Реферат: Реформы Хрущёва
Реформы Хрущёва
Санкт Петербург
2004 г.
Содержание
Введение.......................................................................3
1. Краткая биография Н.С. Хрущёва..............................................4
2. Новый курс в деревне........................................................4
2.1. Меры по подъему сельского хозяйства.......................................4
2.2. Целинная «эпопея».........................................................6
3. XX съезд: разоблачение «культа личности»....................................7
3.1. Создание комиссии Поспелова и её работа...........7
3.2. Причины выступления Хрущёва................8
3.3. Положения доклада и их анализ...............10
3.4. Исторический смысл значения доклада..............13
4. Деятельность Хрущёва после XX съезда.......................................15
4.1. Реформа управления экономикой............................................15
4.2. Успехи и неудачи аграрной политики.......................................17
4.3 Реформа школы.............................................................18
4.4. Новая социальная политика................................................19
5. Новочеркасские события.....................................................20
6. В поисках выхода...........................................................21
7. Отставка Хрущёва и смена политического курса............................. 23
Список литературы.............................................................25
Введение
Тема Хрущевских реформ — одна из самых популярных в публицистике и
исторических исследованиях последних лет.
Популярность эта не случайна. Сам характер времени, известного громкими
начинаниями и столь же оглушительными провалами, колоритная личность главного
героя эпохи, дающая повод для самых разноречивых суждений, наконец, весьма
близкие аналогии с современностью — все это питает научный и общественный
интерес к проблемам «великого десятилетия».
Можно, конечно, по-разному относиться к Н. Хрущеву, его проектам и идеям, по-
разному оценивать накопленный в тот период опыт общественной модернизации.
Однако при всех «плюсах» и «минусах» 50-е — начало 60-х годов интересны для
современников уже тем, что именно тогда начинали формироваться элементы новой
политической культуры, культуры реформаторства. Процесс этот так и остался
незавершенным. О чем лучше всего свидетельствуют реалии дня сегодняшнего.
Последнее обстоятельство — еще один повод, чтобы вновь вернуться к опыту
сорокалетней давности.
Н. С. Хрущев, став секретарем ЦК КПСС, получил возможность через партийный
аппарат реально влиять на ситуацию. Он по собственной инициативе поставил
задачу разоблачить «культ личности», создать прочные гарантии против его
повторения. Свое предназначение как лидера страны Хрущев видел в том, чтобы
дать мир и благосостояние советскому народу. Однако личная причастность
Хрущева к репрессиям, ограниченный политический кругозор, недостаточная общая
культура не позволили ему быть до конца последовательным. Он неясно
представлял себе средства для достижения поставленных целей. В экономике
Хрущев видел задачу в основном в изменении методов руководства
министерствами, Госпланом, но не смог подняться до осознания необходимости
глубоких структурных реформ. Не был готов Хрущев к демократизации
общественных институтов, а также к тому, чтобы по-настоящему включить в
борьбу за реформы широкие слои общества.
Хрущевская альтернатива не была безупречной, но она в большей мере отвечала
потребностям развития страны, интересам партийно-государственной
номенклатуры, потому победил курс на медленное освобождение от пут
сталинизма, модернизацию советской системы.
Время Хрущева — один из наиболее значительных и непростых периодов нашей
истории. Значительных — потому что множество великих событий произошло в тот
период: это и амнистия заключённых в ГУЛАГе, и большое количество других
реформ; в это время был впервые отправлен в космос человек и при Хрущеве же
мир был поставлен на грань ядерной войны. Непростых — потому что касается
десятилетия, которое поначалу называлось «славным», а потом осуждено как
время «волюнтаризма» и «субъективизма». Долго, очень долго об этих бурных
годах не принято было говорить. Почти 20 лет лежало табу на имени Н. С.
Хрущева
1. краткая биография н.с. хрущева
Родился Никита Сергеевич Хрущев в 1894 г. в селе Калиновка Курской губернии.
С 12 лет уже работал на заводах и шахтах Донбасса. В 1918 г. Хрущева
принимают в партию большевиков. Он участвует в гражданской войне, а после ее
окончания находится на хозяйственной работе. Был делегатом от Украины на XIV
и XV съездах ВКП(б). В 1929 году поступил учиться в Промышленную академию в
Москве, где был избран секретарем парткома. С января 1931 г. — секретарь
Бауманского, а затем Краснопресненского райкомов партии, в 1932-1934 гг.
