Должна быть мощная государственная поддержка малых предприятий. Только правильные шаги в области экономических реформ, могут привести к развитию малого бизнеса, что и приведет к развитию рыночной экономики в целом.
2.2.. Правовые основы предпринимательской деятельности
Правовые основы на предпринимательскую деятельность может быть выявлено только при системном анализе всех конституционных положений.
Конституция как свод важнейших юридических норм, регулирующих отношения между государством и личностью, не может не регламентировать отношения в сфере экономики. Конституционные гарантии предпринимательства настолько многочисленны, что в научном обиходе появилось условное понятие "экономическая конституция", обозначающее проникнутую внутренним единством совокупность конституционных норм, устанавливающих основные гарантии предпринимательства. Содержащиеся в ст. 8 Конституции РФ положения о единстве экономического пространства, свободном перемещении товаров, услуг и финансовых средств, о поддержке конкуренции, свободе экономической деятельности, о равенстве разных форм собственности позволяют уяснить сущность конституционного права на предпринимательскую деятельность.
Конституционные гарантии предпринимательства содержатся во всех
главах Конституции, хотя нередко они формулируются в нормах,
определяющих полномочия органов власти. Так, в ст. 75 Конституции основная
функция Центрального банка РФ определена как необходимость обеспечения
устойчивости рубля. Из принципа устойчивости рубля может быть
выведен такой элемент содержания права на предпринимательскую
деятельность, как право предпринимателей на благоприятную
экономическую среду, исключающую прежде всего чрезмерную инфляцию.
Независимость денежной системы от правительства, конституционный правовой
статус Центрального банка РФ являются одновременно и конституционными
гарантиями для развития предпринимательской деятельности. В статье 74
Конституции РФ содержатся положения о недопустимости установления на
территории РФ таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо иных
препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств.
Эти положения также предназначены для гарантирования права
предпринимательской деятельности. Из статьи 106 Конституции следует, что
решение вопросов о налогообложении предпринимателей может осуществляться
только путем принятия законов, то есть закрепляется принцип распоряжения
государственными финансами только на основе законов, принятых
Государственной Думой и подлежащих обязательному рассмотрению в Совете
Федерации.
В статье 57 Конституции указано, что предприниматели обязаны
платить только законно установленные налоги и сборы. Законы,
устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение
налогоплательщиков, обратной силы не имеют. Важной составной частью
права на предпринимательство является право предпринимателей иметь
имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им
как единолично, так и совместно с другими лицами (п. 2 ст. 35 Конституции
РФ). Изъятие имущества предпринимателей только по решению суда -
важнейшая конституционная гарантия их имущественной независимости от
государства.
Содержащееся в п. 3 ст. 35 Конституции положение о том, что принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения, исчерпывающе определяет цели и условия изъятия имущества у предпринимателей.
Если российские суды станут придерживаться практики широкого подхода к интерпретации понятия незаконной экспроприации, будет складываться благоприятный "климат" для развития предпринимательства, в том числе с участием иностранного капитала.
Безусловным стимулом для развития предпринимательства являются положения ст. 53 Конституции РФ о возмещении государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
Это конституционное положение способно снижать степень риска, в том числе и политического. Даже право на неприкосновенность частной жизни, предусмотренное ст. 24 Конституции РФ, позволяет определить содержание права на предпринимательскую деятельность, поскольку в качестве своих элементов оно предполагает право на коммерческую тайну (право на тайну проведения деловых операций).
Праву предпринимателей на коммерческую тайну как элемент их конституционно-правового статуса регулирует право каждого свободно получать информацию (ст. 29 Конституции РФ). Каждый член общества вправе претендовать на получение объективной информации о деятельности предпринимательских структур, с тем чтобы они с помощью недобросовестной рекламы не злоупотребляли своими правами.
Осуществление предпринимательских прав подпадает под общий
конституционный режим - осуществление прав и свобод человека и
гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (ст. 17
Конституции).
Обогащает содержание права на предпринимательство содержащееся в ст.
30 Конституции право каждого на объединение.
Это право применительно к лицам, намеревающимся осуществлять предпринимательскую деятельность, означает свободу создания различных организационно-правовых форм (акционерные общества, товарищества, кооперативы и т. д.). Регистрация объединения означает не получение разрешения от государства, а юридический факт, с которым связывается возникновение правоспособности юридического лица.
