(электростанции), потребительского и сырьевого (нефтепереработка, суперфосфатная промышленность) и т.д. При размещении конкретных предприятий учитываются и некоторые другие факторы - водоемкость производства, размеры площадки, чистота воздушного бассейна, потребность в женской или мужской рабочей силе. Значение различных факторов изменяется под влиянием научно- технического прогресса.
Порайонная дифференциация стоимостных показателей.
При размещении производства стоимостная дифференциация различных
факторов учитывается не только по отраслям, но и по экономическим районам.
Вследствие территориальных различий в расходных нормах и затратах труда,
связанных с добычей сырья, топлива и изготовлением материалов, необходимых
для получения готовой продукции, большие колебания по районам претерпевает
оценка материалоемкости и энергоемкости производства (которая сильно
различается и по отраслям). Себестоимость тонны энергетических углей по
крупным экономическим районам колеблется в пределах 1:7, а по отдельным
месторождениям (шахтам и разрезам) - примерно как 1:20. Удельные
капиталовложения изменяются в территориальном разрезе от 0,96 до 2 и более
по отношению к стоимости в средней полосе России. Дифференциация факторов
размещения по районам наглядно показывается на картосхемах, с нанесением
соответствующих изолиний (линий равных характеристик) и выделением ареалов
близких оценок (факторно-отраслевое зонирование).
Определение местоположения предприятий по факторам.
Практически для этого отраслевая научная или проектная организация
должна руководствоваться классификацией как отраслей и производств по
особенностям порайонного размещения, так и районов по условиям развития и
размещения отраслей. Некоторые из предложенных для этого методов
предусматривают сопоставление факторно-размещенческих показателей отраслей
(энергоемкость, трудоемкость и т.д.) с соответствующими порайонными
экономическими характеристиками (энергоэкономическими, трудоэкономическими
и т.п.). Например, энергоемкие производства алюминия, магния,
синтетического каучука и т.п. (первая группа отраслей по затратам на
топливо и электроэнергию) необходимо развивать прежде всего в
энергоизбыточных районах - в Восточной и Западной Сибири (первая группа
районов по запасам дешевого топлива и гидроэнергоресурсов). Однако на
отраслевом уровне исследований и тем более по одному какому-либо фактору
можно осуществить территориальное распределение отраслей (предприятий)
только предварительно, до проведения других исследований.
В практике территориального планирования обычно вначале выбирается
район, а затем внутри него пункт и площадка размещения предприятия.
Важнейшим инструментом отраслевого размещения производства являются
оптимизационные и балансовые расчеты.
Планирование состава заводской (фабричной) продукции, помимо факторов
размещения предприятия, должно учитывать его номенклатурный тип. При
технологическом типе выгоднее увеличить сбыт традиционной продукции на
основе специализации и перестроенной, современной технологии, а рыночном
(маркетинговом) - расширить номенклатуру (ассортимент), идя по пути
диверсификации производства, обеспечивающей его гибкость, приспособленность
к конкуренции и риску на рынке.
Оценка экономического эффекта от размещения предприятий и отраслей.
В ее основе лежит общая методика определения экономической эффективности производства и капитального строительства. Показатели характеризуют соотношение результатов и затрат производственной деятельности на разных уровнях планирования (предприятие, отрасль, район, страна). Абсолютная эффективность определяется путем соизмерения полученного прироста национального дохода (чистой продукции) с затраченными капиталовложениями (или всеми производственными ресурсами). Сравнительная эффективность разных вариантов размещения предприятий и их комплексов устанавливается на основе расчета приведенных, т.е. текущих (себестоимости) и сопоставимых единовременных (капитальных), затрат. Основной результативный показатель рыночной экономики - прибыль - хуже, нежели показатель затрат, характеризует эффективность размещения производства, так как прямо не отражает влияние воздействующих факторов (энергетического, сырьевого, трудового и др.).
Обязательным является комплексный подход при оценке размещения новых или реконструкции действующих производственных мощностей, особенно в таких районообразующих отраслях, как черная металлургия, нефтепереработка и нефтехимия, лесоперерабатывающая промышленность и т.п., предполагающий учет капитальных и текущих затрат в смежные и вспомогательные производства, природоохранные мероприятия (устройство очистных сооружений и т.д.), в развитие городов, учет состояния районных балансов по ресурсам многоцелевого назначения (рабочая сила, топливо, вода, земля).
Иногда при определении эффективности размещения крупных промышленных предприятий (например, автомобильных) рассматриваются два варианта - комплексный, т.е. размещение основных производств (автомобилей, двигателей, задних мостов, литья и поковок) в одном промышленном узле с использованием единой мощной строительной организации, и дифференцированный вариант, т.е. с размещением основных заводов в разных пунктах выбранного района и привлечением нескольких строительных организаций средней мощности.
Расчеты по оценке эффективности размещения предприятий должны проводиться на базе реально возможных вариантов дислокации (районов, пунктов, площадок). Информацией здесь является перечень городов, в которых запрещено, ограничено или экономически нецелесообразно размещение предприятий. Помимо экологических, исторических, национальных и оборонных факторов, территориальных ограничений на ресурсы учитываются характеристики конкретных строительных площадок и особые требования к ним.
Наиболее актуальный в условиях интенсификации выбор первоочередных
производственных мощностей для технического перевооружения и реконструкции
исходит из общих принципов и факторов размещения производительных сил. При
этом наиболее экономичные варианты обычно связаны с предприятиями,
расположенными в крупных промышленных районах и центрах, где сосредоточены
большие производственные фонды, научная база, имеются развитая транспортная
сеть, производственная и социальная инфраструктура, квалифицированные кадры
(так называемый агломерационный эффект), хотя нередко сказывается
удорожание водоснабжения, доставки топлива и сырья, ухудшение экологии и
т.д. Новое строительство целесообразно только после исчерпания возможностей
развития действующих предприятий отрасли. Для предпринимателей, да и для
государства, обычно дешевле реконструировать существующие производственные
мощности, нежели создавать новые.
При развитии и размещении межотраслевых комплексов - групп тесно взаимосвязанных отраслей и производств – деятельность (и эффект) всех подразделений, входящих в состав каждого такого комплекса, рассматривается как единое. Так, в агропромышленном комплексе (АПК) страны и отдельного региона предусматривается балансовая увязка объемов перерабатываемой сельскохозяйственной продукции с мощностями промышленности и с материально- техническим снабжением сельского хозяйства, а основными показателями служат конечная продукция комплекса и его общий эффект.
Использование формулы приведенных затрат. Для исчисления приведенных
затрат на единицу продукции П берется сумма всех текущих затрат на ее
производство (себестоимость) С и произведения удельных капитальных затратой
К и нормативного коэффициента их эффективности Е, т.е. П = С + КЕ.
Умножение этой величины на количество продукции (определяемое балансовыми
расчетами) даст полные приведенные затраты. В расчетах учитываются ПС
только производственные, но и транспортные издержки.
Выбор оптимального варианта размещения предприятия производится по минимуму приведенных затрат (при сравнении многих вариантов). Два варианта можно сопоставлять по срокам окупаемости дополнительных капитальных вложений (или обратным показателям - коэффициентам эффективности). Срок окупаемости рассчитывается путем деления дополнительных капиталовложений в данный вариант на экономию текущих затрат. Нормативный коэффициент эффективности капиталовложений Е обозначает нижнюю допустимую границу эффективности. По народному хозяйству в целом он установлен на уровне не ниже 0,12 (обратная величина - срок окупаемости 8,3 года). Расчет приведенных затрат проводится на основе прогрессивных нормативов исходя из новейших проектов строительства предприятий и городов.
Эффективность территориальных сдвигов в размещении отраслей
промышленности и сельского хозяйства обычно оценивается на основе
региональных различий решающих показателей - капитальных вложений,
заработной платы и производительности труда на расчетный период. Экономия
(перерасход) приведенных затрат исчисляется на перемещаемый между регионами
прирост производства по сравнению с вариантом исходного размещения.
Определение отраслевых уровней интенсификации.
Широкомасштабная реконструкция народного хозяйства повышает значение отраслевых и региональных показателей интенсификации производства, т.е. его роста за счет эффективного использования производственных ресурсов на базе достижений научно-технического прогресса. Это гораздо более результативный путь наращивания производства, чем экстенсивный, означающий вовлечение в него дополнительных ресурсов (на прежней технической основе).
Доля прироста продукции предприятия, отрасли за счет интенсификации, т.е. повышения ресурсоиспользования (производительности труда, фондоотдачи или материалоотдачи) (Пи(%) при заданных величинах прироста продукции (П и ресурсов (численности работающих или основных фондов или сырья и материалов) (Р определяется по формуле (Пи = 100 – 100*(Р/(П (где вычитаемое - доля экстенсивного фактора).
Представляет интерес выявление изменения удельных весов районов в размещении отрасли под влиянием интенсивных факторов: по производству продукции в целом, в том числе за счет развития действующих предприятий, за счет производства качественно новых видов продукции и с применением новой техники и технологии, за счет ресурсосбережения; по капиталовложениям в целом, в том числе на техническое перевооружение и реконструкцию и т.д.
Производственно-сбытовое зонирование. Географические границы единого товарного рынка устанавливают территорию, в пределах которой имеется экономическая возможность покупателя приобрести товар на определенных условиях. Среди важных признаков - сопоставимый уровень цен на товар и незначительные дополнительные издержки на транспортировку его от продавца к покупателю.
Для определения предпочтительных районов оптовых закупок товаров
предлагают ранжировать районы по эмпирической формуле: итоговый рейтинг =
0,5К1 + 0,35К2 + 0,15К3, где индексы К представляют соотношение показателей
региона и страны соответственно по вывозу, ценам и рентабельности. Однако в
условиях неорганизованного рынка схема ранжирования не всегда может
выглядеть достаточно оправданной. Например, по расчетам рейтинга для
древесно-стружечных плит среди лидирующих вовсе не оказалось районов Сибири
и европейского Севера.
Одним из инструментов планирования размещения производительных сил является выделение производственно-сбытовых зон - разновидность отраслевого экономического районирования, приобретающее значение и в качестве ориентира рыночных связей.
Основной метод промышленного и сельскохозяйственного производственно- сбытового зонирования - определение экономических границ равных производственно-транспортных издержек по одноименной или взаимозаменяемой продукции с последующей корректировкой балансами производства и потребления. Зонирование перевозок устанавливает наивыгоднейшие зоны распространения продукции отдельных источников. Пункты равновеликой стоимости продукции разных источников образуют их грузоразделы, а линии, соединяющие эти пункты, - границы оптимальных зон распространения продукции. При этом в конкретных расчетах помимо издержек производства принимается во внимание различная стоимость перевозки продукции по видам транспорта, участкам дорог и направлениям (грузовым и порожним).
Рациональный радиус перевозки продукции Р рассчитывается по данным
приведенных затрат на производство ее единицы в рассматриваемых пунктах
(районах) П1 и П2 с учетом расстояния между ними Д и транспортных затрат на
1 т*км при перевозке продукции в направлении от первого пункта (района) ко
второму Т1 и от второго к первому Т2:
Р = (П2 – П1 + Т2*Д)/(Т1 + Т2)
Наиболее просто подобные расчеты проводятся по продукции добывающей промышленности, сельского хозяйства и однопродуктовым видам продукции обрабатывающей промышленности (например, цемента). Результаты такого зонирования наглядно изображаются на картосхемах.
Балансовые расчеты при размещении отраслей. Наряду с выявлением
сравнительной порайонной эффективности размещения предприятия и отрасли
устанавливаются целесообразные темпы и масштабы роста производства в
различных районах. С этой целью в научных исследованиях, планировании и
проектировании применяется система территориальных (межрайонных) балансов.
