Реферат: Выработка и начало осуществления НЭПа 1921-1923 гг.
Государственный комитет по высшей школе РФ
Саратовский ордена Трудового Красного Знамени государственный
университет имени Н.Г.Чернышевского
Кафедра истории Отечества
Выработка и начало осуществления НЭПа
1921 - 1923 г.г.
Контрольная работа по истории
студентки 4 курса 1 группы
исторического факультета
заочного отделения
Рыбкиной Н.А.
Саратов 1999
Оглавление
Введение 3
Глава I. Кризис 1921 г. 6
Глава II. Переход к НЭПу 8
Глава III. Политическая борьба в годы НЭПа 11
Глава IV. Экономика : подъем и проблемы 14
Заключение 18
Список использованной литературы 20
Введение
Период НЭПа – едва ли не самый сложный из всех периодов советской истории. В
то же время именно он наиболее значим для нас сегодня. Каково его общее
социально-историческое содержание и значение? Существует три основных ответа
на этот вопрос.
Согласно первому, безраздельно господствовавшему в советской исторической
литературе, НЭП представлял собою один из этапов строительства социализма в
СССР. Вынужденный особыми обстоятельствами, сложившимися по окончании
гражданской войны, и отличавшийся значительным своеобразием, он при всех
издержках, с ним связанных, сыграл в целом полезную роль, дав стране
возможность залечить раны, нанесенные войной, и подготовиться к новому,
решающему этапу социалистической стройки. К концу 20-х годов значение НЭПа
оказалось исчерпанным, вследствие чего он и сошел со сцены, уступив место
периоду индустриализации и коллективизации.
Второй ответ можно определить как "сменовеховский": НЭП — своего рода эпоха
Реставрации; наткнувшись на непреодолимые препятствия, большевистская
революция покатилась вспять. Правда, не докатилась: исторически позитивный
процесс возврата был оборван Сталиным.
Третий ответ, предлагавшийся рядом западных исследователей, сводился к тому,
что НЭП надо рассматривать как особую, рыночную модель социализма,
обладавшую рядом достоинств, но не сумевшую справиться с присущими ей
противоречиями, почему ей и пришлось уступить место государственному
социализму сталинского образца.
В каждом из этих ответов есть, мне думается, своя доля истины, но, увы, не
более чем доля. Первый нехорош уже тем, что заглаживает и выпрямляет ход
исторического процесса, преуменьшает коренную противоположность сталинской и
нэповской экономики, игнорирует "взрывной" характер, как рождения НЭПа, так и
его пресечения. Второй ответ имел право на существование лишь в пору
"отступления", то есть при переходе от "военного коммунизма" к НЭПу; на
протяжении последующей, большей части периода о нем уже можно было не
вспоминать. Наконец, третий ответ, наиболее убедительный, имеет тот коренной
недостаток, что оставляет невыясненным, модель какого социализма в этом
случае имеется в виду.
Период НЭПа - единственное время в советской истории, когда бок о бок
существовали капитализм и социализм. Социализм и капитализм противостоят друг
другу как два социально-экономических уклада: первый - в тотально
обобществленной промышленности, второй - в количественно преобладающем
частном секторе.
В своей работе я попытаюсь рассмотреть причины, приведшие к возникновению
НЭПа, ход развития новой экономической политики и результаты ее проведения
для страны.
Несомненно, источником по теме служат работы В.И.Ленина о НЭПе.
[1] Он является автором и разработчиком идеи новой экономической политики,
поэтому его работы представляют особый интерес для изучения и анализа.
Кроме этого интересны работы и воспоминания очевидцев событий. Одним из них
является Валентинов Н. (Н.Вольский).[2]
Его имя мало кому известно теперь. Меньшевистское прошлое, избавление - в канун
сталинских репрессий - от советского гражданства способствовали забвению его.
Его мемуары рассказывают о НЭПе, воспроизводят также атмосферу идеологических
конфликтов в руководящей элите, в основе которых лежали зачастую и глубоко
личные мотивы борьбы за власть. Эта работа впервые издана в нашей стране.
