÅÒ ÇÀ÷ÀÑÒÓÞ ÏÎÑÒÓÏÈÒÜÑÿ È
÷ÀÑÒÜÞ ÑÂÎÅÃÎ ÑÓÂÅÐÅÍÈÒÅÒÀ, ÑÀÌÎÑÒÎÿÒÅËÜÍÎÑÒÈ, ÄÀÆÅ ÍÅÇÀÂÈÑÈÌÎÑÒÈ, ÐÀÄÈ
ÄÎÑÒÈÆÅÍÈÿ ÎÁÙÈÕ È ÂÅËÈÊÈÕ ÖÅËÅÉ
ÐÀÇÄÅË 4. ÊÎÍÔÅÄÅÐÀÒÈÂÍÀÿ ÔÎÐÌÀ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÎÃÎ ÓÑÒÐÎÉÑÒÂÀ.
4.1. ÏÎÍÿÒÈÅ È ÕÀÐÀÊÒÅÐÈÑÒÈÊÀ ÊÎÍÔÅÄÅÐÀÖÈÈ
ÊÎÍÔÅÄÅÐÀÖÈÿ-ÔÎPÌÀ ÃÎÑYÄÀPÑÒÂÅÍÍÎÃÎ YÑÒPÎÉÑÒÂÀ, ÏPÈ ÊÎÒÎPÎÉ
ÃÎÑYÄÀPÑÒÂÀ, ÎÁPÀÇYÞÙÈÅ ÊÎÍÔÅÄÅPÀÖÈÞ, ÏÎËÍÎÑÒÜÞ ÑÎÕPÀÍÿÞÒ ÑÂÎÞ
ÍÅÇÀÂÈÑÈÌÎÑÒÜ, ÈÌÅÞÒ ÑÎÁÑÒÂÅÍÍÛÅ ÎPÃÀÍÛ ÃÎÑYÄÀPÑÒÂÅÍÍÎÉ ÂËÀÑÒÈ È
YÏPÀÂËÅÍÈÿ, ÎÍÈ ÑÎÇÄÀÞÒ ÑÏÅÖÈÀËÜÍÛÅ ÎÁÚÅÄÈÍÅÍÍÛÅ ÎPÃÀÍÛ ÄËÿ ÊÎÎPÄÈÍÀÖÈÈ
ÄÅÉÑÒÂÈÉ Â ÎÏPÅÄÅËÅÍÍÛÕ ÖÅËÿÕ (ÂÎÅÍÍÛÅ, ÂÍÅØÍÅÏÎËÈÒÈ÷ÅÑÊÈÅ).
ÎÏÛÒ ÈÑÒÎÐÈÈ ÑÅÂÅÐÎÀÌÅÐÈÊÀÍÑÊÎÉ, ØÂÅÉÖÀÐÑÊÎÉ È ÄÐ. ÊÎÍÔÅÄÅÐÀÖÈÉ
ÏÎÇÂÎËÈËÈ ÂÛÄÅËÈÒÜ ÑËÅÄÓÞÙÈÅ ÏÐÈÇÍÀÊÈ, ÕÀÐÀÊÒÅÐÍÛÅ ÄËÿ ÝÒÎÉ ÔÎÐÌÛ
ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÎÃÎ ÓÑÒÐÎÉÑÒÂÀ:
* ÄÎÃÎÂÎÐÍÀÿ ÔÎÐÌÀ ÎÁÐÀÇÎÂÀÍÈÿ ÊÎÍÔÅÄÅÐÀÖÈÈ. ÁÎËÜØÀÿ ÷ÀÑÒÜ ÊÎÍÔÅÄÅÐÀÖÈÉ
ÁÛËÀ ÎÁÐÀÇÎÂÀÍÍÀ ÍÀ ÎÑÍÎÂÅ ÑÎÎÒÂÅÒÑÒÂÓÞÙÈÕ ÄÎÃÎÂÎÐÎÂ.
*ÑÂÎÁÎÄÀ ÂÛÕÎÄÀ ÈÇ ÊÎÍÔÅÄÅÐÀÖÈÈ(ÑÅÖÅÑÑÈÈ).  ÎÒËÈ÷ÈÈ ÎÒ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ, ÃÄÅ
ÏÎÏÛÒÊÀ ÑÅÖÅÑÑÈÈ ÐÀÑÑÌÀÒÐÈÂÀËÀÑÜ ÊÀÊ ÌÿÒÅÆ, ÂÛÕÎÄ ÆÅ ÈÇ ÑÎÑÒÀÂÀ
ÊÎÍÔÅÄÅÐÀÖÈÈ ÎÇÍÀ÷ÀÅÒ ÐÀÑÒÎÐÆÅÍÈÅ ÄÎÃÎÂÎÐÍÎÉ ÑÂÿÇÈ Ñ ÑÎÞÇÎÌ.
*ÊÎÍÔÅÄÅÐÀÖÈÿ ÍÅ ÎÁËÀÄÀÅÒ ÑÓÂÅÐÅÍÈÒÅÒÎÌ, ÑÓÂÅÐÅÍÈÒÅÒ ÏÐÈÍÀÄËÅÆÈÒ
ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÀÌ, ÂÕÎÄÿÙÈÌ Â ÍÅÅ. ÒÎ ÅÑÒÜ ÍÈÊÀÊÈÅ ÐÅØÅÍÈÿ ÑÎÞÇÍÎÉ ÂËÀÑÒÈ ÍÅ
ÈÌÅÞÒ ÑÈËÛ ÍÀ ÒÅÐÐÈÒÎÐÈÈ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÀ, ÂÕÎÄÿÙÅÃÎ Â ÑÎÑÒÀÂ ÊÎÍÔÅÄÅÐÀÖÈÈ, ÁÅÇ
ÈÕ ÑÎÃËÀÑÈÿ.
* ÏÐÅÄÌÅÒÛ ÂÅÄÅÍÈÿ ÊÎÍÔÅÄÅÐÀÖÈÈ ÎÃÐÀÍÈ÷ÅÍÍÛ ÏÅÐÅ÷ÍÅÌ ÍÅÁÎËÜØÎÃÎ È Â
ÖÅËÎÌ ÍÅÇÍÀ÷ÈÒÅËÜÍÎÃÎ ÊÐÓÃÀ ÂÎÏÐÎÑÎÂ. ÝÒÎ- ÂÎÏÐÎÑÛ ÂÎÉÍÛ È ÌÈÐÀ, ÂÍÅØÍÅÉ
ÏÎËÈÒÈÊÈ, ÔÎÐÌÈÐÎÂÀÍÈÅ ÅÄÈÍÎÉ ÀÐÌÈÈ, ÎÁÙÅÉ ÑÈÑÒÅÌÛ ÊÎÌÌÓÍÈÊÀÖÈÉ, ÐÀÇÐÅØÅÍÈÅ
ÑÏÎÐÎÂ ÌÅÆÄÓ ÑÓÁÚÅÊÒÀÌÈ ÊÎÍÔÅÄÅÐÀÖÈÉ.
* Â ÊÎÍÔÅÄÅÐÀÖÈÈ ÎÁÐÀÇÓÞÒÑÿ ÍÅ ÂÑÅ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÛÅ ÎÐÃÀÍÛ, À ÒÎËÜÊÎ ÒÅ,
ÊÎÒÎÐÛÅ ÍÅÎÁÕÎÄÈÌÛ ÄËÿ ÎÑÓÙÅÑÒÂËÅÍÈÿ ÇÀÄÀ÷, ÂÛÄÅËÅÍÍÛÌ ÏÎ ÄÎÃÎÂÎÐÍÛÌ ÀÊÒÀÌ.
* Â ÏÐÅÄÑÒÀÂÈÒÅËÜÍÛÕ ÎÐÃÀÍÀÕ ÊÎÍÔÅÄÅÐÀÖÈÈ ÄÅËÅÃÀÒÛ ÏÐÅÄÑÒÀÂËÿÞÒ ÍÅ
ÒÅÐÐÈÒÎÐÈÀËÜÍÛÅ ÷ÀÑÒÈ ÈËÈ ÍÀÑÅËÅÍÈÅ ÎÄÍÎÃÎ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÀ, À ÑÓÂÅÐÅÍÈÒÅÒ
ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÀ.
* ÏÎÑÒÎÿÍÍÎ ÄÅÉÑÒÂÓÞÙÈÅ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÛÅ ÎÐÃÀÍÛ ÊÎÍÔÅÄÅÐÀÖÈÈ ÍÅ ÎÁËÀÄÀÞÒ
ÂËÀÑÒÍÛÌÈ ÏÎËÍÎÌÎ÷ÈÿÌÈ. ÀÊÒÛ ÊÎÍÔÅÄÅÐÀÒÈÂÍÎÉ ÂËÀÑÒÈ ÍÅ ÑÎÄÅÐÆÀÒ ÍÎÐÌ
ÏÐÿÌÎÃÎ ÄÅÉÑÒÂÈÿ È ÀÄÐÅÑÎÂÀÍÛ Ê ÎÐÃÀÍÀÌ ÂËÀÑÒÈ ÑÓÁÚÅÊÒÎÂ ÊÎÍÔÅÄÅÐÀÖÈÈ.