работал сначала вторым, потом первым секретарем МГК и вторым секретарем МК
ВКП(б). На XVII съезде ВКП(б), в 1934 г., Хрущева избирают членом ЦК, а с
1935 г. он возглавляет Московскую городскую и областную партийные
организации. В 1938 г. становится первым секретарем ЦК КП(б) Украины и
кандидатом в члены Политбюро, а еще через год — членом Политбюро ЦК ВКП(б).
В годы Великой Отечественной войны Хрущев был членом военных советов Юго-
Западного направления, Юго-Западного, Сталинградского, Южного, Воронежского и
1-ого Украинского Фронтов. Кончил войну в звании генерал-лейтенанта. С 1944
по 1947 гг. работал Председателем Совета Министров Украинской ССР, затем
вновь избран первым секретарем ЦК КП(б)У.
С декабря 1949 г. он — снова первый секретарь Московского областного и
секретарь Центрального комитетов партии. В марте 1953 г., после смерти
Сталина, целиком сосредотачивается на работе в ЦК, а в сентябре 1953 г.
избирается Первым секретарем ЦК. С 1958 г. — Председатель совета министров
СССР. На этих постах находился до 14 октября 1964 г. Октябрьский (1964 г.)
пленум ЦК КПСС освободил Н. С. Хрущева от партийных и государственных
должностей «по состоянию здоровья». Персональный пенсионер союзного значения.
Умер 11 сентября 1971 года.
Такова краткая биография Н. С. Хрущева.
2. Новый курс в деревне
2.1. Меры по подъему сельского хозяйства
К началу 50-х годов в наиболее сложном положении оказалось сельское хозяйство
страны. Заявление Г. М. Маленкова на XIX съезде КПСС (1952 г.) «об
окончательном и бесповоротном решении зерновой проблемы» было откровенной
фальсификацией. Во всех республиках ощущалась острая нехватка зерна, мяса,
сахара. Реальный сбор урожая в 1949-1952 гг. был ненамного выше
дореволюционного, так же как и средняя урожайность. В то же время численность
населения страны выросла почти на сорок миллионов человек. В 1952 г. страна
собрала не 8 млрд. пудов, как это было официально заявлено, а всего 5,6 млрд.
пудов зерна. Колхозы и совхозы сдали даже часть семенного фонда. Но зерна не
хватало даже для текущих потребностей, приходилось использовать
государственные резервы. Поголовье скота и производство мяса было ниже, чем в
1916 г. или доколхозном 1928 г. Российская деревня жила фактически на грани
голода. Незначительные капитальные вложения первых послевоенных лет были
направлены в наиболее пострадавшие от войны западные области и республики
страны и мало коснулись российского Нечерноземья, районов Сибири и Дальнего
Востока. Колхозы Российской Федерации, Украины, Белоруссии, являясь основными
поставщиками сельхозпродуктов страны, были вынуждены отдавать почти все
производимое ими в «закрома Родины».
Деревня с 20-х годов развивалась как сырьевой придаток города. Обмен
продукцией между ними не был эквивалентным. Не до конца оправившаяся от
военных разрушений, деревня давала обществу больше, чем получала.
Заготовительные цены во много раз были ниже рыночных цен. В 1953 г., как и
четверть века назад, государство платило колхозам около 80 копеек за центнер
зерна. Затраты же на его производство составляли шесть рублей. Цены на
картофель не возмещали даже расходов по его доставке на заготовительные
пункты.
Налоги, платежи, производственные расходы, отчисления в неделимый фонд
поглощали 68 % денежных доходов колхозов России (против 51% в 1940 г.).
Дорого обходились колхозам услуги МТС — в 1/5 урожая зерновых. В результате
колхозы России за редким исключением были убыточными. Убытки погашались за
счет государственных кредитов, которые чаще всего просто списывались.
Вследствие подобной политики сельское хозяйство фактически было отсталым,
крестьянский труд — тяжел и непривлекателен. Сами крестьяне утрачивали
интерес к земле, стремились уехать в город. Каждый год деревня теряла около
двух миллионов человек.
Сталин до последних дней жизни не видел причин для изменения аграрной
политики. В феврале 1953 г. он в очередной раз предложил повысить налог на
колхозы еще на 40 млрд. рублей.
Н. С. Хрущев первым среди руководителей страны сказал правду о тяжелом
положении российской деревни. Но его первые попытки еще при жизни Сталина
несколько сгладить антикрестьянскую направленность аграрной политики успехом
не увенчались.