Конституция РФ закрепляет очень высокое положение международных
договоров Российской Федерации в иерархии нормативных актов. Согласно ст.
15 положения международного договора даже выше положений
конституционных законов, поскольку если международным договором
установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются
правила международного договора.
Общепризнанные принципы и нормы международного права также занимают очень важное место в правовой системе Российской Федерации. В соответствии со ст. 17 Конституции в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.
Таким образом, содержание конституционного права на предпринимательство обогащается и дополнительно гарантируется через подключение к внутреннему конституционному праву положений международного права.
При этом иностранные предприниматели пользуются в Российской
Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами России,
кроме случаев, установленных федеральным законом или международным
договором Российской Федерации.
2.3.Формы организации бизнеса.
Различают следующие организационно-правовые формы бизнеса: единоличное
предприятие, партнерство.
Единоличное предприятие.
Такого рода фирму также называют бизнесом одного человека, или частной
собственностью. Владелец имеет материальные ресурсы и капитальное
оборудование, необходимое для производственной деятельности, или
приобретает их, а также лично контролирует деятельность предприятия.
ПРЕИМУЩЕСТВА:
Единоличное владение легко учредить, так как юридическая процедура
оформления весьма легка и регистрация фирмы такого рода обычно не требует
больших затрат.
Владелец сам себе хозяин и располагает значительной свободой действий. Для
принятия решений о том, что и как производить. Не надо ждать решений
никаких собраний, партнеров или директоров.
Владелец может предоставлять клиенту персональные услуги.
Стимулы эффективной работы - самые энергичные. Владелец получает все в
случае успеха и теряет все в случае неудачи.
Однако существуют и недостатки этой организационной формы, и они
весьма значительные.
НЕДОСТАТКИ:
За редким исключением, финансовые ресурсы единоличного предпринимателя
недостаточны для того, чтобы фирма могла вырасти в крупное предприятие.
Такая как единоличных владений процент банкротства относительно высок,
коммерческие банки не очень охотно предоставляют им большие кредиты.
Осуществляется полный контроль над деятельностью предприятия, владелец
должен выполнять все основные решения, например, относительно покупки,
продажи, привлечения и содержания персонала; не упускать из внимания
технические аспекты, которые могут возникнуть в производства, в рекламе и в
распределении продукции.
Наиболее важным недостаток заключается в том, то единоличный владелец
являет субъектом неограниченной ответственности. Это означает, что
самостоятельные предприниматели рискуют не только активами фирмы, но и
своими личными активами. Если предприятие обанкротилось, он персонально и
единолично отвечает по долгам фирмы. Для уплаты долгов в этом случае может
быть продано личное имущество владельца.
Партнерство.
Партнерство - это форма организации бизнеса является естественным развитием
единоличного владения.
Закон о партнерстве 1890г. определил партнерство (товарищество), как
добровольную ассоциацию от 2 до 20 человек, объединившихся для совместного
бизнеса с целью получения прибыли. Однако в некоторых областях деятельности
(юристы, бухгалтера, брокеры) теперь разрешается объединяться в партнерства
более чем 20 участникам.
По степени участия в деятельности предприятия партнерства бывают разные. В
некоторых случаях все партнеры играют активную роль в функционировании
предприятия, в других случаях - один или несколько участников могут играть
пассивную роль. Это означает, что они вкладывают свои финансовые средства в
фирму, но не принимают активного участия в управлению ею.
ПРЕИМУЩЕСТВА:
Подобно единоличному (частному) владению, партнерство легко организовать.
Почти во всех случаях заключается письменное соглашение, причем
бюрократические процедуры необременительны.
Поскольку в партнерство (товарищество) объединяется много людей, начальный
капитал может быть большим, чем в единоличном частном предприятии.
Управление фирмой может быть специализировано. Каждый из партнеров может
принять на себя ответственность за конкретный участок работы. Например за
управление, производства и тому подобное.
НЕДОСТАТКИ:
Когда несколько человек участвуют в управлении. Подобное разделение власти
может привести к несовместимости интересов, к несогласованной политике или
бездействию, когда требуются решительные действия. Еще хуже, когда партнеры
расходятся по главным вопросам. По всем этим причинам управление
партнерством может быть неповоротливым и затруднительным.