* ÑÓÁÚÅÊÒÀÌ ÊÎÍÔÅÄÅÐÀÖÈÈ ÏÐÈÍÀÄËÅÆÈÒ ÏÐÀÂÎ ÍÓËËÈÔÈÊÀÖÈÈ, ÒÎ ÅÑÒÜ ÎÒÊÀÇÀ
 ÏÐÈÇÍÀÍÈÈ, ËÈÁÎ ÎÒÊÀÇÀ  ÏÐÈÌÅÍÅÍÈÈ ÀÊÒΠÑÎÞÇÍÎÉ ÂËÀÑÒÈ.
* ÁÞÄÆÅÒ ÊÎÍÔÅÄÅÐÀÖÈÈ ÔÎÐÌÈÐÓÅÒÑÿ ÇÀ Ñ÷ÅÒ ÄÎÁÐÎÂÎËÜÍÛÕ ÂÇÍÎÑÎÂ
ÑÓÁÚÅÊÒÎÂ ÊÎÍÔÅÄÅÐÀÖÈÈ. ÏÐÀÂÎÌ ÍÅÏÎÑÐÅÄÑÒÂÅÍÍÎÃÎ ÍÀËÎÃÎÎÁËÀÆÅÍÈÿ
ÊÎÍÔÅÄÅÐÀÖÈÿ ÍÅ ÎÁËÀÄÀÅÒ.
*ÑÓÁÚÅÊÒÛ ÊÎÍÔÅÄÅÐÀÖÈÈ ÈÌÅÞÒ ÏÐÀÂÎ ÓÑÒÀÍÀÂËÈÂÀÒÜ ÒÀÌÎÆÅÍÍÛÅ È ÈÍÛÅ
ÎÃÐÀÍÈ÷ÅÍÈÿ, ÏÐÅÏÿÒÑÒÂÓÞÙÈÅ ÏÅÐÅÄÂÈÆÅÍÈÞ ËÈÖ, ÒÎÂÀÐÎÂ, ÓÑËÓÃ È ÊÀÏÈÒÀËÎÂ.
*ÊÀÊ ÏÐÀÂÈËÎ Â ÊÎÍÔÅÄÅÐÀÖÈÿÕ ÎÒÑÓÒÑÒÂÓÅÒ ÅÄÈÍÀÿ ÑÈÑÒÅÌÀ ÄÅÍÅÆÍÎÃÎ
ÎÁÐÀÙÅÍÈÿ
* ÂÎÈÍÑÊÈÅ ÔÎÐÌÈÐÎÂÀÍÈÿ ÊÎÌÏËÅÊÒÓÞÒÑÿ ÑÓÁÚÅÊÒÀÌÈ ÊÎÍÔÅÄÅÐÀÖÈÈ, ÏÐÈ÷ÅÌ
ÍÅÐÅÄÊÎ ÑÎÕÐÀÍÿËÎÑÜ ÈÕ ÄÂÎÉÍÎÅ ÏÎÄ÷ÈÍÅÍÈÅ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÛÌ ÎÐÃÀÍÀÌ
ÊÎÍÔÅÄÅÐÀÖÈÈ È ÅÅ ÑÓÁÚÅÊÒÀÌ.
 ÊÎÍÔÅÄÅÐÀÖÈÈ ÍÅÒ ÑÎÞÇÍÎÃÎ ÃÐÀÆÄÀÍÑÒÂÀ.
 ÇÀÊËÞ÷ÅÍÈÈ ÑËÅÄÓÅÒ ÒÀÊÆÅ ÏÎÄ÷ÅÐÊÍÓÒÜ, ÷ÒÎ Â ÊÎÍÔÅÄÅÐÀÖÈÿÕ ÎÒÑÓÒÑÒÂÓÞÒ
ÅÄÈÍÀÿ ÝÊÎÍÎÌÈ÷ÅÑÊÀÿ, , ÏÎËÈÒÈ÷ÅÑÊÀÿ È ÏÐÀÂÎÂÀÿ ÑÈÑÒÅÌÛ.
4.2. ÊÎÍÔÅÄÅÐÀÖÈÿ
ÊÎÍÔÅÄÅÐÀÖÈÈ - ÊÀÊ ÔÎPÌÛ ÑÎÞÇÀ ÃÎÑYÄÀPÑÒÂ, ÑÎÕPÀÍÿÞÙÈÕ ÑYÂÅPÅÍÈÒÅÒ Â
ÏÎËÍÎÌ ÎÁÚÅÌÅ, Â ÍÀÑÒÎÿÙÅÅ ÂPÅÌÿ ÍÅ ÑYÙÅÑÒÂYÅÒ ÍÈÃÄÅ. HÀ PÀÇÍÛÕ ÝÒÀÏÀÕ
ÈÑÒÎPÈÈ ÎÁPÀÇÎÂÛÂÀËÈÑÜ ÊÎÍÔÅÄÅPÀÖÈÈ, ÍÎ ÏÎÑËÅ ÍÅÏPÎÄÎËÆÈÒÅËÜÍÎÃÎ
ÑYÙÅÑÒÂÎÂÀÍÈÿ ÎÍÈ PÀÑÏÀÄÀËÈÑÜ, ËÈÁÎ ÎÁPÅÒÀËÈ ÔÅÄÅPÀÒÈÂÍYÞ ÔÎPÌY
ÃÎÑYÄÀPÑÒÂÅÍÍÎÃÎ YÑÒPÎÉÑÒÂÀ. ÏÎ ÑYÒÈ, ÑÎÂÌÅÙÀÿ  ÑÅÁÅ ÷ÅPÒÛ ÊÀÊ
ÌÅÆÄYÍÀPÎÄÍÎ-ÏPÀÂÎÂÎÉ ÒÀÊ È ÃÎÑYÄÀPÑÒÂÅÍÍÎÉ ÎPÃÀÍÈÇÀÖÈÈ, ÎÍÀ ÏÎÄ
ÂÎÇÄÅÉÑÒÂÈÅÌ ÒÅÕ ÈËÈ ÈÍÛÕ ÏPÈ÷ÈÍ ÒÅPÿÅÒ PÀÂÍÎÂÅÑÈÅ, ÍÅÎÁÕÎÄÈÌÎÅ ÄËÿ ÅÅ
ÑÎÕPÀÍÅÍÈÿ ÐÅØÀÞÙÅÅ ÇÍÀ÷ÅÍÈÅ ÏPÈ ÝÒÎÌ ÈÌÅÞÒ ÝÒÍÈ÷ÅÑÊÈÅ È ÝÊÎÍÎÌÈ÷ÅÑÊÈÅ
ÔÀÊÒÎPÛ. ÕÀPÀÊÒÅPÍÎ, ÷ÒÎ Ê ÔÅÄÅPÀÒÈÂÍÎÉ ÔÎPÌÅ YÑÒPÎÉÑÒÂÀ ÏÅPÅØËÈ ÒÎËÜÊÎ
ÊÎÍÔÅÄÅPÀÖÈÈ Ñ ÌÎÍÎÍÀÖÈÎÍÀËÜÍÛÌ ÑÎÑÒÀÂÎÌ (ÑØÀ, ÃÅPÌÀÍÈÿ) , À ÊÎÍÔÅÄÅPÀÖÈÈ Ñ
ÌÍÎÃÎÍÀÖÈÎÍÀËÜÍÛÌ ÑÎÑÒÀÂÎÌ (ÀÂÑÒPÎ-ÂÅÍÃPÈÿ, HÎPÂÅÃÈÿ È ØÂÅÖÈÿ È PÿÄ
ÄPYÃÈÕ) PÀÑÏÀËÈÑÜ). HÀÈÁÎËÅÅ ÈÇÂÅÑÒÍÛ ÄÂÅ ÊÎÍÔÅÄÅPÀÖÈÈ-ÑÅÂÅPÎÀÌÅPÈÊÀÍÑÊÀÿ È
ØÂÅÉÖÀPÑÊÀÿ. ÑØÀ: Ñ ÌÎÌÅÍÒÀ ÎÁPÅÒÅÍÈÿ ÍÅÇÀÂÈÑÈÌÎÑÒÈ ÀÌÅPÈÊÀÍÑÊÈÅ ØÒÀÒÛ
ÎÁPÀÇÎÂÀËÈ ÄÅ-ÔÀÊÒÎ ÊÎÍÔÅÄÅPÀÒÈÂÍÎÅ ÃÎÑYÄÀPÑÒÂÎ,  ÊÎÒÎPÎÌ ÏPÀÊÒÈ÷ÅÑÊÈ ÂÑÿ
ÂËÀÑÒÜ ÑÎËÕPÀÍÿËÀÑÜ ÇÀ ÎÒÄÅËÜÍÛÌÈ ØÒÀÒÀÌÈ. ÊÎÍÔÅÄÅÐÀÒÈÂÍÓÞ ÔÎÐÌÓ ÓÑÒÐÎÉÑÒÂÀ
ÑÎÕÐÀÍÈËÈ È ÏÅÐÂÎÉ ÎÁÙÅÍÀÖÈÎÍÀËÜÍÎÉ ÊÎÍÑÒÈÒÓÖÈÅÉ. . ÎÒ ÊÀÆÄÎÃÎ ØÒÀÒÀ Â
