Кроме того, по требованию Военного Командования на оборонительные
строительства привлекались заключенные, следовавшие в порядке эвакуации в
глубь страны.
Полевые строительства оборонительных сооружений за счет эвакуируемых лагерей
и колоний обеспечивались продовольствием, обмундированием, обувью,
строительными материалами, механизмами, оборудованием, транспортом и другими
материальными ресурсами, обеспечившими быстрый разворот строительств
оборонительных объектов.
Так, за счет ресурсов Вытегорского строительства и лагеря НКВД были
обеспечены рабочей силой, продовольствием и материальными ресурсами полевые
строительства 2 Армейского Управления оборонительных работ НКО. За счет
Беломорско-Балтийского лагеря НКВД - полевые строительства Управления
оборонительных работ Карельского и Северного фронтов.
.
ВЫДЕЛЕНИЕ РАБОЧЕЙ СИЛЫ ДРУГИМ НАРКОМАТАМ.
.
Помощь, оказываемая ГУЛАГом рабочей силой другим наркоматам, приобрела особое
значение в годы войны.
В настоящее время в соответствии с решениями Государственного Комитета
Обороны лагерная рабочая сила из заключенных выделяется 640 предприятиям и
строительствам других наркоматов, в то время как до войны заключенные
выделялись только 350 предприятиям.
При этих предприятиях ГУЛАГом организовано 380 специальных
исправительнотрудовых колоний НКВД, в которых созданы необходимые условия
содержания заключенных, установлен соответствующий режим и охрана,
обеспечивающие наиболее полное трудовое использование и изоляцию заключенных
как на производстве, так и в колониях.
Питание и снабжение вещевым довольствием заключенных ГУЛАГ обеспечивает за
счет своих ресурсов.
В специальных исправительно-трудовых колониях содержится 225.000 заключенных,
выделяемых важнейшим оборонным предприятиям и строительствам, в том числе
промышленности боеприпасов и вооружения - 39.000 чел., черной и цветной
металлургии - 40.000, авиационной и танковой промышленности - 20.000,
угольной и нефтяной промышленности - 15.000, электростанциям и
электропромышленности - 10.000, лесной промышленности -10.000.
По видам работ заключенные специальных колоний используются на строительных
работах - 34%, непосредственно в производстве (в цехах) - 25%, горно-рудных
работах - 11% и прочих (лесозаготовки, погрузочно-разгрузочные работы) - 30%.
Заключенные, работающие на заводах, участвуют в поизводстве танков,
самолетов, боеприпасов, вооружения.
· Так, на заводе N711 Наркомата Минометного вооружения используются
2.000 заключенных в литейном цехе на отливке 120 мм мин;
· на комбинате N179 Наркомата Боеприпасов используется 1.500 человек в
цехах заводов на производстве снарядов, мин и других боеприпасов;
· на заводе им. Кирова Наркомата Танковой промышленности работает
2.000 человек в кузнечном и литейном цехах на производстве танков;
· на Магнитогорском и Кузнецком комбинатах Наркомата Черной
металлургии занято 4.300 человек, используемых на выплавке чугуна, стали,
сортового проката и складских работах;
· на Джезказганском медеплавильном комбинате Наркомата Цветной
металлургии используется 3.000 человек на выплавке меди;
· на строительствах Омского авиационного завода Наркомата Авиации
занято 1.600 человек; Уфимского нефтеперерабатывающего завода Наркомата
Нефтяной промышленности - 2.000 человек;
· на заготовку леса для заводов Наркомата Вооружения в Удмуртской АССР
выделяется 2.000 человек.
В результате проведенных мероприятий, выходы заключенных на основные работы
составляют 83,5% против 78% до войны.
Выработка на один человеко-день достигла 21 рубля в 1944 году, против 9
рублей 50 коп. в 1940 году.
Валовая выработка заключенных только по зарплате составляет в год
1.000.000.000 рублей, или в два раза больше, чем в довоенное время.
.
МЕРОПРИЯТИЯ ПО УЛУЧШЕНИЮ ФИЗИЧЕСКОГО СОСТОЯНИЯ ЗАКЛЮЧЕННЫХ.
.
Уже в первый год войны произошло значительное изменение физического профиля
заключенных в сторону снижения их трудоспособности. Удельный вес трудовых
групп в общем составе заключенных по категориям труда составлял:
| 1940 г. (%) | 1942 г. (%) | |
| годных к тяжелому труду | 35,6 | 19,2 |
| годных к среднему труду | 25,2 | 17,0 |
| годных к легкому труду | 15,6 | 38,3 |
| инвалиды и ослабленные | 23,6 | 25,5 |
Таким образом, группа лиц, годных к тяжелому и среднему физическому труду,
составлявшая в 1940 году 61%к общему числу заключенных, в 1942 году снизилась
до 36%. Число заключенных, пригодных к легкому труду, возросло на 23%,
ослабленных и инвалидов на 2,0%.