Финансы компании все еще ограниченны, хотя значительно превосходят
возможности частного владения. Финансовых ресурсов трех или четырех
партнеров может не хватить, или они могут быть таковы, что все же будут
сильно ограничивать потенциальный рост прибыльного предприятия.
Продолжительность деятельности партнерства непредсказуема. Выход из
партнерства или смерть партнера, как правило, влекут за собой распад и
полную реорганизацию фирмы, потенциальный срыв ее деятельности.
Партнерство (товарищество) страдают от неограниченной ответственности за
деятельности предприятия. Полное партнерство означает, что каждый компаньон
полностью отвечает по долгам предприятия.
Можно создать товарищество с ограниченной ответственностью. В таком случае
компаньон отвечает по долгам предприятия в размере тех средств, которые он
в него вложил. Однако компаньоны в товариществе такого рода не могут
принимать участия в ведении бизнеса - по крайней мере один из них все же
должен принять на себя полноту ответственности.
Все компании с ограниченной ответственностью должны быть зарегистрированы в Регистрационной палате. До начала фактической деятельности компания должна предоставить в Регистрационную палату ряд документов на утверждение:
- меморандум компании;
- устав акционерной компании.
|Меморандум компании: |В нем должно быть зафиксировано название |
| |компании, адрес ее зарегистрированного |
| |офиса, цели компании, размер капитала, |
| |который компания намерена собрать путем |
| |продажи акций. В названии компании |
| |обязательно должны фигурировать слова «с |
| |ограниченной ответственностью» или, если |
| |это общественная компания, «общественная |
| |компания». |
| |Должен содержать описание того, как будет |
|Устав акционерной |организована и управляться данная |
|компании |компания. Там должна быть указана |
| |информация о правах акционеров, права и |
| |обязанностях директоров, а также процедура|
| |созыва собраний акционеров. |
Закон требует от всех зарегистрированных компаний публиковать годовые
отчеты и предоставлять копии этих отчетов в Регистрационную палату.
МАЛЫЕ ПРЕДПРИЯТИЯ.
Малое предприятие может быть создано и частным лицом, и предприятием, организацией, как государственной так и общественной. Во-первых, оно может быть «одноклетчатым» и более сложным, иметь филиалы, участки, представительства. Во-вторых, разнообразием целей, ради которых может быть создано предприятие: художественны и подсобных промыслов, оказание всевозможных услуг населению, запуске практически любой деятельности, не запрещенной законом. В-третьих, привлекает относительно простая процедура учреждения и регистрации.
В промышленно развитых странах малые предприятия дают значительную долю совокупного валового продукта.
Жизнеспособность малых предприятий определяют свобода и простота их создания, отсутствие административного принуждения, льготная система налогообложения, рыночный механизм ценообразования.
К малым предприятиям относятся вновь создаваемые им действующие предприятия численностью работающих до 200 человек в промышленности или строительстве, до 100 человек в науке и научном обслуживании, до 50 человек в других отраслях производственной сферы, до 25 человек в отраслях непроизводственной сферы, до 15 человек в розничной торговле.
Малые предприятия могут быть созданы в результате выделения из состава действующего предприятия, объединения, организации. В этих случаях та организация (предприятие), из которого выделилось малое предприятие, выступает его учредителем.
Для государственной регистрации малого предприятия следует
предоставить последнему следующие документы:
- приказ учредителей;
- учредительный договор;
- устав;
- квитанцию об уплате госпошлины за регистрацию.
В учредительном договоре определяются отношения между предприятиями и его учредителем, хозяйственника, финансовые связи, уставной капитал, отчисления из прибыли в пользу учредителя.
Уставом малого предприятия устанавливаются цели его деятельности, порядок образования имущества предприятия, порядок управления, возможности выкупа, распределение прибыли, условиями реорганизации и прекращения деятельности и другие важнейшие вопросы.
Предприятия самостоятельно осуществляет свою деятельность, распоряжается выпускаемой продукцией, полученной прибылью, оставшейся в его распоряжении после уплаты налогов и других обязательных платежей.
Процедурные вопросы ликвидации предприятия разрешаются собственником имущества через назначенную им ликвидационную комиссию. Обоснованные претензии кредиторов к ликвидируемому малому предприятию удовлетворяются из его имущества.