ÑÎÑÒÀÂ ÊÎÍÃÐÅÑÑÀ ÊÎÍÔÅÄÅÐÀÖÈÉ ÈÇÁÈÐÀËÈÑÜ ÎÒ 2 ÄÎ 7 ÄÅËÅÃÀÒÎÂ(ÊÎÒÎÐÛÅ È
ÑÎÑÒÀÂËÿËÈ 1 ÃÎËÎÑ). ÑÒÀÒÜÈ ÊÎÍÔÅÄÅÐÀÖÈÈ ÍÅ ÏÐÅÄÓÑÌÀÒÐÈÂÀËÈ Ó÷ÐÅÆÄÅÍÈÅ
ÈÑÏÎËÍÈÒÅËÜÍÎÉ È ÑÓÄÅÁÍÎÉ ÂËÀÑÒÈ. ÍÅ ÏÐÈÍÀÄËÅÆÀËÈ ÊÎÍÔÅÄÅÐÀÖÈÈ È ÏÐÀÂÎ
ÂÇÛÑÊÀÍÈÿ ÍÀËÎÃÎÂ(ÂÇÍÎÑÛ ÍÀ ÅÅ ÍÓÆÄÛ ÎÏÐÅÄÅËÿËÈÑÜ ÍÀ ÎÑÍÎÂÅ ÑÒÎÈÌÎÑÒÍÎÉ
ÎÖÅÍÊÈ È ÑÒÅÏÅÍÈ ÌÅËÈÎÐÀÒÈÂÍÎÉ ÎÑÍÀÙÅÍÍÎÑÒÈ ÇÅÌÅËÜ ØÒÀÒÎÂ). ÍÀÁÎÐ Â ÀÐÌÈÞ
ÎÑÓÙÅÑÒÂËÿËÑÿ ÎÒÄÅËÜÍÛÌÈ ØÒÀÒÀÌÈ ÏÎ ÊÂÎÒÀÌ , "ÑÎÐÀÇÌÅÐÍÛÌ Ñ ÷ÈÑËÎÌ ÁÅËÎÃÎ
ÍÀÑÅËÅÍÈÿ". ÓÙÅÐÁÍÎÑÒÜ ÊÎÍÔÅÄÅÐÀÒÈÂÍÎÉ ÔÎÐÌÛ ÓÑÒÐÎÉÑÒÂÀ ÏÐÎÿÂÈËÀÑÜ ÓÆÅ Â
ÃÎÄÛ ÂÎÉÍÛ ÇÀ ÍÅÇÀÂÈÑÈÌÎÑÒÜ-ÊÎÍÃÐÅÑÑ ÍÅ ÌÎÃ ÑÎÄÅÐÆÀÒÜ ÀÐÌÈÞ ÂÂÈÄÓ ÎÒÊÀÇÀ
ØÒÀÒΠÂÛÏËÀ÷ÈÂÀÒÜ ÂÇÍÎÑÛ. ÃËÓÁÎÊÈÉ ÝÊÎÍÎÌÈ÷ÅÑÊÈÉ ÊÐÈÇÈÑ, ÐÀÇÂÀË ÔÈÍÀÍÑÎÂÎÉ
ÑÈÑÒÅÌÛ È ÑÎÖÈÀËÜÍÛÅ ÏÎÒÐÿÑÅÍÈÿ-ÒÀÊÈÌ ÁÛË ÔÎÍ, ÍÀ ÊÎÒÎÐÎÌ ÐÀÇÐÀÁÀÒÛÂÀËÀÑÜ
ÊÎÍÑÒÈÒÓÖÈÿ ÑØÀ 1787Ã. , Ó÷ÐÅÄÈÂØÀÿ ÔÅÄÅÐÀËÜÍÓÞ ÔÎÐÌÓ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÎÃÎ
ÓÑÒÐÎÉÑÒÂÀ.
ØÂÅÉÖÀÐÈÿ:ÑÕÎÄÍÀ ÁÛËÀ ÑÓÄÜÁÀ È ØÂÅÉÖÀÐÑÊÎÉ ÊÎÍÔÅÄÅÐÀÖÈÈ. ÎÁÐÀÇÎÂÀÍÍÀÿ ÍÀ
ÎÑÍÎÂÅ ÑÎÞÇÍÎÃÎ ÄÎÃÎÂÎÐÀ, ÏÎ ÊÎÒÎÐÎÌÓ ÊÀÍÒÎÍÛ ØÂÅÉÖÀÐÈÈ ÑÎÕÐÀÍÿËÈ ÑÂÎÞ
ÍÅÇÀÂÈÑÈÌÎÑÒÜ, À ÒÀÊÆÅ ÂÑÅ ÏÐÀÂÀ, ÍÅ ÄÅËÅÃÈÐÎÂÀÍÍÛÅ ÑÎÞÇÓ. ÊÀÍÒÎÍÛ ÈÌÅËÈ
ÑÂÎÞ ÌÎÍÅÒÓ, ÃÐÀÆÄÀÍÑÒÂÎ, ÇÀÊËÞ÷ÀËÈ ÒÎÐÃÎÂÛÅ ÄÎÃÎÂÎÐÀ Ñ ÈÍÎÑÒÐÀÍÍÛÌÈ
ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÀÌÈ, ÎÏÐÅÄÅËÿËÈ ÔÎÐÌÛ ÂÍÓÒÐÅÍÍÅÃÎ ÓÏÐÀÂËÅÍÈÿ. ÆÈÒÅËÈ ÎÄÍÎÃÎ
ÊÀÍÒÎÍÀ ÍÅ ÈÌÅËÈ ÏÐÀÂÀ ÑÅËÈÒÜÑÿ Â ÄÐÓÃÎÌ ÊÀÍÒÎÍÅ, ÅÑËÈ ÌÅÆÄÓ ÂËÀÑÒÿÌÈ
ÊÀÍÒÎÍÎÂ ÍÅ ÁÛËÎ ÑÎÃËÀØÅÍÈÉ ÏÎ ÝÒÎÌÓ ÏÎÂÎÄÓ. ÑÎÞÇÍÎÉ ÂËÀÑÒÈ ÁÛËÈ
ÏÐÅÄÎÑÒÀÂËÅÍÍÛ Â ÎÑÍÎÂÍÎÌ ÏÎËÈÒÈ÷ÅÑÊÈÅ È ÂÎÅÍÍÛÅ ÂÎÏÐÎÑÛ. ÏÀÐËÀÌÅÍÒ
ØÂÅÉÖÀÐÈÈ-ÑÅÉÌ ÊÎÍÑÒÐÓÈÐÎÂÀËÑÿ ÍÅ ÊÀÊ ÎÐÃÀÍ ÏÐÅÄÑÒÀÂÈÒÅËÜÑÒÂÀ, À ÊÀÊ
ÑÎÁÐÀÍÈÅ ÓÏÎËÍÎÌÎ÷ÅÍÍÛÕ ÎÒ ÊÀÍÒÎÍÀËÜÍÛÕ ÏÐÀÂÈÒÅËÜÑÒÂ. ÄÅËÅÃÀÒÛ ÑÅÉÌÀ
ÏÎÄ÷ÈÍÿËÈÑÜ ÒÎËÜÊÎ ÄÀÍÍÛÌ ÈÌ ÈÍÑÒÐÓÊÖÈÿÌ È ÏÐÈÍÈÌÀËÈ ËÈØÜ ÏÐÅÄÂÀÐÈÒÅËÜÍÛÅ
ÐÅØÅÍÈÿ. ÏÐÀÂÈÒÅËÜÑÒÂÎ ÑÎÞÇÀ-ÈÑÏÎËÍÈÒÅËÜÍÛÉ ÑÎÂÅÒ ÁÛË ËÈØÅÍ ÂËÀÑÒÍÛÕ
ÏÎËÍÎÌÎ÷ÈÉ È ÑÀÌÎÑÒÎÿÒÅËÜÍÎÉ ÔÈÍÀÍÑÎÂÎÉ ÁÀÇÛ. ÂÑÅ ÝÒÈ ÂÎÏÐÎÑÛ ÐÅØÀËÈÑÜ
ÊÀÍÒÎÍÀÌÈ. Ñ 1829Ã.  ÓÑËÎÂÈÿÕ ÓÃËÓÁÈÂØÅÃÎÑÿ ÝÊÎÍÎÌÈ÷ÅÑÊÎÃÎ ÊÐÈÇÈÑÀ Â
ØÂÅÉÖÀÐÈÈ ÍÀ÷ÀËÎÑÜ ÄÂÈÆÅÍÈÅ ÇÀ ÔÎÐÌÈÐÎÂÀÍÈÅ ÍÎÂÎÃÎ ÑÎÞÇÀ ÂËÀÑÒÈ. ÈÒÎÃÎÌ
ÑÒÀËÎ Ó÷ÐÅÆÄÅÍÈÅ ÑÎÞÇÍÎÃÎ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÀ ÑÒÀÂØÅÅ ÔÀÊÒÈ÷ÅÑÊÈ ÔÅÄÅÐÀÒÈÂÍÛÌ.
ÐÀÇÄÅË 5. ÂÈÄÛ ÔÎÐÌ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÎÃÎ ÓÑÒÐÎÉÑÒÂÀ È ÈÕ ÐÀÇËÈ÷Èÿ (
ÇÀÊËÞ÷ÅÍÈÅ)
ÏÎÄÂÅÄ¸Ì ÈÒÎÃÈ- ÈÑÒÎÐÈ÷ÅÑÊÈ ÑËÎÆÈËÈÑÜ ÒÐÈ "ÊËÀÑÑÈ÷ÅÑÊÈÕ" ÔÎÐÌÛ
ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÎÃÎ ÓÑÒÐÎÉÑÒÂÀ: ÓÍÈÒÀÐÍÎÅ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÎ, ÔÅÄÅÐÀÒÈÂÍÎÅ
ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÎ ( ÔÅÄÅÐÀÖÈÿ ), ÊÎÍÔÅÄÅÐÀÖÈÿ. ÂÏÐÎ÷ÅÌ,  ÏÎÑËÅÄÍÅÅ ÂÐÅÌÿ ÂÇÃËÿÄ
ÍÀ ÊÎÍÔÅÄÅÐÀÖÈÞ, ÊÀÊ ÍÀ ÎÄÈÍ ÈÇ ÂÈÄÎÂ ÔÎÐÌÛ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÎÃÎ ÓÑÒÐÎÉÑÒÂÀ
ÍÀ÷ÀË ÌÅÍÿÒÜÑÿ. ÌÍÎÃÈÅ ÀÂÒÎÐÛ ÏÎËÀÃÀÞÒ, ÷ÒÎ ÊÎÍÔÅÄÅÐÀÖÈÿ ÍÅ ÿÂËÿÅÒÑÿ
ÑÀÌÎÑÒÎÿÒÅËÜÍÛÌ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÎÌ, À ÂÑÅÃÎ ËÈØÜ ÑÎÄÐÓÆÅÑÒÂÎÌ, ÑÎÞÇÎÌ ÀÁÑÎËÞÒÍÎ
ÍÅÇÀÂÈÑÈÌÛÕ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂ, ÑÎÇÄÀÍÍÛÌ ÄËÿ ÄÎÑÒÈÆÅÍÈÿ ÊÀÊÈÕ - ËÈÁÎ ÊÎÍÊÐÅÒÍÛÕ
ÖÅËÅÉ (ÎÁÎÐÎÍÀ ÎÒ ÎÁÙÅÃÎ ÂÐÀÃÀ, ÝÊÎÍÎÌÈ÷ÅÑÊÎÅ ÐÀÇÂÈÒÈÅ, ÏÎËÈÒÈ÷ÅÑÊÎÅ
ÎÁÚÅÄÈÍÅÍÈÅ È Ò. Ä. ).
ÈÒÀÊ, ÏÅÐÂÛÉ ÈÇ ÒÐÅÕ ÂÈÄÎÂ ÔÎÐÌÛ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÎÃÎ ÓÑÒÐÎÉÑÒÂÀ: ÓÍÈÒÀÐÍÎÅ
ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÎ.
ÓÍÈÒÀÐÍÎÅ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÎ - ÝÒÎ ÖÅËÜÍÎÅ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÎ, ÷ÀÑÒÈ (
ÒÅÐÐÈÒÎÐÈÀËÜÍÛÅ ÏÎÄÐÀÇÄÅËÅÍÈÿ ) ÊÎÒÎÐÎÃÎ ( ÄÅÏÀÐÒÀÌÅÍÒÛ, ÏÐÎÂÈÍÖÈÈ, ÎÊÐÓÃÀ,
È Ò. Ä. ) ÿÂËÿÞÒÑÿ ÒÎËÜÊÎ ÀÄÌÈÍÈÑÒÐÀÒÈÂÍÎ - ÒÅÐÐÈÒÎÐÈÀËÜÍÛÌÈ ÎÁÐÀÇÎÂÀÍÈÿÌÈ,
ÍÅ ÈÌÅÞÙÈÌÈ ÊÀÊÈÕ - ËÈÁÎ ÑÓÂÅÐÅÍÍÛÕ ÏÐÀÂ. Ó ÝÒÈÕ ÎÁÐÀÇÎÂÀÍÈÉ ÍÅÒ ÑÂÎÅÃÎ
ÇÀÊÎÍÎÄÀÒÅËÜÑÒÂÀ È ÑÂÎÅÉ ÑÓÄÅÁÍÎÉ ÑÈÑÒÅÌÛ, ÎÐÃÀÍÛ ÀÄÌÈÍÈÑÒÐÀÒÈÂÍÎÃÎ
ÓÏÐÀÂËÅÍÈÿ ËÈÁÎ ÏÎÄ÷ÈÍÅÍÛ ÍÅÏÎÑÐÅÄÑÒÂÅÍÍÎ ÖÅÍÒÐÀËÜÍÛÌ ÎÐÃÀÍÀÌ ÂËÀÑÒÈ, ËÈÁÎ
ÈÌÅÞÒ ÄÂÎÉÍÎÅ ÏÎÄ÷ÈÍÅÍÈÅ - "ÖÅÍÒÐÓ" È ÌÅÑÒÍÛÌ ÏÐÅÄÑÒÀÂÈÒÅËÜÍÛÌ ÎÐÃÀÍÀÌ.
ÊÀÊ ÏÐÀÂÈËÎ, ÓÍÈÒÀÐÍÎÅ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÎ ÕÀÐÀÊÒÅÐÍÎ ÄËÿ ÎÄÍÎÍÀÖÈÎÍÀËÜÍÛÕ
ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂ, ÃÄÅ ÁÎËÜØÈÍÑÒÂÎ ÍÀÑÅËÅÍÈÿ ÿÂËÿÅÒÑÿ ÏÐÅÄÑÒÀÂÈÒÅËÅÌ ÎÄÍÎÉ ÍÀÖÈÈ.
ÒÀÊÆÅ ÓÍÈÒÀÐÍÀÿ ÔÎÐÌÀ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÎÃÎ ÓÑÒÐÎÉÑÒÂÀ ÕÀÐÀÊÒÅÐÍÀ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÀÌ Ñ
ÌÎÍÀÐÕÈ÷ÅÑÊÎÉ ÔÎÐÌÎÉ ÏÐÀÂËÅÍÈÿ.
ÈÑÒÎÐÈ÷ÅÑÊÈ ÓÍÈÒÀÐÍÀÿ ÔÎÐÌÀ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÎÃÎ ÓÑÒÐÎÉÑÒÂÀ ÑËÎÆÈËÀÑÜ ÑÀÌÎÉ
ÏÅÐÂÎÉ, ÂÌÅÑÒÅ Ñ ÑÀÌÈÌ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÎÌ . ÂÑÅ ÁÅÇ ÈÑÊËÞ÷ÅÍÈÿ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÛÅ
ÎÁÐÀÇÎÂÀÍÈÿ ÄÐÅÂÍÎÑÒÈ È ÑÐÅÄÍÈÕ ÂÅÊÎÂ ÎÁËÀÄÀËÈ ÝÒÎÉ ÔÎÐÌÎÉ ÃÎÑÓÄÀÐÑÂÅÍ-ÍÎÃÎ
ÓÑÒÐÎÉÑÒÂÀ. ÏÐÈÌÅÐÎÌ ÒÎÌÓ ÌÎÃÓÒ ÑËÓÆÈÒÜ ÐÈÌÑÊÀÿ ÈÌÏÅÐÈÿ, ÈÌÏÅÐÀÒÎÐÑÊÈÅ
ÊÈÒÀÉ È ßÏÎÍÈÿ, ÑÐÅÄÍÅÂÅÊÎÂÛÅ ÅÂÐÎÏÅÉÑÊÈÅ ÊÎÐÎËÅÂÑÒÂÀ. ÏÎÇÄÍÅÅ, Ñ ÐÀÇÂÈÒÈÅÌ
ÈÄÅÉ ÏÐÎÑÂÅÙÅÍÈÿ È ÃÓÌÀÍÈÇÌÀ, ÏÎÿÂÈËÎÑÜ ÍÅÌÀËÎ ÏÐÎÃÐÅÑÑÈÂÍÛÕ ÈÄÅÉ, ÷ÒÎ È
ÏÐÈÂÅËÎ Ê ÏÎÿÂËÅÍÈÞ Â ÎÁËÀÑÒÈ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÎÃÎ ÑÒÐÎÈÒÅËÜÑÒÂÀ ÌÍÎÃÈÕ ÑÒÐÀÍ
ÈÍÛÕ ÔÎÐÌ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÎÃÎ ÓÑÒÐÎÉÑÒÂÀ - ÔÅÄÅÐÀÖÈÉ È ÊÎÍÔÅÄÅÐÀÒÈÂÍÛÕ
ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÛÕ ÑÎÞÇÎÂ.
