Механизм реализации - согласованные действия министерств - финансов, труда и социальной защиты, здравоохранения, образования. Отслеживает реализацию согласованных действий Министерство юстиции. Прокуратура - выполнение этого закона, или постановления и т.д. Необходим протокол согласованных действий между разными ведомствами.
Особого решения требует вопрос предоставления льгот по жилью семьям с детьми и бесплатное предоставление или жилья в первую очередь[7].
В ноябре 2006 г. был принят закон г. Москвы №60 «О социальной поддержке семей с детьми в городе Москве». С 1 января 2007 г. он вступил в действие. Закон позволяет оказать материальную и социальную помощь многим категориям семей, вводя для них новые компенсационные выплаты, натуральную помощь, некоторые виды социального обслуживания.
В новом законе определены условия предоставления денежных выплат в связи с рождением и воспитанием ребенка: временные пособия при рождении ребенка, право на которые имеют все московские семьи независимо от уровня дохода, ежегодные выплаты, приуроченные к определенным датам, для семей, имеющие десять и более детей. В установлении ежемесячных выплат предусмотрен дифференцированный подход, который обусловлен числом детей в семье, смертью кормильца, возрастом ребенка, принадлежностью к студенческим семьям, т.е. социальным статусом.
В этом документе предусмотрены три новых вида денежных выплат: дополнительное единовременное пособие неработающим женщинам, уволенным по ликвидации предприятия в дородовом и послеродовом декретном отпуске; ежемесячная компенсационная выплата на детей в возрасте до полутора лет женщинам, уволенным в связи с ликвидацией предприятия в период беременности, отпуска по беременности и родам или отпуска по уходу за ребенком (ранее эти выплаты служили дополнением к федеральному пособию); компенсационная выплата неработающему родителю (усыновителю), занятому по уходу за ребенком-инвалидом дошкольного возраста. С 2007 г. данная компенсация выплачивается на детей в возрасте до трех лет (со следующего года - на детей дошкольного возраста). Конкретный размер денежных выплат определяется постановлениями правительства Москвы [4].
ГЛАВА 2
2.1 Организация работы с малообеспеченными семьями
в г. Тотьма
Работа с малообеспеченными семьями в основном осуществляется органами социальной защиты, а также образовательными учреждениями, где изучается контингент учащихся, выявляются дети из семей данной категории и им оказывается разного рода помощь. Нас в нашей работе интересует, каким образом организована работа с малообеспеченными семьями в общеобразовательных школах города Тотьма. Для этого мы посетили общеобразовательные школы г. Тотьма, где получили интересующую нас информацию. Проанализировав систему организации работы с малообеспеченными семьями, мы получили следующие обобщенные данные.
1)Организация бесплатного питания учащихся из малообеспеченных семей. На основании Закона Вологодской области «Об обеспечении питанием школьников в Вологодской области» в школах организовано бесплатное одноразовое питание детей из многодетных и малообеспеченных семей, стоимость которого с 1 января 2009 года установлена в размере 25 рублей на одного школьника. Решение о предоставлении бесплатного питания принимается образовательным учреждением на основании заявления родителей школьника, акта обследования семьи, ходатайства классного родительского комитета. Контроль за питанием детей осуществляют классные руководители. Ответственным за организацию питания школьников является социальный педагог. В конце месяца составляется акт по подсчету питающихся по количеству и сумме. Образовательное учреждение несет ответственность за целевое и адресное использование средств.
2)На основании Закона Вологодской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в целях организации ими права на образование» проводятся ежемесячные выплаты для детей из многодетных семей на проезд на внутригородском транспорте, в автобусах пригородных и внутрирайонных линий (по 150 рублей), а также на приобретение комплекта детской одежды для посещения школьных занятий, спортивной формы (по1500 рублей).
3)Социальный педагог организует посещение семей с целью обследования материальн6о-бытовых условий, по заключению которого семье может быть предложено, обратиться в КЦСОН или в какую-либо другую организацию с целью получения необходимой социальной помощи.