И лишь в сентябре 1953 г. на Пленуме ЦК КПСС была предпринята попытка перехода
от административных к экономическим методам хозяйствования на селе: если стране
необходимо продовольствие, то крестьянам надо платить. Комплекс намеченных мер
был нацелен на решение двух взаимосвязанных задач: расширение самостоятельности
колхозов и совхозов и усиление их экономической заинтересованности. Даже их
частичное осуществление обеспечило в 50-е годы самый высокий за все время после
коллективизации рост сельскохозяйственного производства. К 1958 г. валовая
продукция выросла более чем на треть. Сельское хозяйство впервые стало
рентабельным.
Однако эта линия в аграрной политике не могла быть последовательной. Во-
первых, из-за крайне ограниченной возможности реализации в рамках избранной
«модели социализма» принципа материальной заинтересованности. Во-вторых,
руководство страны, включая и Хрущева, не было готово к серьезной «ревизии»
теоретического наследства. Существующая социалистическая система
воспринималась ими однозначно как правильная, нуждающаяся лишь в освобождении
от крайностей сталинизма.
В-третьих, в условиях политической нестабильности, наличия в руководстве
разных подходов и взглядов на будущее страны решающим часто оказывался фактор
времени, ставка на немедленный успех. Административные методы позволяли
получать подобный эффект немедленно. Хрущев не мог ждать. Отсюда его вера
шарлатанским обещаниям Лысенко, нежелание знакомиться с работами генетиков:
«Нам хлеб нужен, а они мушек разводят». Отсюда пристрастие к организационным
мерам, всевозможным реорганизациям, перестановке кадров и т. п.
2.2. Целинная «эпопея»
Через полгода после сентябрьского (1953 г.) Пленума, ориентировавшего страну на
оказание помощи деревне, другой Пленум, февральско-мартовский (1954 г.),
определил курс на освоение целинных земель. Решения сентябрьского
Пленума были по существу заблокированы. На востоке — в Казахстане, Западной
Сибири, Восточной Сибири, Дальнем Востоке, частично в районах Поволжья и
Северного Кавказа имелись огромные массивы целинных и залежных земель. Идея
освоения земель, лежащих в зоне так называемого рискованного земледелия, с их
суховеями, нехваткой влаги, возникла из-за острого продовольственного кризиса,
из желания предотвратить новый голод, опасения «попасть в экономическую кабалу»
к Западу. Вместе с тем еще была жива идеология и практика «великих скачков»,
которые как нельзя более соответствовали сути административной системы,
мышлению ее руководителей, ориентированных решать все проблемы одним махом, с
помощью одного, нередко надуманного, средства. Подобный подход разделяли
миллионы рядовых граждан.
Освоение целины велось штурмом, без серьезной научной проработки. На целину
по комсомольским путевкам ехала в основном заводская и фабричная молодежь из
крупных промышленных центров, зачастую не знавшая, как подступиться к
трактору. На целину отправляли все, что имели. Все гусеничные тракторы
направлялись только в Казахстан и Сибирь. К 1965 г. в колхозах и совхозах
Северного Казахстана тракторов было почти в три раза больше, чем во всех
северо-западных областях РСФСР, включая Карельскую АССР. За 1954-1961 гг. в
освоение целинных земель было вложено более 20 % всех государственных
вложений в сельское хозяйство за эти годы.
В Российской Федерации новые земли осваивались на Урале, в Алтайском и
Красноярском краях, Омской, Новосибирской, Саратовской и Сталинградской
областях, на Северном Кавказе. В 1956 г. почти половина урожая зерновых была
выращена на целине. Освоение новых земель позволило создать крупную базу
производства сильных и твердых сортов пшеницы, крайне необходимых в
хлебопечении.
Освоение целинных земель сыграло немаловажную роль в развитии сельского
хозяйства Западной и Восточной Сибири, где посевные площади за 50-е годы
увеличились почти на 10 млн. га. На целине были впервые освоены новые
агротехнические и почвозащитные системы, такие, как применение плоскорезов
для борьбы с ветровой эрозией почв. На алтайской целине была освоена
склоновая система земледелия. Люди не останавливались ни перед чем, чтобы
улучшить положение с продовольствием в стране. Но целина не оправдала надежд
на стабильные урожаи зерновых. В неурожайные годы в некоторых областях не
собирали даже семян. Целина, безусловно, задержала перевод сельского
хозяйства на интенсивный путь развития.