 ÍÀØÅ ÂÐÅÌÿ, ÊÀÊ ÓÆÅ ÎÒÌÅ÷ÀËÎÑÜ ÐÀÍÅÅ, ÓÍÈÒÀÐÍÎÅ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÎ ÒÀÊÆÅ
ÑÓÙÅÑÒÂÓÅÒ, ÍÎ ÝÒÎ ÿÂËÅÍÈÅ ÍÅ ÍÎÑÈÒ ÑÒÎËÜ ÇÍÀ÷ÈÒÅËÜÍÎÃÎ È ÂÑÅÎÁÚÅÌËÞÙÅÃÎ
ÕÀÐÀÊÒÅÐÀ, ÊÀÊ ÐÀÍÜØÅ. ÓÍÈÒÀÐÍÀÿ ÔÎÐÌÀ ÕÀÐÀÊÒÅÐÍÀ ÄËÿ ÍÅÁÎËÜØÈÕ (ÒÀÊ ÊÀÊ
ÍÅÁÎËÜØÀÿ ÒÅÐÐÈÒÎÐÈÿ ËÅÃÊÎ ÓÏÐÀÂËÿÅÌÀ Ñ ÏÎÌÎÙÜÞ ÎÁÛ÷ÍÛÕ ÀÄÌÈÍÈÑÒÐÀÒÈÂÍÛÕ
ÌÅÒÎÄÎÂ ), ÎÄÍÎÍÀÖÈÎÍÀËÜÍÛÕ (ÈÇ - ÇÀ ÎÒÑÓÒÑÒÂÈÿ ÍÅÎÁÕÎÄÈÌÎÑÒÈ ÎÑÓÙÅÑÒÂËÅÍÈÿ
ÏÐÀÂÀ ÊÀÆÄÎÃÎ ÍÀÐÎÄÀ ÍÀ ÑÀÌÎÎÏÐÅÄÅËÅÍÈÅ È ÑÀÌÎÑÒÎÿÒÅËÜÍÎÅ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÎÅ
ÑÒÐÎÈÒÅËÜÑÒÂÎ), À ÒÀÊÆÅ ÄËÿ ÌÎÍÀÐÕÈ÷ÅÑÊÈÕ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒ (  ÑÂÿÇÈ Ñ ÒÐÀÄÈÖÈÿÌÈ
). ÏÐÈÌÅÐÀÌÈ ÌÎÃÓÒ ÑËÓÆÈÒÜ ÏÎËÜÑÊÀÿ ÐÅÑÏÓÁËÈÊÀ, ÈÒÀËÈÿ, ßÏÎÍÈÿ È ÄÐ. ÊÐÎÌÅ
ÒÎÃÎ, ÓÍÈÒÀÐÍÀÿ ÔÎÐÌÀ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÎÃÎ ÓÑÒÐÎÉÑÒÂÀ ÕÀÐÀÊÒÅÐÍÀ ÄËÿ
ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÛÕ ÎÁÐÀÇÎÂÀÍÈÉ, ÿÂËÿÞÙÈÕÑÿ ÑÓÁÚÅÊÒÀÌÈ ÊÀÊÎÉ - ËÈÁÎ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ.
ÒÀÊ, ËÞÁÀÿ ÐÅÑÏÓÁËÈÊÀ Â ÑÎÑÒÀÂÅ ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ ÿÂËÿÅÒÑÿ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÎÌ
Ñ ÓÍÈÒÀÐÍÎÉ ÔÎÐÌÎÉ ÏÐÀÂËÅÍÈÿ.
ÔÅÄÅÐÀÒÈÂÍÎÅ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÎ. ÝÒÎ ÑÎÞÇÍÎÅ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÎ, ÷ÀÑÒÈ ÊÎÒÎÐÎÃÎ
(ØÒÀÒÛ, ÇÅÌËÈ, ÎÊÐÓÃÀ) ÎÁËÀÄÀÞÒ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÛÌ ÑÓÂÅÐÅÍÈÒÅÒÎÌ, ÊÎÒÎÐÛÉ,
ÎÄÍÀÊÎ, ÍÅ ÍÀÐÓØÀÅÒ ÖÅËÎÑÒÍÎÑÒÜ ÂÑÅÃÎ ÑÎÞÇÍÎÃÎ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÀ. ÝÒÈ ÷ÀÑÒÈ
ÏÐÈÍÿÒÎ ÈÌÅÍÎÂÀÒÜ ÑÓÁÚÅÊÒÀÌÈ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ. ÎÍÈ ÎÁËÀÄÀÞÒ ÑÂÎÈÌ
ÇÀÊÎÍÎÄÀÒÅËÜÑÒÂÎÌ, ÎÑÎÁÎÉ ÑÓÄÅÁÍÎÉ ÑÈÑÒÅÌÎÉ, ÑÀÌÎÑÒÎÿÒÅËÜÍÛÌÈ ÎÐÃÀÍÀÌÈ
ÓÏÐÀÂËÅÍÈÿ. ÂÌÅÑÒÅ Ñ ÒÅÌ ÍÀ ÒÅÐÐÈÒÎÐÈÈ ÑÓÁÚÅÊÒÎÂ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ ÄÅÉÑÒÂÓÞÒ ÒÀÊÆÅ
ÎÁÙÅÔÅÄÅÐÀËÜÍÛÅ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÛÅ ÈÍÑÒÈÒÓÒÛ, ÎÁÅÑÏÅ÷ÈÂÀÞÙÈÅ ÔÓÍÊÖÈÎÍÈÐÎÂÀÍÈÅ
ÔÅÄÅÐÀÒÈÂÍÎÃÎ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÀ ÊÀÊ ÅÄÈÍÎÃÎ ÖÅËÎÃÎ.
ÑÓÙÅÑÒÂÓÅÒ ÒÀÊÆÅ ÐÀÇÃÐÀÍÈ÷ÅÍÈÅ ÏÎËÍÎÌÎ÷ÈÉ ÌÅÆÄÓ ÖÅÍÒÐÀËÜÍÛÌÈ ÎÐÃÀÍÀÌÈ
ÂËÀÑÒÈ È ÎÐÃÀÍÀÌÈ ÂËÀÑÒÈ ÑÓÁÚÅÊÒÎÂ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ. ÝÒÎ ÑÏÎÑÎÁÑÒÂÓÅÒ ( ÍÀÐÿÄÓ Ñ
ÄÅËÅÍÈÅÌ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÎÉ ÂËÀÑÒÈ ÍÀ ÒÐÈ "ÂÅÒÂÈ" ) ÄÅÖÅÍÒÐÀËÈÇÀÖÈÈ È
"ÐÀÇÄÅËÅÍÈÞ" ÂËÀÑÒÈ, ÏÐÅÄÓÏÐÅÆÄÀÞÙÈÌ ÅÅ ÊÎÍÖÅÍÒÐÀÖÈÞ. ÊÀÊ ÏÐÀÂÈËÎ, Ê
ÂÅÄÅÍÈÞ ÎÁÙÅÔÅÄÅÐÀËÜÍÛÕ ÎÐÃÀÍÎÂ ÂËÀÑÒÈ ÎÒÍÎÑÈÒÑÿ ÂÍÅØÍÿÿ ÏÎËÈÒÈÊÀ, ÎÁÎÐÎÍÀ
ÑÒÐÀÍÛ, ÝÊÎÍÎÌÈ÷ÅÑÊÀÿ, ÑÎÖÈÀËÜÍÀÿ È ÈÄÅÎËÎÃÈ÷ÅÑÊÀÿ ÏÎËÈÒÈÊÀ, ÏÐÈÍÿÒÈÅ
ÎÁÙÅÔÅÄÅÐÀËÜÍÎÃÎ ÇÀÊÎÍÎÄÀÒÅËÜÑÒÂÀ; Â ÊÎÌÏÅÒÅÍÖÈÞ ÎÐÃÀÍÎÂ ÂËÀÑÒÈ ÑÓÁÚÅÊÒÎÂ
ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ ÂÕÎÄÈÒ ÐÅØÅÍÈÅ ÂÎÏÐÎÑÎÂ Î ÔÎÐÌÈÐÎÂÀÍÈÈ ÎÐÃÀÍÎÂ ÂËÀÑÒÈ ÍÀ ÑÂÎÅÉ
ÒÅÐÐÈÒÎÐÈÈ, ÏÐÈÍÿÒÈÅ ÑÂÎÅÃÎ ÇÀÊÎÍÎÄÀÒÅËÜÑÒÂÀ, ÈÍÎÃÄÀ ÍÀËÎÃÎÂÀÿ ÏÎËÈÒÈÊÀ.
ÊÀÊ ÓÆÅ ÃÎÂÎÐÈËÎÑÜ, ÔÅÄÅÐÀÖÈÿ ÊÀÊ ÎÑÎÁÀÿ ÔÎÐÌÀ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÎÃÎ
ÓÑÒÐÎÉÑÒÂÀ ÍÀ÷ÀËÀ ÂÎÇÍÈÊÀÒÜ ÂÌÅÑÒÅ Ñ ÏÎÿÂËÅÍÈÅÌ Â XVII - XVIII ÂÅÊÀÕ
ÐÅÑÏÓÁËÈÊ, ÂÌÅÑÒÅ Ñ ÂÎËÍÎÉ ÁÓÐÆÓÀÇÍÎ - ÄÅÌÎÊÐÀÒÈ÷ÅÑÊÈÕ ÐÅÂÎËÞÖÈÉ. ÏÎÆÀËÓÉ,
ÍÀÈÁÎËÅÅ ÈÇÂÅÑÒÍÛÌ ÏÐÈÌÅÐÎÌ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ ÌÎÃÓÒ ÏÎÑËÓÆÈÒÜ ÑÎÅÄÈÍÅÍÍÛÅ ØÒÀÒÛ
ÀÌÅÐÈÊÈ.
