3. Правонарушениями считаются деяния только деликтоспособных людей.
Деликтоспособность есть сознательный выбор определенной линии поведения и
возможность предвидения социальных и индивидуальных последствий своих
поступков. Так субъектами правонарушений (теми, кто совершил
противоправные действия) не могут быть малолетние и душевнобольные.
4. Виновность деяния, как признак правонарушения, есть сознательное,
ответственное отношение человека к своим поступкам и окружающей
действительности. Причем противоправное поведение лица при
обстоятельствах, лишающих его выбора иного варианта поведения
(самозащита), не является правонарушением. Противоправный поступок
становится правонарушением, если есть вина.
5. Правонарушение влечет за собой применение к правонарушителю мер
государственного воздействия.
Таким образом, правонарушениями являются виновные
противоправные деяния деликтоспособных людей, влекущие за собой юридическую
ответственность (с.506,9).
У В.Н. Хропанюка можно найти еще один признак правонарушения:
6. Правонарушение - поведение, причиняющее вред обществу, государству,
гражданам, то есть оно наносит ущерб политическим, трудовым,
имущественным, личным правам и свободам граждан, экономическим интересам
организаций, боеспособности воинских подразделений.
Вред - непременный признак каждого правонарушения, Характер вреда
может различаться по объекту, размеру и другим признакам, но правонарушение
всегда имеет социальный вред. Он может иметь материальный или моральный
характер, быть измеримым или нет, более или менее значительным, ощущаемым
отдельным человеком, коллективом и обществом в целом. Та или иная
характеристика вреда зависит от видов нарушенных интересов, субъективных
прав, объекта правонарушения. Наличие вреда является необходимым социальным
признаком всякого правонарушения, обусловливающим все правонарушения в
качестве общественно опасных деяний.
Правонарушения различны по степени вредности и поэтому различны по
степени общественной опасности. Именно по этому критерию и происходит
разделение правонарушений на преступления и проступки. Преступление
характеризует большая степень общественной опасности, что не исключает,
однако, наличие отдельных административных, трудовых, гражданских
проступков весьма высокой степени общественной опасности.
Таким образом, правонарушение - это виновное поведение
праводееспособного индивида, которое противоречит предписаниям норм права,
причиняет вред другим лицам и влечет за собой юридическую ответственность.
Из определений видно, что правонарушения тесно связаны с
юридической ответственностью, являющейся одним из признаков правонарушения.
Это в свою очередь обусловило создание юридической наукой системы признаков
правонарушения, позволяющую зафиксировать его как юридический факт. Эта
система признаков называется составом правонарушения, который выражается в
единстве объективной и субъективной сторон правонарушения, необходимых и
достаточных для применения юридической ответственности.
Объектом правонарушения считаются явления окружающего мира, на
которые направлено противоправное деяние. Об объекте конкретного
правонарушения можно говорить предметно: объектом посягательства являются
жизнь человека, его здоровье, имущество гражданина, организации, атмосфера,
загрязняемая правонарушителем, лес, им уничтожаемый, и т.п. Наиболее общим
объектом правонарушения является правопорядок.
Субъектом правонарушения признается лицо, совершившее виновное
противоправное деяние. Им может быть индивид или организация. Важно, чтобы
они обладали всеми необходимыми для субъекта права качествами (
правоспособностью, дееспособностью, деликтоспособностью ).
Объективная сторона правонарушения – внешнее проявление
противоправного деяния, его общественно вредные последствия. Именно по
такому проявлению можно судить о том, что произошло, где, когда и какой
вред причинен. Объективная сторона правонарушения – очень сложный элемент
состава правонарушения, требующий для его установления много сил и внимания
суда или другого правоприменительного органа. Элементами объективной
стороны правонарушения являются:
а) деяние (действие или бездействие);
б) противоправность, т.е. противоречие его предписаниям правовых
норм;
в) вред, причиненный деянием, т.е. неблагоприятные и потому
нежелательные последствия, наступающие в результате правонарушения (утрата
здоровья, имущества, умаление чести и достоинства, уменьшение доходов
государства и др.);
г) причинная связь между деянием и наступившим вредом, т.е. такая
связь между ними, в силу которой деяние с необходимостью порождает вред.