В их основе - прогрессивные технико-экономические нормативы, разработанные
с учетом влияния новых условий производства и потребления, особенно научно-
технического прогресса.
Для решения вопросов размещения производства по стране, межрайонного
обмена, обоснования правильных соотношений между отраслями производства в
районах необходимы балансовые расчеты в разрезе экономических районов по
топливу, черным металлам, минеральным удобрениям, цементу, древесине, зерну
и другим массовым видам промышленной и сельскохозяйственной продукции. В
планово-снабженческой практике разрабатывались десятки таких материальных
балансов, нужны они и для системы рыночной инфраструктуры. Ориентировочные
балансовые расчеты широко применяются на стадии разработки долгосрочных
отраслевых прогнозов размещения производства. Территориальный баланс
включает два раздела: 1) формирование и распределение ресурсов в регионах с
двумя основными частями - ресурсы (производство, ввоз и пр.) и их
распределение (потребление, вывоз и пр.); в рыночной экономике статьи
"потребление" и "производство" заменяются статьями "спрос" и "предложение";
2) межрегиональный обмен ресурсов в виде шахматной таблицы корреспонденции
ввоза и вывоза.
Экономико-математические методы разработки оптимальных отраслевых программ размещения. С помощью отраслевых экономико-математических задач устанавливаются основные параметры производства и потребления определенной продукции в территориальном разрезе - размещение предприятий, их размеры и специализация, номенклатура и объем выпускаемой продукции (иногда по технологическим способам), размеры удовлетворения спроса различных потребителей, транспортные связи, потребность в производственных ресурсах и т.д. Исторически задача о размещении производства относится к первым попыткам использовать специфические математические приемы в оптимальном планировании.
В экономико-математических задачах по размещению производства процесс оптимизации рассматриваемой системы складывается из следующих основных этапов: 1)общей постановки задачи; 2) подготовки исходной информации; 3) решения задачи; 4) анализа полученных результатов.
Постановка оптимизационной задачи заключается в ее экономической и математической формулировке. Экономическая интерпретация состоит в определении круга решаемых проблем и искомых результатов, возможных вариантов развития системы (например, расширение таких-то действующих предприятий, строительство таких-то новых), в выборе прогнозируемого периода, в формулировке условий и критерия оптимальности.
Отбор серии вариантов для расчетов начинается с ориентировочного определения области вариации. При этом целесообразно отбирать только те варианты, которые существенно отличаются друг от друга затратами, структурой и т.п., а заведомо нереальные и неэкономичные из них рассматривать не следует. Для составления оптимальной схемы снабжения продукцией применяют так называемую закрытую модель транспортной задачи, для определения размещения предприятий - открытую. Первая характеризуется равенством мощностей поставщиков и спросов потребителей, во второй суммарная мощность всех поставщиков значительно больше суммарного спроса потребителей, что обеспечивает широкий диапазон допустимых программ размещения производства.
Формализация задачи заключается в ее математическом описании в виде экономико-математической модели (системы математических уравнений - равенств и неравенств), отражающей как условия деятельности рассматриваемой системы (ограничения), так и критерий оптимальности (целевую функцию).
Подготовка исходной информации для решения экономико-математической задачи размещения отрасли состоит в определении целевых значений ее параметров. Так, при постановке задач на минимум затрат необходимо иметь данные проектных и научных организаций о территориальном распределении спроса на продукцию, о максимально допустимом объеме производства на каждом из проектируемых предприятий типовых мощностях и др.
Решение задачи осуществляется с использованием метода математического программирования на электронно-вычислительной машине или (при малоразмерной матрице) ручным способом
С помощью экономико-математического анализа результатов решения задачи устанавливается относительная эффективность вошедших и не вошедших в оптимальный вариант объектов рассматриваемой системы, проверяется устойчивость решения.
Вопрос подготовлен с использованием следующей литературы:
«Размещение производительных сил». В.В.Кистанов, Н.В.Копылов.
Москва. Экономика 1994.
Страницы: 1, 2