Одной из причин, повлиявших на общее ухудшение физического состояния
заключенных, явилось длительное пребывание их в пути в период эвакуации.
Наряду со снижением физического профиля заключенных, ухудшилось общее
состояние лагерного сектора в связи с вывозом 750.000 заключенных из временно
оккупированных районов в лагери и колонии, расположенные на востоке, что
привело к значительной перенаселенности и ухудшению санитарно-бытовых
условий.
Вновь создаваемые в восточных районах страны лагерные подразделения и колонии
в организационный период не могли обеспечить нормального размещения и
содержания заключенных.
Это положение потребовало от ГУЛАГа проведения ряда решительных мер,
направленных к созданию надлежащих жилищно-бытовых условий для заключенных и
мероприятий по улучшению их физического состояния.
Основными мероприятиями ГУЛАГа в этом направлении явились дополнительное
строительство жилых бараков и коммунально-бытовых объектов, проведение
капитального ремонта и утепление имеющегося жилищного фонда; переоборудование
сплошных нар на двухъярусные вагонного типа; обеспечение жилых бараков
необходимым инвентарем и благоустройство территорий зон.
В результате проведенных мероприятий жилая площадь в настоящее время доведена
в среднем до 1,8 кв. метра на одного заключенного, в то время как в первый
период войны жилая площадь составляла менее 1 квадратного метра на человека.
Лагерные подразделения и колонии обеспечены банями, прачечными, дезкамерами,
сушилками и другими коммунально-бытовыми объектами.
К началу войны 80% заключенных размещалось на сплошных двухъ- и трехъярусных
нарах; в настоящее время более половины лагерей и колоний полностью закончили
переоборудование сплошных нар на двухъярусные вагонного типа, обеспечив
каждого заключенного индивидуальным спальным местом.
Полное переоборудование сплошных нар в остальных лагерях и колониях будет
закончено к 1 октября сего года.
Жилые помещения, как правило, оборудованы столами, скамейками, тумбочками,
бачками для кипяченой воды и другим хозяйственным инвентарем. Организованы
камеры для хранения личных вещей заключенных.
Для заключенных рекордистов и отличников производства во всех лагерях и
колониях выделены специальные бараки из расчета 3 кв. метров жилой площади на
человека, оборудованные койками с комплектом постельных принадлежностей.
Для всех заключенных установлено три выходных дня ежемесячно и ежедневно
восьмичасовой непрерывный отдых для сна.
В большинстве лагерей и колоний созданы удовлетворительные жилищно-бытовые
условия содержания заключенных.
В данное время в соответствии с приказом Народного Комиссара Внутренних дел
Союза ССР товарища Берия N00640 - 44 года в лагерях и колониях проводится
работа по дальнейшему улучшению жилищно-бытовых условий содержания
заключенных, своевременной подготовке к зиме 1944/45 года и строительству
недостающего жилого фонда.
Военная обстановка потребовала от ГУЛАГа принять на себя функции
непосредственной реализации и транспортировки в лагери и колонии
продовольственных и промышленных товаров.
Для указанных целей в начале 1942 года в составе ГУЛАГа было организовано
Управление Снабжения и периферийные конторы по реализации фондов.
Это мероприятие в значительной мере улучшило работу по реализации выделяемых
Правительством продовольственных и промышленных фондов.
Общее количество реализованных продовольственных товаров за отчетный период
составляет более 1.700.000 тонн, в том числе свыше 1 млн. тонн
хлебопродуктов, около 600 тыс. тонн зернофуража, 66 тыс. тонн мяса, 130 тыс.
тонн рыбы, 31 тыс. тонн жиров.
За два с половиной года существования контор ГУЛАГа ими реализовано и
отправлено в лагери и колонии продовольственных и промышленных товаров на -
1.136.000.000 руб.
Одновременно с обеспечением заключенных продовольствием за счет
централизованных фондов в лагерях и колониях проведена большая работа по
созданию и расширению подсобного хозяйства.
Так, посевная площадь подсобных хозяйств (без специализированных
сельхозлагерей) в 1944 году доведена до 90.000 гектаров, против 16.000 га в
1941 году.
Выход продукции этих хозяйств в 1944 году составляет по зерновым 35.000 тонн,
против 3 тыс. тонн в 1941 году и соответственно по картофелю 102.000 т против
50 тыс. тонн, по овощам 76.000 т. против 26 тыс. тонн.