Именно на выяснение причинной связи направлены действия, допустим,
следователя, устанавливающего, предшествовало ли по времени то или иное
поведение наступившему результату или нет;
д) место, время, способ, обстановка совершения деяния.
Субъективная сторона. Ее составляют вина, мотив, цель. Вина - это
психическое отношение лица к совершенному им общественно-опасному деянию,
предусмотренному нормативно-правовыми актами, и его общественно опасным
последствиям (стр.90, 7). Элементами вины являются сознание и воля, которые
образуют ее содержание. Значит, вина характеризуется двумя компонентами:
интеллектуальным и волевым. Различные сочетания интеллектуального и
волевого элементов, предусмотренные законом, образуют две формы вины -
умысел и неосторожность. Различие в интенсивности и определенности
интеллектуальных и волевых процессов, протекающих в психике субъекта
преступления, лежит в основе деления вины на формы, а в пределах одной и
той же формы - на виды. Вина реально существует только в определенных
законодателем формах и видах, вне их вины быть не может.
Уголовное законодательство рассматривает деление умысла на
прямой и косвенный (ст.25 УК РФ). Преступление признается совершенным с
прямым умыслом, если лицо сознавало общественную опасность своих действий
(бездействия), предвидело возможность или неизбежность наступления
общественно опасных последствий и желало их наступления. Преступление
признается совершенным с косвенным умыслом, если лицо осознавало
общественную опасность своих действий (бездействия), предвидело возможность
наступления общественно опасных последствий, не желало, но сознательно
допускало эти последствия либо относилось к ним безразлично.
Неосторожность - индивид предвидел наступление общественно
опасных последствий, но надеялся на их предотвращение, либо не предвидел,
но мог и должен был предвидеть. Деяния, совершенные по неосторожности,
делятся в уголовном праве на совершенные по легкомыслию и по небрежности
(ст.26 УК РФ). Преступление признается совершенным по легкомыслию, если
лицо предвидело возможность наступления общественно опасных последствий
своих действий (бездействия), но без достаточных к тому оснований
самонадеянно рассчитывало на предотвращение этих последствий. Преступление
признается совершенным по небрежности, если лицо не предвидело возможности
наступления общественно опасных последствий своих действий (бездействия),
хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и
могло предвидеть эти последствия.
Как уже было сказано выше, в субъективную сторону правонарушения
входят также мотив и цель совершенного деяния. Под первым понимаются
осознанные побудительные причины поступка, под вторым - результат, которого
хочет достичь человек, совершающий правонарушение. Эти элементы сознания и
представляют субъективную сторону правонарушения, дающую возможность
охватить все психологические характеристики деяния.
Важно отметить, что именно субъективная сторона позволяет отличить
правонарушение от казуса (случая). Казус – это факт, который возникает не в
связи с волей и желанием лица. Казус может быть как природным явлением
(наводнение, пожар), так и результатом проступков других людей и даже
результатом своих собственных действий, которые человек не осознавал либо
не предвидел возможные последствия. Казус – это всегда невиновное
причинение вреда, хотя по некоторым формальным признакам случай сходен с
правонарушением. Будучи лишен вины ( умышленной или неосторожной), он не
влечет ответственности лица, по отношению к которому рассматривается.
Пример казуса. Следуя на автомашине по тихому переулку, водитель
неожиданно увидел, как из-за кустов на дорогу выкатился мяч, а следом за
ним выбежала девочка лет пяти. Пытаясь предотвратить наезд на девочку,
водитель резко вывернул руль влево. Девочка осталась жива и невредима, но
сидевший на заднем сиденье подросток в результате такого резкого поворота
ударился головой о стойку салона автомобиля и получил тяжкие телесные
повреждения. Родителя просили привлечь к уголовной ответственности
водителя. Суд, рассмотрев дело, признал водителя невиновным, указав, что,
хотя водитель должен был предусмотреть все последствия его резких действий,
он не мог этого сделать по причине малого промежутка времени (доли
секунды), разделяющего момент появления девочки на дороге и момент принятия
решения – резко повернуть руль.