Услуги, предоставляемые учреждением социального обслуживания семьи и детей, центрами социальной помощи семье и детям, отделениями по работе с семьей и детьми:
1 Социально-бытовые:
ь предоставление временного проживания
ь обеспечение бесплатным питанием
ь обеспечение одеждой и обувью по сезону
ь обучение детей навыкам самообслуживания
ь обеспечение мягким инвентарем и канцелярскими принадлежностями;
2 Социально-медицинские:
ь проведение первичного медицинского осмотра и первичной санитарной обработки
ь организация лечебно-оздоровительных мероприятий
ь содействие в предоставлении нуждающимся детям услуг оздоровления и их направления на санаторно-курортное лечение
ь содействие в оказании медицинской помощи в объеме базовой программы обязательного медицинского страхования в рамках программ медицинских гарантий, оказание бесплатной медицинской помощи в государственных и муниципальных лечебно-профилактических учреждениях
ь оказание квалифицированного консультирования
ь содействие по обеспечению по заключению врачей лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения
ь содействие в госпитализации, сопровождение нуждающихся в лечебно-профилактические учреждения
3 Социально-психологические:
ь социально-психологическое и психологическое консультирование
ь психотерапевтическая помощь
ь психологические тренинги
ь экстренная психологическая помощь
ь социально-психологиче5ский патронаж;
4 Социально-правовые:
ь оказание юридической помощи и содействие в получении установленных законодательством мер социальной поддержки
ь содействие в оформлении документов для направления детей и подростков (при необходимости) в учреждения социального обслуживания на временное пребывание
ь оказание правовой помощи в защите и соблюдении прав детей и подростков;
5 Социально-педагогические:
ь социально-педагогическое консультирование
ь организация обучения детей и подростков по школьной программе
ь организация досуга
ь организация профориентации, профобучения и трудоустройства подростков
Таким образом, работа социальных педагогов с малообеспеченными семьями содержит три составляющие: организация питания, оплата проезда, оказание поддержки в получении социальной помощи. Все эти три направления необходимы. Но если рассматривать эту помощь с психологической точки зрения, то она направлена на решение проблем вместо самих семей, и зачастую формирует у лиц, относящихся к данной категории потребительскую позицию по отношению к государству и своей жизни.
Нами замечено, что в работе с малообеспеченными семьями отсутствует система мер, направленных на содействие в решении проблем семей, на повышение активности и инициативности всех членов семей в улучшении своего материального положения собственными силами.
2.2 Социальная поддержка малообеспеченных семей в Вологодской области
Сумма | Куда обращаться (срок обращения) | Требуемые документы | |
Федеральные выплаты | |||
1. | Компенсация части родительской платы за содержание ребенка в государственных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования. | ||
20% - на первого ребенка 50% - на второго ребенка 70% - на третьего и последующего детей | В государственное дошкольное ОУ | - паспорт или другой документ, удостоверяющий личность заявителя, и его копия; - свидетельства о рождении детей, входящих в состав семьи ( - копия титульного листа сберегательной книжки получателя компенсации с указанием реквизитов кредитного учреждения РФ. | |
Областные выплаты | |||
2. | Ежемесячное пособие на ребенка. | ||
Назначается одному из родителей(усыновителей, опекунов, попечителей) на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку м проживающего с ним совместно ребенка до исполнения ему 16 лет (на учащегося ОУ - до окончания им обучения, но не более чем до достижения возраста 18 лет) в малоимущих семьях. | |||
172,50 р. (182,50 р.- для г. Череповца); 345 р.(375 р.- для г. Череповца) - детей одиноких матерей; 258,75 р. (281.25 р. - для г. Череповца)- на детей разыскиваемых родителей и детей военнослужащих по призыву. | В орган социальной защиты населения по месту жительства. Пособие назначается с месяца рождения ребенка. За истекшее не более чем за 6 месяцев до месяца, в котором подано заявление. | - заявление о назначении пособия с указанием в нем сведений о доходах семьи за последние 3 месяца до месяца обращения; - копия свидетельства о рождении ребенка; - справка с места жительства ребенка о совместном его проживании его с родителями. Дополнительно в соответствующих случаях: - справка об учебе в общеобразовательном учреждении ребенка старше 16 лет на каждый учебный год; - выписка из решения органа местного самоуправления об установлении над ребенком опеки (на детей, находящихся под опекой); - справка из органа управления образованием о неполучении денежного содержания на ребенка (на детей, находящихся под опекой); - справка из органов ЗАГС, подтверждающая внесение в акт о рождении сведений об отце ребенка на основании заявления матери по утвержденной форме №25 (на детей одиноких матерей); - справка и военкомата о призыве отца ребенка на военную службу (для детей военнослужащих по призыву); - сообщение органа внутренних дел о том, что в месячный срок место нахождения разыскиваемого должника не установлено, либо справка из соответствующего учреждения о месте нахождения у них должника и отсутствии у него заработка, с которого могут быть взысканы алименты (для детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов). | |
3. | Единовременное пособие на детей, идущих в первый класс | ||
Назначается малоимущим семьям на каждого ребенка, идущего в первый класс, на приобретение одежды, обуви и школьных принадлежностей. | |||
3 000 р. | В орган социальной защиты населения по месту жительства. | - семья , получающим ежемесячное пособие на ребенка, единовременное пособие на ребенка-первоклассника назначается на основании списков школ. | |
Льготы и натуральная помощь | |||
Обеспечение малоимущих или нуждающихся семей средствами ухода за новорожденным ребенком на сумму от 1000 до 1500р. Срок обращения до 28 дней с момента рождения ребенка. | В орган социальной защиты населения по месту жительства. | - личное заявление; - копия справки о рождении ребенка; - ходатайство главного врача лечебного учреждения, имеющего родильное отделение; - справка о составе семьи с места жительства; - документы о доходах, необходимые для определения среднедушевого дохода семьи | |
Компенсация за проезд детей, нуждающихся в санитарно-курортном лечении. | В орган социальной защиты населения по месту жительства. | - личное заявление одного из родителей (лица его заменяющего); - заключение учреждения здравоохранения о направлении ребенка на санитарно-курортное лечение; - корешок путевки в соответствующее санитарно-курортное учреждение; - проездные документы ребенка, а в случае его сопровождения одним из родителей (лицом его заменяющим) также проездные документы сопровождающего лица; - документы о составе семьи, размере доходов каждого члена семьи для исчисления среднедушевого дохода семьи; - сведения и номер лицевого счета, открытого в отделениях Сбербанка РФ. | |
Содействие в организации временного трудоустройства несовершеннолетних в период каникул и свободное от учебы время | В орган социальной защиты населения по месту жительства. | - личное заявление о приеме на работу; - паспорт; Согласие одного из родителей (опекуна, попечителя) или органа опеки и попечительства - для подростков в возрасте 14-15 лет; -медицинская справка о состоянии здоровья; - трудовая книжка (если есть); - страховое свидетельство государственного пенсионного страхования; - индивидуальный номер налогоплательщика; - доку4мент об образовании или наличии специальных знаний - при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки. | |
Оплата путевок (полная или частичная) в оздоровительные учреждения области; оплата стоимости питания (полная или частичная) осуществляется в лагерях с дневным пребыванием, созданных на базе учреждений социального обслуживания населения, лечебно-оздоровительных, образовательных, спортивных и иных учреждений | В орган социальной защиты населения по месту жительства | - заявление родителей; - справка о составе семьи; - справка о доходах родителей для расчета среднедушевого дохода семьи | |
Компенсация стоимости месячного студенческого проездного билета студентам из малообеспеченных семей, студентам, имеющим хорошую или отличную успеваемость; собственные расходы студента составляют 50 рублей. Срок обращения - до 10 числа текущего месяца | В образовательное учреждение | - личное заявление студента, обучающегося по очной форме обучения в государственном образовательном учреждении высшего или среднего профессионального образования; - копия личного студенческого проездного билета |
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Подводя итог сказанному выше, можно сделать основные выводы.
1. Переход России на качественно иной путь развития экономики существенным образом отразился на жизнедеятельности семьи. Сегодня пока рано говорить об окончательных социальных последствиях, но материальное положение семей на данный момент по многим показателям оставляет желать лучшего.
2. Ухудшение финансового положения семьи, связанное с падением престижа ряда профессий, обусловило сокращение воспитательного потенциала родителей.
3. Государственная политика в области занятости своими неопределенными действиями не дает гарантии от безработицы, не формирует свой социальный заказ семье и школе на профессиональную подготовку молодежи.
4. Недостаточное внимание государственных функциональных институтов к семьям группы риска ведет к криминализации российского общества за счет расширенного воспроизводства этими семьями подобного себе потомства.
5. Национальные интересы России требуют безотлагательных мер по социальной поддержке семьи как главной составляющей структуры общества и приоритетного субъекта воспитания детей.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Гуров В.Н. Социальная работа школы с семьей. - М.: Педагогическое общество России, 2002.
2. Лодкина Т.В. Социальная педагогика. Защита семьи и детства / Т.В.Лодкина. - М.: Академия, 2007.
3. Олиференко Л.Я. Социально-педагогическая поддержка детей группы риска / Л.Я. Олиференко, Т.И. Шульга, И.Ф. Деменьтьева.- М.: Академия, 2004.
4. Пособия, компенсационные выплаты и другие виды социальной помощи семьям, имеющим детей // Воспитание школьников.- 2006.- №6.
5. Программа поддержки молодой семьи // Воспитание школьников.- 2006.- №6.
6. Шакурова М.В. Методика и технология работы социального педагога.- М.: Академия, 2004.
7. Шульга Т.И. Работа с неблагополучной семьей.- М.: Дрофа, 2005.
Страницы: 1, 2