При реорганизации предприятия его права и обязанности переходят к
правопреемникам.
АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО (ЗАКРЫТОЕ И ОТКРЫТОЕ).
Акционерное общество - добровольная организация юридических лиц и граждан (в т.ч. и иностранных) для совместной деятельности путем объединения их вкладов и выпуска акций на всю стоимость уставного фонда.
Акционерные общества обеспечивают три важные цели:
|1. |Привлечение временно свободных капиталов для организации |
| |производства, товаров и услуг. |
|2. |Оформление такой структуры производства, которая работает |
| |непосредственно на потребителя, обеспечивает «перелив» |
| |акционерных капиталов из отрасли и предприятий малоэффективных в|
| |более эффективные отрасли. |
|3. |Усиление мотивации труда. |
Выпуск акций предприятием с целью мобилизации денежных средств не меняет его статуса, то есть не преобразуются организационно-правовые процедуры: собрание будущих участников, определение уставного фонда, разработка устава и его государственная регистрация.
В зависимости от того, кому принадлежат акции, акционерные общества могут быть государственными, кооперативными, общественными, смешанными.
Акционерное общество может создаваться для целей хозяйственной и иной
деятельности, не запрещенной законом. Акционерное общество, будучи
юридическим лицом, вправе заключать любые предусмотренные законодательством
сделки, самостоятельно решать вопросы организации управления, установления
цен на производимую продукцию, оплаты труда, распределения чистой прибыли.
Общество может иметь представительства, филиалы, учреждать дочерние
общества на правах самостоятельных коммерческих организаций.
Для регистрации акционерного общества представляются следующие документы:
- заявка на регистрацию (письмо учредителей);
- протокол учредительного собрания;
- устав;
- квитанцию об уплате сбора за регистрацию, величина которого зависит от
уставного капитала.
Общество с ограниченной ответственностью (ООО):
Таким признается учрежденное одним или несколькими лицами общество,
уставной капитал которого разделен на доли, определенные учредительными
документами; участники ООО не отвечают по его обязательствам и несут риск
убытков, связанных с деятельностью общества в пределах размеров (стоимости)
внесенных ими вкладов. Уставной капитал общества с ограниченной
ответственностью составляется из стоимости вкладов его участников. ООО не
обязано публичной ответственностью. Данная правовая форма наиболее
распространена среди мелких и средних предприятий.
Акционерные общества создаются двух типов - закрытие и открытые.
Акционерное общество, участниками которого могут отчуждать принадлежащие им
акции без согласия других акционеров, признается открытым. Такое
акционерное общество вправе проводить подписку на выпускаемые им акции и их
свободную продажу на условиях, устанавливаемых законом. Открытое
акционерное общество обязано ежегодно публиковать для всеобщего сведения
годовой отчет, бухгалтерский баланс, счет прибылей и убытков.
Акционерное общество, акции которого распределяются только среди его
учредителей или иного заранее определенного круга лиц, признается закрытым.
Акционерные общества и общества с ограниченной ответственностью не имеют
принципиальных различий. Разница лишь в том, что акционерные общества
формируют уставный фонд путем выпуска акций, владельцы которых могут быть
заранее неизвестны. Общества с ограниченной ответственностью создают такой
фонд только за счет пайщиков. Если существующие общества начнут выпускать
акции, они превратятся в акционерные общества. Понятие «ограниченная
ответственность» означает , что пайщик несет ответственность только в
размере своего пая. На остальное его имущество ответственность не
распространяется, в отличие от кооператива, члены которого отвечают за
обязательства всем своим имуществом.
Вклады (акции) участников акционерного общества (товарищества) с
ограниченной ответственностью могут переходить от одного собственника к
другому только с согласия других собственников (акционеров) в порядке,
предусмотренном уставом.
Вклады (акции) общества открытого типа могут переходить от одного
собственника к другому без согласия акционеров. Акции этого общества могут
свободно продаваться.
Высшим органом управления акционерного общества является общее собрание
акционеров. Оно дает возможность реализовать право на управление членов
ООО. Количество голосов участников на собрании определяется пропорционально
размеру их долей в уставном капитале.
ПРЕИМУЩЕСТВА:
