зарубежного и отечественного законодательства свидетельствует, что акцент
ставится, как правило, в первую очередь на неполитическом характере
деятельности конституционного суда. В одних случаях это достигается просто
путем указания на то, что члены конституционного суда не могут быть членами
каких бы то ни было политических объединений или занимать какие-либо
политические посты. В других случаях это достигается путем одновременного
указания на недопустимость участия членов конституционного суда в
политических объединениях и акцентирования внимания на неполитическом
характере принимаемых судом решений. Следует обратить внимание на то, что,
оспаривая «чисто» юридический характер деятельности конституционного суда,
западные исследователи не без оснований указывают и на такой фактор, как
политические взгляды и преференции самих судей. С формальной точки зрения,
судью можно заставить быть вне политических институтов и процессов. Но было
бы утопичным практически заставлять его отказываться от политических
взглядов и «политических склонностей», как это иногда предлагается в
литературе. Каждый человек независимо от того, какое место в социальной
иерархии он занимает и каким статусом обладает, всегда имеет свои
определенные политические взгляды, представления, свои политические
ценности. Имея их, он всегда, во всех случаях жизни ими руководствуется.
43. Правовой нигилизм и пути его преодоления.
В настоящее время широкое распространение в нашем обществе, в том числе и
среди юристов, имеет тотальный правовой нигилизм, выражающийся в
девальвации права и законности, игнорировании законов или в недооценке их
регулирующей, социальной роли. Правовой нигилизм представляет собой
направление общественно-политической мысли, отрицающей социальную и
личностную ценность права и считающей его наименее совершенным способом
регулирования общественных отношений. Как социальное явление, как свойство
общественного, группового и индивидуального сознания правовой нигилизм
имеет различные формы проявления: от равнодушного, безразличного отношения
к роли и значению права через скептическое отношение к его потенциальным
возможностям до полного неверия в право и явно негативного отношения к
нему.
К основным причинам распространенности правового нигилизма относят: 1)
исторические корни, являющиеся естественным следствием самодержавия,
многовекового крепостничества, лишавшего массу людей прав и свобод,
репрессивного законодательства, несовершенства правосудия; 2) теорию и
практику понимания диктатуры пролетариата как власти, не связанной и не
ограниченной законами; 3) правовую систему, в которой господствовали
административно-правовые акты, а конституции и немногочисленные
демократические законы в значительной степени только декларировали права и
свободы личности, имели место низкая роль суда и низкий престиж права; 4)
количественную и качественную корректировку правовой системы прошлого в
переходный период, кризис законности и неотлаженность механизма приведения
в действие принимаемых законов, длительность процесса осуществления всех
реформ, в том числе судебной.
В качестве специальных средств сведения к минимуму правового нигилизма
следует назвать: обеспечение должного качества принимаемых законов,
упрочение законности, повышение роли суда и проведение судебной реформы в
целом, приведение в соответствие с потребностями времени правового
воспитания населения, профессионального обучения и воспитания юристов,
других долж.лиц. Одновременно необходима систематическая предметная работа
по повышению уровня правовой культуры всех субъектов правоохранительной
системы.
48. Правовое и социальное гос-во в их соотношении. Конституция РФ о
правовом и социальном гос-ве.
Правовое государство - это суверенное гос-во, которое концентрирует в себе
суверенитет народа, наций и народностей, населяющих страну. Осуществляя
верховенство, всеобщность, полноту и исключительность власти, такое
государство обеспечивает свободу общественных отношений, основанных на
началах справедливости, для всех без исключения граждан. Принуждение в
правовом гос-ве осуществляется на основе права, ограничено правом и
исключает произвол и беззаконие. Государство применяет силу в правовых
рамках и только в тех случаях, когда нарушается его суверенитет, интересы
его граждан. Оно ограничивает свободу отдельного человека, если его
поведение угрожает другим людям.
Правовое гос-во непременно должно являться социальным, предполагающим
достаточно высокий уровень жизни, свободное развитие личности, социальную
защищенность гр-н.
Формирование социального гос-ва – довольно сложный и длительный процесс. Он
объективно требует наличия определенного экономического потенциала. Особые
трудности стоят перед тем гос-вом, которое одновременно пытается стать и
правовым, и социальным. В качестве примера можно сослаться на РФ, где
реформы по многим показателям отбросили общественное развитие на многие
годы назад. Правовые принципы и начала никогда не рассматривались как
свойства гос-венной власти. Кардинальных изменений в этой области и сейчас
не произошло. Но еще хуже обстоят дела в экономике. Приватизация,
рассчитанная на создание миллионов собственников, проведена с нарушением
элементарных норм социальной справедливости, а самое главное, не обеспечила
отделения собственности от власти. Гос-венная монополия сменилась
монополией различного рода корпораций, извлекающей сверхприбыли при полном
отсутствии конкурентной борьбы. В таких условиях равенство социальных
возможностей, т.е. краеугольный камень рыночного хозяйства, превратился в
фарс. Социальную функцию гос-ва в таких условиях очень трудно наполнить
реальным содержанием, а значит, трудно гарантировать экономические,
культурные и социальные права.
Конституция РФ о правовом и социальном гос-ве. В Конституции РФ записано,
что РФ есть демократическое федеративное правовое гос-во с республиканской
формой правления. Права и свободы человека являются высшей ценностью.
Носителем суверенитета является народ РФ. Народ осуществляет свою власть
непосредственно, а также через органы гос-венной власти и органы местного
самоуправления. Провозглашено разделение властей. РФ – социальное гос-во,
политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную
жизнь и свободное развитие человека. В РФ охраняются труд и здоровье людей,
устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда,
обеспечивается гос-венная поддержка семьи, материнства, отцовства и
детства, инвалидов и пожилых гр-н, развивается система социальных служб,
устанавливаются гос-венные пенсии, пособия и иные гарантии соц.защиты.
46. Разновидности конфедерации, их краткая характеристика и отличительные
признаки. Конфедерация - союз гос-тв, сохраняющих независимость, но по
определенному кругу вопросов имеющих общие органы и осуществляющих
совместно полномочия. Государства-члены сохраняют свои органы
государственной власти и свое законодательство. И наоборот — конфедерация
не имеет своего развитого конфедерального права. Неустойчивая форма
государственности. Политическая история свидетельствует о том, что
конфедерации или достаточно быстро распадались или оказывались переходной
формой к более тесному единству, к федерации (США, Швейцария).
Содружество государств – это весьма редкое, но тем не менее организационное
объединение государств, характеризуемых наличием общих признаков,
определенной степенью однородности. Объединяющие их признаки могут
касаться, во-первых, экономики (одинаковая форма собственности, интеграция
хозяйственных связей, единая денежная единица); во-вторых, права
(уголовного, гражданского, процессуального, сходство имеет и правовой
статус гражданина); в-третьих, языка как у славянских стран СНГ, иногда
привнесенное в результате колониального господства); в-четвертых, культуры
(иногда культурная общность имеет историческое происхождение, иногда
достигается взаимообогащением и даже привнесением и ассимиляции иных,
чужеродных элементов); в-пятых, религии. Однако содружество это не
государство, а своеобразное объединение независимых государств. В основе
содружества, как и при конфедерации, могут лежать межгосударственный
договор, устав, декларация и иные юридические документы. Цели, выдвигаемые
при создании содружества, могут быть самыми различными. Они затрагивают
важные интересы государства. Что не позволяет их отнести к разряду
второстепенных. Для достижения этих целей объединенным государствам
приходится иногда ограничивать свой суверенитет.
Сообщество государств. В основе Сообщества, как правило, лежит
межгосударственный договор. Сообщество является еще одной своеобразной
переходной формой государственной организации общества. Оно в большинстве
случаев усиливает интернациональные связи государства, входящих в
Сообщество, и эволюционирует в сторону конфедеративного объединения
(Европейские сообщества). В Сообщество могут входить ассоциированные члены
– государства, принимающие те или иные правила, действующие в Сообществе.
Порядок вступления в Сообщество и выхода и из него устанавливается членами
этого образования. В Сообществе может быть свой бюджет (формируемый из
отчислений членов-государств), надгосударственные органы. Целью Сообщества
является выравнивание экономического и научно-технического потенциала
государств, входящих в него, а также объединение условий этих государств,
для достижения глобальных целей, упрощение таможенных, визовых и других
барьеров.
49. Понятие и виды дисциплины. Соотношение дисциплины с законностью,
правопорядком и общественным порядком.
Дисциплина — это группа требований, предъявляемых к поведению людей и
отвечающих сложившимся в обществе социальным нормам.