Поголовье крупного скота увеличилось почти в три раза с 15 тыс. в 1941 году
до 40.000 голов в 1944 году.
Подсобные хозяйства и специализированные сельхозлагери дали возможность
создать собственную продовольственную и кормовую базу и увеличить ресурсы
продовольствия, явившиеся основным источником проведения мероприятий по
улучшению физического состояния заключенных.
Кроме того, в лагерях и колониях организован массовый сбор ягод, грибов и
других дикорастущих (в 1942 году - 3.800 т и в 1943 году - 4.000 т),
способствовавших повышению витаминовности питания заключенных.
Установленные в 1942 году средне-расчетные нормы питания в течение 1943 и
1944 годов повышены за счет централизованного получения дополнительных пайков
и использования продукции собственного сельского хозяйства.
Так же повышены на 33% нормы питания для заключенных, содержащихся в северных
отдаленных лагерях (Норильский, строительство N500, Воркутинский, Интинский,
Северо-Печорский).
Сверх этого увеличены нормы питания на 25% заключенным, занятым на выработке
боеприпасов, производстве спецукупорки, на работах в нефтяных и угольных
шахтах.
ГУЛАГ в централизованном порядке ежеквартально получает 300 тысяч пайков для
ослабленных заключенных и 250 тысяч вторых горячих блюд для выполняющих и
перевыполняющих производственные нормы.
За счет продукции подсобных хозяйств ГУЛАГ ежеквартально выделяет на
улучшение питания заключенных 1.300 тонн мяса-рыбы, 2.500 тонн молока и 150
тонн крупы.
Указанные мероприятия дали возможность увеличить среднерасчетную норму
питания по хлебу на 12%, крупе 24%, мясу-рыбе - 40%, жирам - 48% и овощам -
22%.
Однако существующая норма питания заключенных со всеми дополнительными
пайками по калорийности на 30% ниже довоенной.
Потребность лагерей и колоний в вещевом довольствии для заключенных
покрывалась централизованными фондами недостаточно, в частности, по хлопчато-
бумажным тканям не более 40%, по обуви 35%.
В целях улучшения снабжения лагерей и колоний вещевым довольствием ГУЛАГом
было получено со складов НКО выбракованного зимнего и летнего обмундирования
- 1.000.000 комплектов, обуви - 250.000 пар, ватных шаровар и телогреек -
130.000 комплектов и прочих предметов одежды свыше 2.000.000 единиц.
За счет переработки пришедшей в негодность одежды и обуви в лагерях и
колониях пошито 320.000 пар белья, 590.000 пар зимнего обмундирования и
1.400.000 пар разной обуви.
Кроме этого, промышленными колониями ГУЛАГа изготовлено разной обуви
2.500.000 пар, валенок 540.000 пар, трикотажного белья 2.000.000 пар,
полушубков - 70.000, одеял 500.000 штук.
В результате проведенных мероприятий, обеспеченность вещдовольствием
несколько повысилась.
Вместе с тем необходимо отметить, что общая потребность лагерей и колоний в
вещевом довольствии удовлетворена только в размерах 70-80%.
В связи с неполучением от промышленности необходимых для лагерей и колоний
предметов хозобихода ГУЛАГом было организовано их изготовление на базе
местного сырья и отходов. За 1942-1943 гг. изготовлено мисок 800.000 штук,
кружек 150.000, ложек 3.000.000, бачков 70.000, мыла 400 тонн.
Необходимость восстановления физического состояния заключенных потребовала
проведения специальных медико-санитарных мероприятий.
В первом полугодии 1941 года заболеваемость заключенных составляла в лагерях
и колониях всего 6,7%. За два года войны заболеваемость возросла до 22%.
Со второй половины 1943 года в результате улучшения жилищно-бытовых условий,
своевременной госпитализации, повышения качества амбулаторного и
стационарного лечения заболеваемость среди заключенных снизилась, составив во
второй половине 1943 года 18% и в 1944 году - 16%.
В снижении заболеваемости значительную роль также сыграли оздоровительные и
профилактические мероприятия и развертывание дополнительной санитарно-
лечебной сети.
На 1 января 1943 года санитарно-лечебная сеть лагерей и колоний была доведена
до 1.480 больниц на 165.000 коек, против 845 больниц на 40.000 коек в 1941
году.
В 1942 году были созданы специальные оздоровительно-профилактические пункты,
которые по условиям режима и питания обеспечивали заключенным необходимый
отдых и восстановление временно утраченной трудоспособности на производстве.