"НЭП и хозрасчет",[3] это официальные
документы, статьи советских экономистов, посвященные проблемам НЭПа с 1921 по
1927 г.г. Эти материалы позволяют осветить замыслы перевода промышленности на
хозрасчет, методы его практической реализации, возникавшие противоречия в
управлении государственным сектором хозяйства и методы их разрешения.
Современная отечественная историография НЭПа представлена работами
многочисленных авторов, но при обилии публикаций на тему можно
констатировать, что мы о нем знаем очень и очень мало. При рассмотрении темы
мне пришлось столкнуться с различными мнениями и суждениями. Вот некоторые из
них.
Берхин И.Б.[4] рассказывает о разработке
Лениным коренных вопросов социалистической экономики, о первых преобразованиях
в этой области. Освещается также экономическая политика Советского государства
в 1917 – 1922 г.г.; показан переход к НЭПу и связанная с этим перестройка
экономики.
В издании "История социалистической экономики СССР"
[5] дана подробнейшая характеристика экономики страны в период
предшествующий НЭПу, а также предпосылки перехода к новой экономической
политики. Рассмотрена экономика интересующего нас периода (НЭПа) и результаты
этой политики для экономики страны. Приведены статистические данные по
различным отраслям народного хозяйства.
Данилов В.П. и др.[6] одними из первых в
условиях перестройки советского общества попытались ответить на вопрос: что же
такое НЭП. Работа построена в виде полемических бесед за "круглым столом,"
которые ведут между собой видные специалисты. В центре внимания новые подходы к
проблеме новой экономической политики.
Борисов Ю.С.[7] в своей работе
рассматривает основные ступени НЭПа: политический кризис 1921 г., переход к
НЭПу, трудности начального этапа, а так же появившееся в период НЭПа понятие
"хозрасчета". Автор уделяет внимание и внешней политики молодого советского
государства, перед которым стояла задача не только торгового, но и
политического соглашения с мировым сообществом. Он приходит к выводу, что новая
экономическая политика внутри станы и новая внешняя политика были взаимосвязаны
в ленинской концепции строительства социализма.
Горинов М.М.[8] полностью посвятил свою
работу проблеме НЭПа. Он рассматривает, как складывалась судьба НЭПа, каковы
причины того, что новая экономическая политика была прервана уже в конце 20-х
годов. Своей работой автор не "закрывает" вопрос, а наоборот побуждает
читателей к самостоятельным размышлениям над сложными проблемами 20-х годов.
Горинов М.М. в соавторстве с Цакунов С.В.[9]
продолжает рассматривать тему НЭПа в другой своей работе. Здесь основным
становиться рассмотрение эволюции взглядов Ленина на проблему новой
экономической политики. Уделяется так же внимание внутрипартийной борьбе в
рассматриваемый период.
В учебном пособии "История менеджмента"[10]
период НЭПа рассматривается с точки зрения управления народным хозяйством.
Указаны ключевые позиции новой экономической политики и ее результаты.
Мерль Ст.[11] в своей работе
рассматривает НЭП с позиции уровня жизни населения. Приводит примеры и
статистические данные по различным категориям населения, а так же сравнивает
новое общество с довоенным периодом. Автор рассматривает и новый элемент элиты
– партийных функционеров.
Иванов Ю.[12] проводит параллель между
новой экономической политикой и современным этапом. Рассматривает последние
работы Ленина, как теоретика НЭПа.
Жариков О., Якимчук Ю.[13] ищут резервы
роста для сегодняшней экономики России в уроках НЭПа. Главным уроком НЭПа для
организационных структур и хозяйственных форм они считают точный учет
политического вектора и соответствующее правовое обеспечение.
Буртин Ю.[14] рассматривает период НЭПа с
двух сторон: первый – это экономическая политика в данный период, трудности ее
реализации и недостатки. И второе – Ленин. Автор считает, что невозможно
всерьез толковать о НЭПе, не всмотревшись в ход мыслей его автора, не осмыслив
то новое, что принес период НЭПа в облик Ленина – не только в его практические
действия политика, организатора, но и в самые основы его мировоззрения.
Орлов И.Б.[15] рассматривает современную
отечественную историографию НЭПа: ее достижения, проблемы и перспективы.
НЭП начался с удара по точке наибольшей опасности, как сельскохозяйственная
политика, нацеленная на получение большего количества продуктов питания за
счет предоставления новых стимулов крестьянству; затем он развился в
коммерческую политику поощрения торговли и обмена, включая финансовую
политику, направленную на стабилизацию валюты, и, наконец, он стал
промышленной политикой. Чтобы составить себе более ясное представление об
интересующем нас периоде, лучше всего сопоставить НЭП с его прямым
предшественником — периодом "военного коммунизма".
Вся политическая система, как она сформировалась после октября 1917 года, за
весьма небольшими исключениями, сохранилась и в годы НЭПа. Однопартийность,
обеспеченная пресечением деятельности всех других, в том числе
социалистических, партий, репрессиями в отношении их руководителей и рядовых
членов, закрытием всех небольшевистских газет и журналов. Полное господство
партии над государством, а исполнительной власти над законодательной и
судебной. Фактическое отсутствие всех демократических свобод, включая свободу
слова, пересечения границы, забастовок, вероисповедания и прочих, неравное
избирательное право для рабочих и крестьян и поражение в правах для
представителей бывших господствующих классов. Цензура и жестко поддерживаемый
моноидеологизм в печати, в системе образования, в искусстве. Специальные
карательные органы (ВЧК, потом ГПУ) для "внесудебной расправь!!" над
политическими и идеологическими противниками.
[16] Огосударствление профсоюзов... Словом, за первые два-три года
большевистской власти в стране уже, в общем, сформировался диктаторский и
насильственный, по существу, тоталитарный режим, хотя и пребывавший тогда еще
в юной, искренней, бескорыстно-уравнительной, революционно-романтической поре
своей биографии.
Все его основные черты мы видим и при НЭПе. Более того, одновременно с решением
о замене разверстки продналогом Х съезд РКП принимает резолюцию о единстве
партии, распространившую диктаторский принцип на внутрипартийную жизнь и, как
известно, впоследствии хорошо послужившую Сталину в установлении режима его
личной власти. К прежним категориям "лишенцев", то есть людей, лишенных
избирательного права, добавляются нэпманы. Таким образом, со стороны
политической НЭП, как и "военный коммунизм",— это доконвергентный социализм и
ничего более.[17] Существующий в этот
период уровень демократических свобод по большинству показателей намного ниже
не только дооктябрьских, но и дофевральских отметок.
"НЭП" - это короткое слово быстро стало образом, которому суждено было навсегда
остаться в памяти народа символом противоречивой, поучительной, хотя и очень
короткой полосы в истории страны. А когда понятие "НЭП" родилось, в нем было и
энергичное "нет" недавнему прошлому, и созвучие с главным, чего тогда
недоставало: "хлеб". Именно НЭП, говорил Ленин, открывал путь к избавлению "от
нашего нищенства, от беспрерывных голодовок..."
[18].
Переход от "военного коммунизма" к новой экономической политике был совершен
резко, как бы прыжком от пропасти, куда толкали страну экономический и
политический кризисы весны 1921 г.
Кризис 1921 года
Первые восемь месяцев революции не привели к переходу от буржуазного к
социалистическому экономическому порядку. До сих пор ее основным достижением
было свержение экономической власти феодальных землевладельцев и буржуазии, а
не закладка основ экономики будущего. Теоретически, необходимо было завершить
буржуазную революцию прежде, чем продвигаться к социалистической революции; и
неуверенность в умах партийных руководителей, включая Ленина, относительно
точного момента этого перехода отражала это внутреннее замешательство.
Гражданская война покончила со всеми сомнениями, вынудив новый режим идти по
дороге к социализму. Покуда длилась война, была неизбежной политика
сиюминутных мер, рассчитанных на выживание; окончание войны диктовало
пересмотр этой политики.
"Внутренний политический кризис" – так определил Ленин возникшую в феврале 1921
г. ситуацию в стране.[19] Хотя причины
ее лежали на поверхности, она была неожиданной для Советской власти, ибо
явилась на фоне не поражений, а побед в гражданской войне.
Многомиллионное российское крестьянство, отстояв в боях с белогвардейцами и
интервентами землю, все настойчивее выражало нежелание мириться с удушавшей
всякую хозяйственную инициативу экономической политикой большевиков. Ослабел
союз рабочего класса и крестьянства. Недовольство проявлялось и среди
рабочих, жизненный уровень которых снизился примерно в 3 раза. Рабочий
класс уменьшился численно. Многие рабочие, чтобы прокормиться, уезжали в
деревню, становясь кустарями. Шел, таким образом, процесс деклассирования
рабочего класса, сужалась социальная база Советской власти.
Дело дошло до забастовок в городах и мятежей в деревне. Крестьянские восстания
охватили часть Сибири, Украины, Тамбовскую губернию и др. В основе своей
требования крестьян были справедливы и указывали единственный путь к спасению
Советского государства от экономического краха. Был подхвачен кадетский лозунг
"Советы без коммунистов",[20] выражавший
общую тактику почти всех политических противников большевизма. Она была
рассчитана на "передвижку" власти в руки любой буржуазной группировки, путем
взрыва советского строя изнутри. Назревала новая гражданская война.
Недовольство перебросилось и в Вооруженные Силы. В марте с оружием в руках
против коммунистов выступили матросы и красноармейцы Кронштадта - крупнейшей
военно-морской базы Балтийского флота. В Петрограде было введено осадное
положение. Мятеж пришлось подавлять силой. Первый штурм оказался неудачным,
потому, что многие красноармейцы отказались идти в бой, ибо разделяли лозунги
крестьянских восстаний и кронштадских мятежников.
По своей сути, это были стихийные взрывы народного возмущения политикой
Советского правительства. Но в каждом из них в большей или меньшей степени
наличествовал и элемент организации. Его вносил широкий спектр политических
сил: от монархистов до социалистов. Объединяло эти разносторонние
силы стремление овладеть начавшимся народным движением и, опираясь на него,
ликвидировать власть большевиков.
В критической ситуации первой послевоенной весны руководство партии
большевиков не дрогнуло. Оно хладнокровно бросило на подавление народных
выступлений сотни тысяч штыков и сабель регулярной Красной Армии.
Одновременно В.И. Ленин формулирует два принципа “урока Кронштадта”. Первый
из них гласил: “только соглашение с крестьянством может спасти
социалистическую революцию в России, пока не наступила революция в других
странах”. Второй “урок” требовал ужесточить “борьбу против меньшевиков,
социалистов-революционеров, анархистов” и прочих оппозиционных сил с целью их
полной и окончательной изоляции от масс.
Однако мятежи в стране продолжались. Вопрос "Что делать?" не был снят. Стал
необходим срочный пересмотр сложившихся в годы войны методов руководства
обществом. В партии не было четких реалистических представлений о необходимых
переменах, хотя на протяжении нескольких месяцев (ноябрь 1920 г. – март 1921
г.) шла острая дискуссия.
К весне 1921 г. партия и страна стояли накануне кардинальных решений
долговременного значения. Глубокие перемены требовались во всех сферах
общественной жизни, внутренней и внешней политики.
В результате Советская Россия вступила в полосу мирного строительства с двумя
расходящимися линиями внутренней политики. С одной стороны, началось
переосмысление основ политики экономической, сопровождавшееся раскрепощением
хозяйственной жизни страны от тотального государственного регулирования. С
другой - в области собственно политической - “гайки” оставались туго
закрученными, сохранялась окостенелость советской системы, придавленной
железной пятой большевистской диктатуры, решительно пресекались любые попытки
демократизировать общество, расширить гражданские права населения. В этом
заключалось первое, общее по своему характеру, противоречие нэповского
периода.
Переход к НЭПу
Началом перехода к НЭПу стал Х съезд РКП (б) (март 1921 г.). В его повестке
одним из самых важных оказался вопрос, внесенный в нее в отличие от других
лишь на самом съезде: "О замене разверстки натуральным налогом". Выступил с
этим докладом (как и с Политическим отчетом ЦК) В. И. Ленин.
Речь, казалось бы, шла о частных делах: отменялась разверстка,
предусматривавшая безвозмездное изъятие у крестьян всех излишков
сельскохозяйственной продукции сверх того, что минимально необходимо для