ÑÅÉ÷ÀÑ ÝÒÀ ÔÎÐÌÀ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÎÃÎ ÓÑÒÐÎÉÑÒÂÀ ÕÀÐÀÊÒÅÐÍÀ  ÎÑÍÎÂÍÎÌ ÄËÿ
ÊÐÓÏÍÛÕ È ÑÐÅÄÍÈÕ ÏÎ ÒÅÐÐÈÒÎÐÈÈ ÄÅÌÎÊÐÀÒÈ÷ÅÑÊÈÕ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂ, ÎÑÎÁÅÍÍÎ
ÌÍÎÃÎÍÀÖÈÎÍÀËÜÍÛÕ, ÃÄÅ ÏÐÈÍÖÈÏ ÑÓÂÅÐÅÍÈÒÅÒÀ ÊÀÆÄÎÉ ÍÀÖÈÈ ÌÎÆÅÒ ÍÀÉÒÈ
ÎÒÐÀÆÅÍÈÅ Â ÏÐÅÄÎÑÒÀÂËÅÍÈÈ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÎÑÒÈ Â ÐÀÌÊÀÕ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ (
ÐÎÑÑÈÉÑÊÀÿ ÔÅÄÅÐÀÖÈÿ - ÕÎÐÎØÈÉ ÒÎÌÓ ÏÐÈÌÅÐ ). ÃËÀÂÍÎÅ ÐÀÇËÈ÷ÈÅ ÌÅÆÄÓ ÎÁÅÈÌÈ
ÔÎÐÌÀÌÈ (ÔÅÄÅÐÀÖÈÿ È ÓÍÈÒÀÐÈÇÌ),ÇÀÊËÞ÷ÀÅÒÑÿ  ÒÎÌ, ÷ÒÎ ÏÐÈ ÓÍÈÒÀÐÍÎÉ ÔÎÐÌÅ
ÒÅÐÐÈÒÎÐÈÿ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÀ ÑÎÑÒÎÈÒ ÈÇ ÏÎËÈÒÈÊÎ-ÀÄÌÈÍÈÑÒÐÀÒÈÂÍÛÕ ÈËÈ
ÀÄÌÈÍÈÑÒÐÀÒÈÂÍÛÕ ÅÄÈÍÈÖ, ÒÎÃÄÀ ÊÀÊ ÏÐÈ ÔÅÄÅÐÀÒÈÂÍÎÉ ÔÎÐÌÅ ÂÛÑØÈÅ
ÒÅÐÐÈÒÎÐÈÀËÜÍÛÅ ÅÄÈÍÈÖÛ ÏÐÅÄÑÒÀÂËÿÞÒ ÑÎÁÎÉ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÎÏÎÄÎÁÍÛÅ ÎÁÐÀÇÎÂÀÍÈÿ
ÈËÈ ÄÀÆÅ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÀ — ÑÓÁÚÅÊÒÛ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ. ÑËÎÂÎ "ØÒÀÒ", ÂÕÎÄÿÙÅÅ Â
ÎÔÈÖÈÀËÜÍÎÅ ÍÀÇÂÀÍÈÅ ÐÿÄÀ ÔÅÄÅÐÀÒÈÂÍÛÕ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂ È ÎÁÎÇÍÀ÷ÀÞÙÅÅ ÑÓÁÚÅÊÒ
ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ (ÑØÀ, ÌÅÊÑÈÊÈ, ÁÐÀÇÈËÈÈ È ÄÐ.) ÎÇÍÀ÷ÀÅÒ ÍÅ ÷ÒÎ ÈÍÎÅ, ÊÀÊ
"ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÎ" (ÑÐ. ÍÅÌ. STAAT, ÀÍÃË. STATE, ÔÐ. ETAT, ÈÑÏ. ESTADO).
ÑÎÎÒÂÅÒÑÒÂÅÍÍÎ ÄËÿ ÔÅÄÅÐÀÒÈÂÍÎÉ ÔÎÐÌÛ ÕÀÐÀÊÒÅÐÍÎ ÊÎÍÑÒÈÒÓÖÈÎÍÍÎ
ÓÑÒÀÍÎÂËÅÍÍÎÅ ÐÀÇÃÐÀÍÈ÷ÅÍÈÅ ÊÎÌÏÅÒÅÍÖÈÈ ÌÅÆÄÓ ÔÅÄÅÐÀÖÈÅÉ Â ÖÅËÎÌ È ÅÅ
ÑÓÁÚÅÊÒÀÌÈ, ÑÓÙÅÑÒÂÎÂÀÍÈÅ È ÃÐÀÍÈÖÛ ÊÎÒÎÐÛÕ ÎÁÛ÷ÍÎ ÃÀÐÀÍÒÈÐÎÂÀÍÛ
ÊÎÍÑÒÈÒÓÖÈÅÉ, ÒÎÃÄÀ ÊÀÊ Â ÓÍÈÒÀÐÍÎÌ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅ ÊÎÌÏÅÒÅÍÖÈÿ ÒÅÐÐÈÒÎÐÈÀËÜÍÛÕ
ÅÄÈÍÈÖ, ÊÀÊ È ÍÅÐÅÄÊÎ ÑÀÌÎ ÈÕ ÑÓÙÅÑÒÂÎÂÀÍÈÅ È ÃÐÀÍÈÖÛ, ÓÑÒÀÍÀÂËÈÂÀÞÒÑÿ
ÒÅÊÓÙÈÌÈ ÀÊÒÀÌÈ ÖÅÍÒÐÀËÜÍÎÉ ÂËÀÑÒÈ. ÌÎÆÍÎ ÑÊÀÇÀÒÜ, ÷ÒÎ ÑÓÁÚÅÊÒÛ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ
ÂÑÅÃÄÀ ÎÁËÀÄÀÞÒ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÎÉ ÀÂÒÎÍÎÌÈÅÉ.
ÝÒÎÒ ÊÐÈÒÅÐÈÉ ÏÎÌÎÃÀÅÒ È Â ÑËÓ÷ÀÿÕ, ÊÎÃÄÀ ÐÀÇËÈ÷ÈÅ ÌÅÆÄÓ ÓÍÈÒÀÐÈÇÌÎÌ È
ÔÅÄÅÐÀËÈÇÌÎÌ Â ÊÎÍÊÐÅÒÍÎÌ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅ ÂÅÑÜÌÀ ÍÅÂÅËÈÊÎ, ÊÀÊ, ÍÀÏÐÈÌÅÐ, Â
ÔÅÄÅÐÀÒÈÂÍÛÕ ÂÅÍÅÑÓÝËÅ ÈËÈ ÊÀÍÀÄÅ, ÃÄÅ ØÒÀÒÛ, ÑÎÎÒÂÅÒÑÒÂÅÍÍÎ ÏÐÎÂÈÍÖÈÈ, ÍÅ
ÈÌÅÞÒ ÊÎÍÑÒÈÒÓÖÈÉ, À ÒÀÊÆÅ Â ÓÍÈÒÀÐÍÛÕ ÈÑÏÀÍÈÈ ÈËÈ ÈÒÀËÈÈ, ÃÄÅ ÂÛÑØÈÅ
ÒÅÐÐÈÒÎÐÈÀËÜÍÛÅ ÅÄÈÍÈÖÛ ÒÀÊÆÅ ÎÁËÀÄÀÞÒ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÎÉ ÀÂÒÎÍÎÌÈÅÉ. ÂÏÐÎ÷ÅÌ,
ÓÍÈÒÀÐÈÇÌ ÒÅÐÐÈÒÎÐÈÀËÜÍÎÃÎ ÓÑÒÐÎÉÑÒÂÀ ÎÁÅÈÕ ÏÎÑËÅÄÍÈÕ ÑÒÐÀÍ ÏÎÄÒÂÅÐÆÄÀÅÒÑÿ
ÅÙÅ È ÒÅÌ, ÷ÒÎ ÓÑÒÀÂÛ (ÑÒÀÒÓÒÛ) ÑÎÎÒÂÅÒÑÒÂÅÍÍÎ ÀÂÒÎÍÎÌÍÛÕ ÑÎÎÁÙÅÑÒÂ ÈÑÏÀÍÈÈ
È ÎÁËÀÑÒÅÉ ÈÒÀËÈÈ ÓÒÂÅÐÆÄÀÞÒÑÿ ÀÊÒÀÌÈ ÖÅÍÒÐÀËÜÍÎÃÎ ÏÀÐËÀÌÅÍÒÀ, ÒÎÃÄÀ ÊÀÊ Â
ÔÅÄÅÐÀÖÈÿÕ ÈÕ ÑÓÁÚÅÊÒÛ ÑÀÌÈ ÏÐÈÍÈÌÀÞÒ ÑÂÎÈ ÊÎÍÑÒÈÒÓÖÈÈ ÈËÈ ÐÀÂÍÎÇÍÀ÷ÍÛÅ ÈÌ
ÀÊÒÛ.
ÒÐÅÒÜÅÉ ÔÎÐÌÎÉ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÎÃÎ ÓÑÒÐÎÉÑÒÂÀ ÏÐÈÍÿÒÎ Ñ÷ÈÒÀÒÜ
ÊÎÍÔÅÄÅÐÀÖÈÞ. ÎÄÍÀÊÎ, ÊÀÊ ÓÆÅ ÃÎÂÎÐÈËÎÑÜ ÂÛØÅ, ÑÅÉ÷ÀÑ ÂÇÃËÿÄ ÍÀ
ÊÎÍÔÅÄÅÐÀÖÈÞ ÑÒÀË ÌÅÍÿÒÜÑÿ, È ÌÍÎÃÈÅ ÞÐÈÑÒÛ ÑÐÀÂÍÈÂÀÞÒ ÝÒÓ ÔÎÐÌÓ Ñ
ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÛÌ ÑÎÞÇÎÌ.