Несмотря на всю непоследовательность, новый курс в деревне дал практические
результаты. После длительного застоя начался значительный рост, как в
земледелии, так и в животноводстве. Среднегодовые темпы роста индустрии
сблизились с темпами роста сельского хозяйства. Применение принципа
материальной заинтересованности привело к росту жизненного уровня колхозников
и работников совхозов.
3. XX съезд: разоблачение «культа личности»
3.1 Создание комиссии
Поспелова и её работа
Итак, шли дни. Приближалось время очередного XX съезда партии. На июльском
(1955 г.) пленуме ЦК решено было провести съезд в феврале 1956 года. Для его
подготовки были созданы различные комиссии. В это время одна из комиссий ЦК
занималась реабилитацией необоснованно репрессированных в предыдущие годы. И
вот при обсуждении в Президиуме ЦК очередной ее рекомендации, Н. С. Хрущев
предложил создать комиссию по расследованию деятельности Сталина.
Для него не было неожиданностью, что самые старые члены Политбюро и
Президиума ЦК В. М. Молотов и К. Е. Ворошилов (оба — в Политбюро с 1926 г.),
а также Л. М. Каганович (в ПБ с 1930 г.) стали бурно возражать. Особенно
активен был Молотов: «Расследовать деятельность Сталина — это ревизовать
итоги всего огромного пути КПСС! Кому это выгодно? Что это даст? Зачем
ворошить прошлое?»
Но Хрущев был поддержан «молодыми» членами Президиума: Н. А. Булганиным (в ПБ
с 1948 г.), М. З. Сабуровым и М. Г. Первухиным (с 1952 г.), а также Н. К.
Кириченко и М. А. Сусловым (оба с июля 1955 г., во многом благодаря Хрущеву).
Схватка была бурной. Хрущев ее погасил обещанием, что будут в самом секретном
порядке рассмотрены лишь «нарушения социалистической законности», в которых
основная доля вины лежит на Л. П. Берии.
Состав комиссии был определен самый узкий: секретарь ЦК КПСС академик П. Н.
Поспелов, секретарь ЦК КПСС А. Б. Аристов, председатель ВЦСПС Н. М. Шверник,
работник Комитета партийного контроля при Центральном Комитете П. Т. Комаров.
Возглавил работу комиссии Поспелов. Ему было не привыкать писать о вождях. Он
немало знал о Сталине. В 1951 году тиражом почти семь миллионов экземпляров
вышло второе издание «Краткой биографии» вождя, над которой вместе с другими
трудился и сам Поспелов.
Комиссия сидела день и ночь. Листая папки «расстрельных» дел, Поспелов вместе
с членами комиссии одновременно выискивал соответствующие ленинские цитаты,
осуждающие культ личности и нарушения «социалистической законности». План
доклада, предложенный академиком Поспеловым, был откровенно примитивным, но
понятным: все сводилось к мудрости, скромности, гуманизму Ленина и его норм
деятельности и нарушению этих постулатов Сталиным. Весь пафос готовящегося
доклада сводился к тому, что сама система, которая была создана Лениным, не
имеет никакого отношения к беззакониям и бесчисленным репрессиям. Все они —
результат культа личности Сталина. Эта бесхитростная и предельно примитивная
схема была полностью одобрена Хрущевым. Но когда проект подготовленного
доклада доложили на Президиуме, там вновь возникли яростные споры. Лишь
благодаря поддержке Сабурова, Первухина, Булганина и Кириченко Хрущеву
удалось добиться решения продолжать работу над докладом. Но как с ним
поступить? Ясности не было. Каганович предлагал обсудить его на ХХI съезде,
Молотов — постепенно исправить ошибки прошлого без их обнародования. Так или
иначе, по распоряжению Хрущева Поспелов продолжил работу над докладом,
которому предстояло сыграть историческую роль.
Наконец 14 февраля 1956 года в Большом Кремлевском дворце открылся ХХ съезд
КПСС. Он проходил как обычно: доклад, одобрение «ленинского курса»,
аплодисменты, шумные вставания и так далее. Съезд катился к благополучному
финалу, а ясности не было. Известно, что Хрущев буквально жил этим докладом и
был готов любой ценой довести его до делегатов съезда. Уже в ходе работы
съезда он не раз вечерами приглашал к себе Поспелова и диктовал ему свои
замечания и мысли в доклад, которые у него появлялись при чтении
подготовленных материалов.
3.2 Причины выступления Хрущева
И, в конце концов во время одного из перерывов между заседаниями Хрущев
решился спросить других членов Президиума ЦК:
— Товарищи, что мы будем делать с отчетными данными товарища Поспелова?