Можно выделить следующие виды дисциплины: 1) государственная (этот вид
связан с выполнением требований, предъявляемых к государственным служащим);
2) воинская (соблюдение военнослужащим правил, установленных законами,
уставами, приказами); 3) трудовая (возникающая в процессе производства
материальных благ и охватываемая Труд. Код.); 4) финансовая (соблюдение
субъектами бюджетных, налоговых и иных финансовых предписаний); 5)
технологическая (соблюдение субъектами в процессе производства предписаний
соответствующих технологий); 6) договорная (соблюдение субъектами
обязательств, предусмотренных в хоз-ых договорах).
Законность — это политико-правовой режим деятельности государства,
гражданского общества и личности, в котором органы государственной власти,
органы местного самоуправления, должностные лица и граждане единообразно
понимают и применяют действующие в обществе законы и другие правовые акты,
а также неукоснительно исполняют их без всяких исключений.
Правопорядок — это правовое явление правомерного поведения, т. е.
совокупный итоговый результат действия механизма правового регулирования,
состоящего из двух компонентов — механизма правотворчества и механизма
реализации норм права, основанных на Конституции и законах. Правопорядок
составная часть общественного порядка.
Общественный порядок представляет собой упорядоченное и организованное
состояние всей системы общественных отношений, основанный не только на
нормах права, но и на реализации норм морали, обычаев и традиций. Таким
образом, мы можем констатировать, что законность – это часть правопорядка,
а правопорядок – часть дисциплины, которая является составной частью
общественного порядка. Результат действия законности – правопорядок.
Результат деятельности дисциплины - общественный порядок.
45. Понятие и основные принципы законности. Гарантии законности.
Законность можно определить как принцип, метод и режим строгого,
неуклонного соблюдения, исполнения норм права всеми участниками
общественных отношений (гос-вом, его органами, общественными и иными
организациями, трудовыми коллективами, должностными лицами, гр-нами – всеми
без исключения). При этом принцип выступает как идеальная форма законности
– соблюдать нормы права должны все. В действительности же отнюдь не все
правовые нормы и не всеми субъектами соблюдаются и исполняются, имеет место
немало нарушений законности.
Принципы законности – это основные идеи, начала, выражающие содержание
законности. Можно выделить четыре принципа законности: верховенство закона,
единство, целесообразность и реальность законности. Верховенство закона
обычно трактуется как главенство закона в системе нормативных актов. Под
единством (всеобщностью) законности понимается единая направленность
правотворчества и правореализации в территориальном и субъектном плане,
т.е. на всей территории действия соответствующего нормативного акта,
применительно к деят-сти всех субъектов общественных отношений.
Целесообразность законности означает необходимость выбора строго в рамках
закона оптимальных, отвечающих целям и задачам общества вариантов
осуществления правотворческой и правореализующей деят-сти (поведения),
недопустимость противопоставления законности и целесообразности. Реальность
законности – это достижение фактического исполнения правовых предписаний во
всех видах деят-сти и неотвратимости ответственности за любое их нарушение.
Под гарантиями законности и правопорядка понимаются такие условия
общественной жизни и специальные меры, принимаемые гос-вом, которые
обеспечивают прочный режим законности и стабильность правопорядка в
обществе. Различаются материальные, политические, юридические и
нравственные гарантии законности и правопорядка. К материальным гарантиям
относится такая экономическая структура общества, в рамках которой
устанавливаются эквивалентные отношения между производителями и
потребителями материальных благ. Политическими гарантиями законности и
правопорядка являются все элементы полит.системы общества, которые
поддерживают и воспроизводят общественную жизнь на основе юрид.законов,
отражающих объективные закономерности общественного развития. К юридическим
гарантиям относится деят-сть гос-венных органов и учреждений, специально
направленная на предотвращение и пресечение нарушений законности и
правопорядка. Ее осуществляют законодательные, исполнительные и судебные
органы гос-венной власти. Нравственными гарантиями законности и
правопорядка являются благоприятная морально-психологическая обстановка, в
которой реализуются юрид.права и обязанности участников правоотношений;
уровень их духовности и культуры; чуткость и внимание гос-венных органов и
должностных лиц к человеку, его интересам и потребностям. Законность и
правопорядок в обществе обеспечиваются всей системой гарантий, которые
органически взаимодействуют между собой, взаимообусловливают и дополняют
друг друга.
22. Понятие, основные черты и виды правоотношений. Структура
правоотношений. Правоотношение – это такое общественное отношение, в
котором стороны связаны между собой взаимными юрид.правами и обязанностями,
охраняемыми гос-вом. Правоотношение есть та мера внешней свободы, которая
предоставляется его участникам нормами объективного права.
Можно выделить следующие признаки правоотношений: 1) идеологический
характер, т.к. их возникновение, изменение и прекращение проходит через
сознание людей, прежде всего такую его сферу, как правосознание 2) волевой
характер, т.к. правоотношение всегда является результатом волеизъявления
его сторон или одной из сторон; 3) двусторонний характер, т.е. это всегда
связь между его участниками через их субъективные права и юрид.обязанности;
4) взаимосвязанный, корреспондирующий характер отношений сторон, т.к. эти
отношения выражаются во взаимных правах и обязанностях; 5) наличие
правосубъектности как отличительной черты сторон в правоотношении; 6)
регулирующая роль, заключающаяся в том, что правоотношения определяют
конкретное поведение сторон и вносят элемент урегулированности и порядка в
общественную практику, формируя или определяя общественную волю.
Структура правоотношения имеет четыре необходимых элемента: субъект,
объект, право и обязанность. 1) Субъекты правоотношений – это отдельные
индивиды и организации, которые в соответствии с нормами права являются
носителями субъективных юрид.прав и обязанностей. Мера участия субъектов в
правовых отношениях определяется их правоспособностью и дееспособностью.
Правоспособность – это признаваемое гос-вом право быть носителем юрид.прав
и юрид.обязанностей. Дееспособность – это возможность лица своими
действиями самостоятельно реализовывать свои права и исполнять обязанности.
2) Объект правоотношения – это фактическое поведение его участников. 3)
Субъективное право – это предоставляемая и охраняемая гос-вом возможность
(свобода) субъекта по своему усмотрению удовлетворять те интересы, которые
предусмотрены объективным правом. 4) Юридическая обязанность – это
предусмотренная законодательством и охраняемая гос-вом необходимость
должного поведения участника правового отношения в интересах
управомоченного субъекта (индивида, организации, гос-ва в целом).
Виды правоотношений. По отраслевой принадлежности выделяются:
конституционные, или гос-венно-правовые, гражданские, гражданско-
процессуальные, уголовные, уголовно-процессуальные, уголовно-
исполнительные, административные и другие правоотношения. При выделении
правоотношений по отраслевой принадлежности большое значение имеет деление
их на материально-правовые и процессуальные. Материальные правоотношения
возникают на основе норм материального права и регулируют общественные
отношения непосредственно, как бы накладываются на них путем предоставления
субъектам прав и обязанностей. Процессуальные правоотношения возникают на
основе процессуальных норм и носят организационный, управленческий
характер, т.е. предусматривают процедуру реализации прав и обязанностей
субъектов. Соответственно основным юрид.функциям права выделяются
регулятивные и охранительные правоотношения. Регулятивные правоотношения
являются результатом осуществления регулятивных юрид.норм, закрепляющих
опред.порядок отношений, создающих в обществе правопорядок, т.е. тот
результат, ради которого принимаются юрид.нормы. Охранительные
правоотношения возникают как реакция гос-ва и общества на неправомерное
поведение субъектов права. Они служат защите существующего в обществе
нормального порядка отношений и наказанию правонарушителя. Регулятивные
правоотношения бывают двух видов: активные и пассивные. Первый вид выражает
динамическую функцию права и складывается на основании обязывающих норм.
Второй вид выражает статическую функцию права и складывается на основе
запрещающих и некоторых управомочивающих норм права. В юрид.литературе
также существует деление правоотношений на абсолютные и относительные. В
основу этой классификации положен способ индивидуализации субъектов
правоотношения. В относительных правоотношениях точно определены обе
стороны: и лица управомоченные, и лица обязанные. В абсолютных
правоотношениях точно определяется лишь одна сторона – носитель
субъективного права, обязанными же являются все другие лица – всякий и
каждый. Считается, что к таким правоотношениям относятся отношения
собственности, авторские и изобретательские отношения. Различают также
общие и конкретные правоотношения. Общие правоотношения возникают на основе
конституционных норм, определяющих права, свободы и обязанности личности,
уголовно-правовых и административно-правовых запретов. Если права, свободы
и обязанности реализуются, а запреты нарушаются, то возникают конкретные
правоотношения, которые могут быть как регулятивными, так и охранительными.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9