ÊÎÍÔÅÄÅÐÀÖÈÿ - ÝÒÎ, ÏÎ ÑËÎÂÀÌ, ÀËÅÊÑÅÅÂÀ Ñ.Ñ. , "ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÛÉ ÑÎÞÇ
ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂ". ÒÎ ÅÑÒÜ ÍÈ ÎÄÍÎ ÈÇ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒ - ÷ËÅÍΠÊÎÍÔÅÄÅÐÀÖÈÈ ÍÅ
ÓÒÐÀ÷ÈÂÀÅÒ ÑÂÎÅÃÎ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÎÃÎ ÑÓÂÅÐÅÍÈÒÅÒÀ; ÷ÀÑÒÈ ÊÎÍÔÅÄÅÐÀÖÈÈ ÍÅ
ÒÎËÜÊÎ ÎÁËÀÄÀÞÒ ÑÂÎÈÌÈ ÎÐÃÀÍÀÌÈ ÂËÀÑÒÈ È ÓÏÐÀÂËÅÍÈÿ, ÍÎ ÇÀ÷ÀÑÒÓÞ ÑÎÕÐÀÍÿÞÒ
ÑÂÎÞ ÍÀÖÈÎÍÀËÜÍÓÞ ÄÅÍÅÆÍÓÞ ÑÈÑÒÅÌÓ, ÀÐÌÈÞ, ÏÎËÈÖÈÞ È Ò.Ä. .
ÊÎÍÔÅÄÅÐÀÖÈÿ ÂÎÇÍÈÊÀÅÒ, ÊÀÊ ÏÐÀÂÈËÎ, ÍÀ ÍÅÄÎËÃÈÉ ÑÐÎÊ, ÄËÿ ÐÅØÅÍÈÿ
ÊÀÊÈÕ - ËÈÁÎ ÎÁÙÅÑÒÂÅÍÍÛÕ ÖÅËÅÉ ( ÎÁÚÅÄÈÍÅÍÈÅ ÓÑÈËÈÉ Â ÒÎÉ ÈËÈ ÈÍÎÉ ÑÔÅÐÅ
÷ÅËÎÂÅ÷ÅÑÊÎÉ ÄÅÿÒÅËÜÍÎÑÒÈ: ÂÍÅØÍÅÉ ÈËÈ ÂÍÓÒÐÅÍÍÅÉ ÏÎËÈÒÈÊÅ, ÂÎÅÍÍÎÌ ÄÅËÅ,
ÊÓËÜÒÓÐÅ ÈËÈ ÈÑÊÓÑÑÒÂÅ, ÝÊÎÍÎÌÈÊÅ È ÄÐ.). ÊÀÊ ÏÐÀÂÈËÎ, ÊÎÍÔÅÄÅÐÀÖÈÿ ÍÅ
ÈÌÅÅÒ ÑÎÁÑÒÂÅÍÍÛÕ ÎÐÃÀÍΠÓÏÐÀÂËÅÍÈÿ; ÷ÀÙÅ ÂÑÅÃÎ ÑÎÇÄÀÞÒÑÿ ÊÎÍÑÓËÜÒÀÒÈÂÍÛÅ,
ÍÀÁËÞÄÀÒÅËÜÍÛÅ ÈËÈ ÊÎÍÒÐÎËÜÍÛÅ ÎÐÃÀÍÛ.
ÈÑÒÎÐÈ÷ÅÑÊÈ ÝÒÀ ÔÎÐÌÀ ÑËÎÆÈËÀÑÜ ÂÌÅÑÒÅ Ñ ÔÅÄÅÐÀÖÈÅÉ, ÍÎ ÍÀ ÏÐÀÊÒÈÊÅ
ÂÑÒÐÅ÷ÀËÀÑÜ È ÂÑÒÐÅ÷ÀÅÒÑÿ ÊÐÀÉÍÅ ÐÅÄÊÎ. ÝÒÎ ÂÑÅ - ÒÀÊÈ ÏÅÐÅÕÎÄÍÀÿ ÔÎÐÌÀ
ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÎÃÎ ÓÑÒÐÎÉÑÒÂÀ, È ÏÎÝÒÎÌÓ ÎÍÀ ÂÎÇÍÈÊÀÅÒ ÍÀ ÍÅÑÊÎËÜÊÎ ËÅÒ, ÍÅ
ÁÎËÜØÅ. ÏÐÈÌÅÐÎÌ ÊÎÍÔÅÄÅÐÀÖÈÈ ÌÎÆÅÒ ÑËÓÆÈÒÜ ÊÎÍÔÅÄÅÐÀÖÈÿ ÞÆÍÛÕ ØÒÀÒÎÂ,
ÑËÎÆÈÂØÀÿÑÿ  1861 ÃÎÄÓ Â ÀÌÅÐÈÊÅ, ÷ÒÎ ÏÎÑËÓÆÈËÎ ÍÀ÷ÀËÎÌ ÃÐÀÆÄÀÍÑÊÎÉ ÂÎÉÍÛ
Â ÑØÀ ( 1861 - 1865 ÃÎÄΠ).
ÎÄÍÀÊÎ ÑÓÙÅÑÒÂÓÅÒ ÌÍÅÍÈÅ, ÷ÒÎ ÊÎÍÔÅÄÅÐÀÖÈÿ ÌÎÆÅÒ ÑÒÀÒÜ ÑÎ ÂÐÅÌÅÍÅÌ
ÂÅÑÜÌÀ ÐÀÑÏÐÎÑÒÐÀÍÅÍÍÛÌ ÿÂËÅÍÈÅÌ. ÀËÅÊÑÅÅ Ñ.Ñ. ÏÈØÅÒ: "ÍÅ ÈÑÊËÞ÷ÅÍÎ,
ÎÄÍÀÊÎ, ÷ÒÎ ÊÎÍÔÅÄÅÐÀÖÈÿ ( È ÄÀÆÅ ÊÎÍÔÅÄÅÐÀÒÈÂÍÎÅ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÎ ) ÎÊÀÆÅÒÑÿ Â
ÁÓÄÓÙÅÌ ÊÎÍÑÒÐÓÊÒÈÂÍÎÉ ÌÎÄÅËÜÞ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÎÃÎ ÓÑÒÐÎÉÑÒÂÀ, Â ÎÑÎÁÅÍÍÎÑÒÈ Â
ÓÑËÎÂÈÿÕ, ÊÎÃÄÀ ÐÀÑÏÀÄÀÞÒÑÿ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÀ ÈÌÏÅÐÑÊÎÃÎ ÕÀÐÀÊÒÅÐÀ, ÈÌÅÂØÈÅ
ÂÍÅØÍÈÅ ÀÒÐÈÁÓÒÛ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ, ÒÀÊÈÅ, ÊÀÊ ÑÑÑÐ, ÞÃÎÑËÀÂÈÿ."
ÑËÅÄÓÅÒ ÒÀÊÆÅ ÓÊÀÇÀÒÜ ÍÀ ÞÐÈÄÈ÷ÅÑÊÎÅ ÐÀÇËÈ÷ÈÅ ÌÅÆÄÓ ÔÅÄÅÐÀÖÈÅÉ È
ÊÎÍÔÅÄÅÐÀÖÈÅÉ.  ÏÐÈÍÖÈÏÅ ÎÍÎ ÇÀÊËÞ÷ÀÅÒÑÿ  ÒÎÌ, ÷ÒÎ ÔÅÄÅÐÀÖÈÿ — ÝÒÎ ÔÎÐÌÀ
ÒÅÐÐÈÒÎÐÈÀËÜÍÎÃÎ ÓÑÒÐÎÉÑÒÂÀ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÀ, À ÊÎÍÔÅÄÅÐÀÖÈÿ — ÔÎÐÌÀ
ÌÅÆÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÎÃÎ ÑÎÞÇÀ, ÒÎ ÅÑÒÜ ÎÁÚÅÄÈÍÅÍÈÿ ÍÅÇÀÂÈÑÈÌÛÕ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂ. ÍÎ
ÂÛÿÂÈÒÜ ÝÒÎ ÐÀÇËÈ÷ÈÅ ÏÐÀÊÒÈ÷ÅÑÊÈ ÒÎÆÅ ÍÅ ÂÑÅÃÄÀ ÏÐÎÑÒÎ. ÍÀÏÐÈÌÅÐ,
ÎÔÈÖÈÀËÜÍÎÅ ÔÐÀÍÖÓÇÑÊÎÅ È ÈÒÀËÜÿÍÑÊÎÅ ÍÀÇÂÀÍÈÅ ØÂÅÉÖÀÐÑÊÎÃÎ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÀ —
ØÂÅÉÖÀÐÑÊÀÿ ÊÎÍÔÅÄÅÐÀÖÈÿ[i], ÍÎ ÝÒÎ ÍÀÇÂÀÍÈÅ, ÏÐÈØÅÄØÅÅ ÈÇ ÈÑÒÎÐÈÈ, ÍÅ
ÎÒÐÀÆÀÅÒ ÄÅÉÑÒÂÈÒÅËÜÍÎÑÒÈ, À ÈÌÅÍÍÎ ÒÎÃÎ ÔÀÊÒÀ, ÷ÒÎ ØÂÅÉÖÀÐÈÿ ÏÎ ÑÎÄÅÐÆÀÍÈÞ
ÅÅ ÊÎÍÑÒÈÒÓÖÈÈ ÏÐÅÄÑÒÀÂËÿÅÒ ÑÎÁÎÉ ÔÅÄÅÐÀÒÈÂÍÎÅ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÎ. ÊÎÍÔÅÄÅÐÀÖÈÿ,
ÊÀÊ È ÔÅÄÅÐÀÖÈÿ, ÌÎÆÅÒ ÈÌÅÒÜ ÎÁÙÈÅ ÎÐÃÀÍÛ ÒÈÏÀ ÏÀÐËÀÌÅÍÒÀ, ÏÐÀÂÈÒÅËÜÑÒÂÀ,
ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÀ, ÎÄÍÀÊÎ ÞÐÈÄÈ÷ÅÑÊÀÿ ÑÏÅÖÈÔÈÊÀ ÇÀÊËÞ÷ÀÅÒÑÿ  ÒÎÌ, ÷ÒÎ Â
ÎÒËÈ÷ÈÅ ÎÒ ÀÊÒΠÔÅÄÅÐÀËÜÍÛÕ ÎÐÃÀÍΠÂËÀÑÒÈ ÀÊÒÛ ÎÐÃÀÍΠÊÎÍÔÅÄÅÐÀÖÈÈ, ÂÎ
ÂÑÿÊÎÌ ÑËÓ÷ÀÅ ÀÊÒÛ ÇÀÊÎÍÎÄÀÒÅËÜÍÎÉ È ÈÑÏÎËÍÈÒÅËÜÍÎÉ ÂËÀÑÒÈ, ÍÅ ÄÅÉÑÒÂÓÞÒ
ÍÅÏÎÑÐÅÄÑÒÂÅÍÍÎ ÍÀ ÒÅÐÐÈÒÎÐÈÿÕ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂ-ÑÓÁÚÅÊÒÎÂ ÊÎÍÔÅÄÅÐÀÖÈÈ, À
ÍÓÆÄÀÞÒÑÿ Â ÏÎÄÒÂÅÐÆÄÅÍÈÈ (ÐÀÒÈÔÈÊÀÖÈÈ) ÈÕ ÑÎÎÒÂÅÒÑÒÂÓÞÙÈÌÈ ÎÐÃÀÍÀÌÈ,
ÊÎÒÎÐÛÅ ÌÎÃÓÒ ÈÕ È ÍÓËËÈÔÈÖÈÐÎÂÀÒÜ, ÒÎ ÅÑÒÜ ÎÒÊËÎÍÿÒÜ. ÂÏÐÎ÷ÅÌ, ÎÏÛÒ
ÇÀÏÀÄÍÎÅÂÐÎÏÅÉÑÊÎÉ ÈÍÒÅÃÐÀÖÈÈ ÏÎÊÀÇÛÂÀÅÒ ÓÑËÎÂÍÎÑÒÜ ÄÀÍÍÎÃÎ ÊÐÈÒÅÐÈÿ.
ÅÂÐÎÏÅÉÑÊÈÉ ÑÎÞÇ ÍÅÑÅÒ Â ÑÅÁÅ ÷ÅÐÒÛ ÍÅ ÒÎËÜÊÎ ÊÎÍÔÅÄÅÐÀÒÈÂÍÛÅ, ÍÎ ÄÀÆÅ ÓÆÅ
È ÔÅÄÅÐÀÒÈÂÍÛÅ, ÏÎÑÊÎËÜÊÓ ÍÅÊÎÒÎÐÛÅ ÀÊÒÛ ÎÐÃÀÍÎÂ ÑÎÞÇÀ ÈÌÅÞÒ ÏÐÿÌÎÅ
ÄÅÉÑÒÂÈÅ ÍÀ ÒÅÐÐÈÒÎÐÈÿÕ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂ-÷ËÅÍÎÂ.
ÂÛØÅÏÅÐÅ÷ÈÑËÅÍÍÛÅ ÒÐÈ ÔÎÐÌÛ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÎÃÎ ÓÑÒÐÎÉÑÒÂÀ ÿÂËÿÞÒÑÿ
ÎÑÍÎÂÍÛÌÈ, ÎÄÍÀÊÎ ÅÙÅ ÑÓÙÅÑÒÂÓÅÒ ÎÑÎÁÀÿ ÔÎÐÌÀ ÀÑÑÎÖÈÈÐÎÂÀÍÍÎÃÎ
ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÎÃÎ ÎÁÚÅÄÈÍÅÍÈÿ, ÈÌÅÍÓÅÌÀÿ ÑÎÄÐÓÆÅÑÒÂÎÌ. ÇÄÅÑÜ ÑÓÂÅÐÅÍÍÛÅ,
ÍÅÇÀÂÈÑÈÌÛÅ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÀ ÂÛÑÒÓÏÀÞÒ ÏÎ ÎÒÍÎØÅÍÈÞ Ê ÎÁÚÅÄÈÍÅÍÈÿÌ Â ÊÀ÷ÅÑÒÂÅ
"ÀÑÑÎÖÈÈÐÎÂÀÍÍÛÕ Ó÷ÀÑÒÍÈÊÎÂ". ÝÒÀ ÔÎÐÌÀ ÏÎÊÀÇÀËÀ ÑÂÎÞ ÆÈÇÍÅÑÏÎÑÎÁÍÎÑÒÜ Â
ÇÀÏÀÄÍÎÉ ÅÂÐÎÏÅ Â ÂÈÄÅ ÅÂÐÎÏÅÉÑÊÎÃÎ ÑÎÎÁÙÅÑÒÂÀ. ÏÐÈ ÑÓÙÅÑÒÂÎÂÀÍÈÈ
ÝÊÎÍÎÌÈ÷ÅÑÊÈÕ ÏÐÅÄÏÎÑÛËÎÊ ( ÎÁÙÅÃÎ ÐÛÍÊÀ ) È ÅÄÈÍÎÉ ÏÐÀÂÎÂÎÉ ÑÐÅÄÛ (
ÑÎÇÄÀÂÀÅÌÎÉ,  ÷ÀÑÒÍÎÑÒÈ, ÑÓÄÎÌ ÅÑ Â ËÞÊÑÅÌÁÓÐÃÅ ), ÏÐÎÈÑÕÎÄÈÒ ÓÃËÓÁËÅÍÈÅ
ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÎÉ ÈÍÒÅÃÐÀÖÈÈ, ÷ÒÎ ÌÎÆÅÒ ÂÛÐÀÇÈÒÜÑÿ Â ÏÅÐÅÕÎÄÅ Ê
ÊÎÍÔÅÄÅÐÀÒÈÂÍÎÌÓ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÎÌÓ ÓÑÒÐÎÉÑÒÂÓ, À ÒÎ È Ê ÔÅÄÅÐÀÒÈÂÍÎÌÓ
ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÎÌÓ ÎÁÐÀÇÎÂÀÍÈÞ ( ÈÍÒÅÃÐÀÖÈÎÍÍÛÅ ÏÐÎÖÅÑÑÛ ÏÎÑËÅÄÍÈÕ ËÅÒ Â
ÐÀÌÊÀÕ ÅÂÐÎÏÅÉÑÊÎÃÎ ÑÎÎÁÙÅÑÒÂÀ ÃÎÂÎÐÿÒ Î ÒÎÌ, ÷ÒÎ ÅÃÎ ÑÒÐÀÍÛ ØÀÃ ÇÀ ØÀÃÎÌ
ÏÐÈÁËÈÆÀÞÒÑÿ Ê ÓÐÎÂÍÞ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÎÉ ÈÍÒÅÃÐÀÖÈÈ, ÕÀÐÀÊÒÅÐÍÎÉ ÄËÿ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ
).
ÑÏÈÑÎÊ ËÈÒÅÐÀÒÓÐÛ
1. ÊÎÍÑÒÈÒÓÖÈÎÍÍÎÅ (ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÎÅ) ÏÐÀÂÎ ÇÀÐÓÁÅÆÍÛÕ ÑÒÐÀÍ. Ó÷ÅÁÍÈÊ.  4
ÒÎÌÀÕ. ÎÒÂ. ÐÅÄ. Á.À.ÑÒÐÀØÓÍ. — Ì.: ÈÇÄÀÒÅËÜÑÒÂÎ ÁÅÊ, 1995.
2. ÎÁÙÀÿ ÒÅÎÐÈÿ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÀ È ÏÐÀÂÀ. ÀÊÀÄÅÌÈ÷ÅÑÊÈÉ ÊÓÐÑ Â 2 ÒÎÌÀÕ. ÎÒÂ.
ÐÅÄ. ÏÐÎÔ. Ì.Í.ÌÀÐ÷ÅÍÊÎ. — Ì.: ÈÇÄÀÒÅËÜÑÒÂÎ "ÇÅÐÖÀËÎ", 1998.
3. ÒÅÎÐÈÿ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÀ È ÏÐÀÂÀ. Ó÷ÅÁÍÈÊ ÄËÿ ÞÐÈÄÈ÷ÅÑÊÈÕ ÂÓÇÎÂ È ÔÀÊÓËÜÒÅÒÎÂ.
ÏÎÄ ÐÅÄ. Â.Ì.ÊÎÐÅËÜÑÊÎÃÎ È Â.Ä.ÏÅÐÅÂÀËÎÂÀ. — Ì.: ÈÇÄÀÒÅËÜÑÊÀÿ ÃÐÓÏÏÀ
ÍÎÐÌÀ-ÈÍÔÐÀ.Ì, 1998.
4. ÕÐÎÏÀÍÞÊ Â.Í. ÒÅÎÐÈÿ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÀ È ÏÐÀÂÀ. ÕÐÅÑÒÎÌÀÒÈÿ. — Ì.:
ÈÇÄÀÒÅËÜÑÒÂÎ "ÈÍÒÅÐÑÒÈËÜ", 1998.
-----------------------