Пример умысла. Собственники дачи, которую они покидают на зимний
период, озабоченные проблемой сохранности имущества и желающие наказать
возможных похитителей, оставили недопитую бутылку спиртного, в которую
всыпали яд. В случае смерти кого-либо из пожелавших «отведать» содержимое
бутылки собственники дачи будут отвечать за умышленное убийство.
Пример неосторожности. Подростки, достигшие 15 лет, на квартире
одного из них, осматривали охотничье ружье. Один из друзей, с интересом
ощупывая приклад, ствол оружия, нажал на курок… Ружье оказалось заряженным.
Пуля влетела в живот стоящего напротив подростка, который скончался от
полученного ранения. Нажавшего на курок следует считать виновным
(неосторожность в форме небрежности) в совершенном убийстве.
Законом определены отдельные ситуации, когда деяние формально
подпадает под признаки противоправного, но по существу не опасно и не
вредно для общества и потому считается правомерным. В уголовном и в
административном праве предусмотрены обстоятельства, при которых лица,
совершившие противоправные действия, не подлежат ответственности. Это
«необходимая оборона», определяемая как «действие при защите
государственного или общественного порядка, прав и свобод граждан от
противоправного посягательства путём причинения посягающему вреда» (ст.19
Кодекса об административных правонарушениях РФ, ст. 37 ч.1 УК РФ ) и
«крайняя необходимость», т.е. «действия для устранения опасности,
угрожающей государственному или общественному порядку, если эта опасность
при данных обстоятельствах не могла быть устранена другими средствами, если
причиненный при этом вред является менее значительным, чем предотвращенный»
(ст.18 Кодекса об административных правонарушениях РФ, ст. 39 ч.1 УК РФ).
Обстоятельствами, исключающими противоправность некоторых деяний, является
их малозначительность, исполнение служебных или профессиональных
обязанностей (обязанностей пожарного, врача, работника органов охраны
общественного порядка и т.п.), обоснованный риск и другие обстоятельства,
указанные в законодательстве.
Таким образом, состав правонарушения - это то, из чего слагается само
правонарушение, совокупность образующих его частей, или элементов, его
структура, результат его структурного анализа. Состав правонарушения
неотделим от самого правонарушения (стр.106, 15). Состав любого
правонарушения должен определяться как совокупность предусмотренных в
законе признаков, характеризующих это правонарушение. Но сами эти признаки
не раскрываются. Они определяются в понятиях соответствующих
правонарушений.
В теории уголовного права выделяются состав общий, включающий
признаки, необходимые в любом преступлении, и специальный (или видовой),
предусматривающий те признаки, которые определяют лишь данный вид
преступления. К основному составу относится общий, о чем свидетельствует
деление признаков состава на обязательные и факультативные (соответственно
обязательные для всех преступлений и свойственные лишь некоторым из них).
Что же касается «специального» (или видового) состава, то все его признаки
являются для него обязательными.
В теории нет ясности и согласия в отношении наименования
структурных частей понятия преступления и его состава. Употребляются два
термина - элемент и признак. Например, В.П. Мальков (15) четко
разграничивает эти понятия. Элементами он называет те составные части, из
которых образуется преступление и его состав (субъект, объект, деяние,
последствие, причинная связь, цель, мотив и пр.), а признаками - те
свойства, которые имеются у отдельных элементов. К ним он относит
вменяемость и возраст, характеризующие субъекта. Это именно свойства
субъекта, а не составные части преступления. К признакам Мальков относит
также специальные свойства субъекта (должностное лицо, работник транспорта,
военнослужащий), состояние опъянения и т.д. Свойства самого деяния - это
повторность, неоднократность, общеопасный способ и пр.
В теории значительное место занимает анализ структуры состава
преступления, но там нет единого состава, а существует множество его
вариантов. Преобладающей является четырехчленная структура: объект,
объективная сторона, субъект, субъективная сторона. Тот же Мальков в статье
пишет, что в самом общем виде преступление может быть определено как деяние
(действие или бездействие) субъекта (человека), посягающее на
правоохраняемый объект. Отсюда следует вывод, что преступление состоит не
из четырех, а из трех основных элементов: объекта, субъекта и деяния.
Именно такой трехчленной структуры, например, придерживались известные
русские дореволюционные юристы. И только в самом деянии могут быть выделены
объективная и субъективная стороны.
Резюмируя, еще раз определим правонарушение – виновное противоправное
деяние вменяемого лица, причиняющее вред другим лицам и обществу и
влекущее юридическую ответственность.
Принципы юридической ответственности.
Составы правонарушений и санкции за их совершение определяет
законодатель. Применение санкций за правонарушения - задача
правоохранительных органов. Процесс и порядок расследования дел о
правонарушениях и применения за них санкций включает в себя ряд сложных
проблем, существенно затрагивающих интересы личности и общества.
Во-первых, законодательство о санкциях и правонарушениях имеет
общественное значение лишь в той мере, в какой оно реализуется. Если
государственные органы и должностные лица не обращают внимания на
правонарушения либо применяют установленные законом санкции не в полную
силу, у тех членов общества, которым, по существу, адресованы запреты и
санкции, складывается впечатление, что эти (а может быть и многие другие)
запреты можно нарушать безнаказанно. В результате правопорядку и правам
граждан, авторитету права и государства причиняется немалый урон ростом
числа безнаказанных правонарушений.
Во-вторых, существует реальная возможность применения мер принуждения
и санкций, предназначенных для борьбы с правонарушениями, к лицам, не
нарушавшим правовых запретов. Ни личность, ни общество не могут обойтись
без защиты от правонарушителей, а тем самым - без деятельности специального
аппарата, охраняющего право от нарушений. Вместе с тем в сфере, где
применяется государственное принуждение, общество и личность сталкиваются с
рядом тревожных явлений. Государственные органы и должностные лица,
расследующие дела о правонарушениях, наделены властными полномочиями,
необоснованное и незаконное использование которых может причинить
существенный урон правам и свободам личности. Не секрет, что специфика
деятельности правоохранительных органов, обязанных оперативно пресекать
правонарушения, порой придает расследованию уголовных и иных дел
обвинительный уклон. Необходимая для борьбы с правонарушениями тайна
дознания и следствия может обернуться отсутствием гласности,
попустительством произволу в добывании доказательств и запугиванием лиц,
вовлеченных в процесс расследования. Стремление возможно быстрее обосновать
обвинение и закончить дело в срок может привести к искусственному созданию
доказательств, вплоть до принуждения подозреваемого признать себя виновным
в правонарушении, которого он, возможно, не совершал. В результате порой
обвиняется невиновный и, наоборот, коррумпированные работники
правоохранительных органов имеют немало возможностей освободить от
ответственности виновного.
В решении многих из этих проблем существенное значение имеет
процессуальное регулирование юридической ответственности, которое подчинено
двуединой задаче: каждый правонарушитель должен быть, подвергнут мерам
государственного принуждения на основе, в пределах и в рамках закона и
меры, рассчитанные на борьбу с правонарушениями, не должны коснуться того,
кто не совершил ничего противоправного.
При определении процессуального порядка осуществления ответственности
существует такая закономерность: чем строже санкции подлежащие применению,
тем более сложны и развиты процедуры исследования обстоятельств дела,
подготовки и принятия решения о применении или неприменении санкции.
Поэтому наибольше развитие общие принципы юридической ответственности
получили в уголовном процессе; по тем же принципам осуществляются все виды
ответственности. Они определяют основание, порядок и пределы юридической
ответственности. Среди них выделяются следующие основные:
- принцип законности, заключающийся в точном и неуклонном исполнении
требований закона при назначении юридической ответственности. Она
назначается лишь за деяния, прямо запрещенные правовыми нормами, и
только в пределах санкций соответствующей нормы. Кроме того, лишь
та ответственность носит законный характер, которая наложена в
полном соответствии со всеми процессуальными нормами (последнее