В последующем в целях охвата оздоровительными мероприятиями основного состава
работающих, и в первую очередь отличников производства, существовавшие
оздоровительно-профилактические пункты реорганизованы в оздоровительные
пункты для лучших производственников и в оздоровительные команды для
ослабленных заключенных.
Эти профилактические учреждения возвратили на производство значительное число
заключенных. В 1943/44 году через оздоровительные пункты прошло 135.000
заключенных, из которых выписано пригодными для использования на тяжелых
физических работах 21%, на работах средней тяжести 27% и годными к легкому
труду 27%. Из оздоровительных команд на работы тяжелого и среднего
физического труда выписано 35.000 человек.
Исключительную роль имел приказ Народного Комиссара товарища Л.П. Берия за
N0033 - 1943 года, выполнение которого обеспечило коренной перелом в деле
сохранения физического состояния заключенных.
В данное время физическое состояние заключенных характеризуется следующим:
группа тяжелого среднего труда повысилась на 6,3% по сравнению с 1942 годом;
выходы на производство увеличились на 10%; среднемесячная смертность,
составлявшая в 1942 году 2,1%, в первом полугодии 1944 года снижена до 0,8%.
Показатели в процентах в известной мере скрывают абсолютные цифры смертности.
Так в Богословлагере в 1941 г. из 13 тыс. заключенных умерло: в октябре - 247
человек, в ноябре - 458 человек, в первой половине декабря - 495 человек. В
Ураллагере умерло в 1941 г.- 1510 человек, в Сызранском особлагпункте - 1039,
на этапе Устьлабинск - Котлас в пути умерло 199 человек. Всего умерших в
ГУЛАГе: в 1941 г. - 100997 человек, в 1942 - 248877, в 1943 - 166967, в 1944
- 60948, в 1945 - 43 848 человек.
Серьезная работа проведена по пресечению инфекционных заболеваний. Так,
вспышка сыпного тифа, давшая в лагерях и колониях за первое полугодие 1943
года 2.787 случаев, во второй половине того же года была снижена до 136
случаев.
Также снижена заболеваемость дизентерией: 606 случаев за первое полугодие
1944 года против 2.945 случаев в первом полугодии 1942 года.
Имевшая место в 1942 году вспышка холеры (217 случаев) принятыми мерами была
быстро и полностью локализована.
На проведение лечебно-профилактических мероприятий среди заключенных ГУЛАГом
были обращены значительные ресурсы медико-санитарного снабжения на общую
сумму 47 млн. рублей. Одних только витаминных препаратов в лагери и колонии
было направлено 625.000.000 человеко-доз.
.
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ МОБИЛИЗОВАННЫХ КОНТИНГЕНТОВ.
.
В соответствии с постановлениями Государственного Комитета Обороны о
привлечении для работы в промышленность граждан СССР национальностей воюющих
с Советским Союзом стран (немцы, финны, румыны) ГУЛАГом в течение 1942-1944
гг. проведено несколько мобилизаций этих контингентов и направление их на
важнейшие строительства НКВД и предприятия других наркоматов.
Всего мобилизовано за этот период свыше 400.000 человек, из которых 220.000
направлено для трудового использования в системе НКВД и 180.000 - на объекты
других наркоматов.
Мобилизованные контингенты используются в промышленности главным образом на
добыче угля и нефти, на производстве вооружения, боеприпасов, черных и
цветных металлов, а также на важнейших строительствах НКВД.
В связи с тем, что мобилизованные являлись новыми для ГУЛАГа контингентами,
были разработаны и изданы основные положения, предусматривающие вопросы
правового порядка организации и трудового использования.
Выходы мобилизованных контингентов на основные производственные работы на
строительствах НКВД составили 84%.
Вместе с тем ГУЛАГ осуществляет контроль и наблюдение за использованием
мобилизованных, занятых в промышленности других наркоматов, принимая
необходимые меры к созданию надлежащих условий содержания мобилизованных и их
трудового использования.
.
ИСПОЛНЕНИЕ СУДЕБНЫХ ПРИГОВОРОВ
НА ОСУЖДЕННЫХ КИСПРАВИТЕЛЬНО-ТРУДОВЫМ РАБОТАМ (БЕЗ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ).
.
Одним из серьезных участков работы ГУЛАГа является обеспечение исполнения
судебных приговоров на осужденных к исправительно-трудовым работам без
лишения свободы и удержании из их заработка отчислений в доход государства.
За последние три года отмечается уменьшение численности этих контингентов,
составлявших к началу войны 1.264.000 человек и снизившихся в настоящее время
до 700.000 осужденных в основном за прогулы.
